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深入推动全民健康生活方式行动方案
为进一步加强我区全民健康教育，积极倡导和传播健康生活方式理念和知识，根据《中央补助地方XX省慢性病2010年项目管理方案》、《XX省全民健康生活方式行动示范创建活动实施方案》及《XX市全民健康生活方式行动社区健康教育与健康促进工作实施方案》等要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、 指导思想和工作原则
（一）指导思想
坚持政府主导，积极开展健康“一二一”行动（即：日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子），广泛动员社会力量，营造支持性环境，倡导和推进全民健康生活方式，提高国民整体健康素质。
（二）工作原则
全民健康生活方式行动由政府主导，卫生行政部门牵头，多部门支持配合，各级健康教育机构作为技术指导，以社区为工作平台，深入推动各项工作开展。
二、工作目标
（一）总目标
通过全民健康生活方式行动示范创建活动, 结合创建“国家卫生城市”充分调动社区、单位、食堂和餐饮行业的积极性，营造健康生活方式支持环境，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式行为指导，培养大众健康意识和健康行为能力，最终提高居民健康水平。
（二）具体目标
1．到2012年底，由政府启动全民健康生活方式行动。
2．建立和完善以社区为基础的全民健康生活方式行动，有计划地开展健康生活干预活动。
3．到2015年底，居民健康生活方式知识知晓率达到75%，行为形成率达到70%。
4．到2015年底，与行动开展前相比，采用合理膳食指导工具及主动参加锻炼的人数比例明显提高；社区居民的行为危险因素上升趋势和慢性病患病率有所控制。
5．到2015年底，全区分别创建全民健康生活方式行动示范社区、示范单位、示范食堂（餐厅）各2个，并逐步扩大覆盖面。
三、工作策略和措施
（一）组织保障
1．政府主导，部门协作。成立呈贡区全民健康生活方式行动领导小组及技术指导专家组。
（1）呈贡区全民健康生活方式行动领导小组
（略）
成员：区卫生局、区财政局、区发改局、区文体广电旅游局、区教育局、区食品药品监督管理局、区城管局、区委宣传部、区总工会、团区委、区妇联、区科协、区残联、及六个街道办事处分管领导。
领导小组下设办公室在区卫生局，由卫生局副局长任办公室主任，成员由各部门联络员组成，负责组织协调、示范创建、工作进展督导检查。
（2）成立由相关领域专家组成的技术指导专家组，名单如下：
（略）
2．明确职责，各司其职
开展全民健康生活方式行动工作是一项复杂的系统工程，工作范围大、涉及面广，要在当地政府的领导下，明确职责、各司其职、形成合力，落实好各项工作措施。
区卫生局：履行领导小组办公室职责，负责制定工作方案、协调管理、技术指导、检查督导和考核评估工作，建立多部门工作协调制度，定期召开领导小组和联络员会议，协调并解决工作中存在的问题。
区财政局：负责将全民健康生活方式行动工作经费纳入财政预算，安排专项经费。
区发改局：负责将全民健康生活方式行动纳入当地国民经济和社会发展规划，提供政策保障。
区文体广电旅游局：负责广泛开展群众性健身活动，结合开展“全民健身活动”，建设有利于身体活动的支持性环境，组织职工开展群众性健身活动，落实工作场所工间操健身制度。
区教育局：负责组织学校开设健康生活方式课程，促进学生形成良好的个人行为习惯。
区食品药品监督管理局：负责示范食堂、示范餐厅的创建工作，推广食品营养成份标签。
区城管局：负责落实全民健康生活方式宣传日活动、户外宣传广告等相关工作，宣传内容由卫生部门提供。
区委宣传部：负责结合实际情况制定操作性强的媒体健康生活方式行动传播计划，利用大众媒体定期传播健康生活方式知识和技能，宣传资料内容由卫生部门提供。
区总工会：负责要求各类单位定期为职工提供体检，在有条件的单位建立健康指标自助检测点，提供体格测量简易设备；组织各单位落实工间操制度；组织开展职工体重、腰围等健康指标的监测。
团区委、区妇联：负责向广大青年、妇女、家庭宣传健康知识，倡导健康生活，提倡合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡。
各街道办事处：组织辖区社区居委会，利用社区平台，广泛开展全民健康生活方式行动。设置健康教育宣传栏，为群众提供应用技术指导；建立和完善社区健身场所，设置健康教育活动室，提供可取的宣传材料和支持工具展示；组织开展健康生活方式讲座；结合全国高血压日、联合国糖尿病日等开展相关主题宣传活动；组织开展 “示范社区” 和无烟单位创建工作。
区疾控中心：指导辖区健康促进工作的规范开展，进行督导、检查和评估；对基层医疗卫生机构进行人员培训、业务指导和技术支持；及时收集、整理和分析辖区健康促进工作实施情况，为制订相关政策提供科学依据。
基层医疗卫生机构：具体实施辖区健康促进工作。利用本单位工作平台，做好针对服务人群的健康促进工作；主动与街道办事处等基层政府组织协调，开展健康促进工作，提供技术指导；社区卫生服务中心开展对所辖社区卫生服务站的技术指导、管理、考核。
（二）工作策略
1．政府支持，多部门参与。
在区政府领导下，充分利用各成员单位力量，共同开展示范创建活动。
2．技术指导，科学创建。
充分利用区食品药品监督局、区卫生执法监督局、区疾控、医疗、社区卫生服务等专业机构的技术力量，为示范创建工作提供技术支持。制订人员培训计划，定期为创建社区、单位、餐厅开展人员培训，提高健康生活方式知识宣传、技术指导和创新能力。
3．整合资源，提高效率。
健康生活方式行动示范创建与其他领域的创建工作有机结合，有效利用各方人财物资源。特别要与卫生城市、文明城市等创建工作结合起来，充分利用政府搭建的平台，将健康生活方式行动示范创建纳入政府推动的创建活动中，既丰富各项创建活动的内容，又借力实现健康生活方式行动示范创建的目的。同时，还要充分发挥党支部、团支部、工会组织作用，将健康生活方式行动工作开展纳入党团工会组织活动内容，丰富单位文化。
4．完善机制，加强监管。
充分发挥管理部门、行业、职工和群众的监督和考评作用。如在示范社区或示范单位引入居民或职工的满意度评价；在示范食堂（餐厅）定期开展内部自查和菜品点评；发挥餐饮行业的行业自律，规范、支持示范餐厅的创建。
5．宣传引导，持续发展
通过多种途径宣传示范创建工作及其效果，提升示范社区、示范单位、示范食堂和示范餐厅的影响力、认同感和竞争力，使示范创建工作获得可持续发展的空间。如大力宣传示范餐厅的健康理念，引导顾客选择，推动示范餐厅的可持续发展。
（三）工作措施
1．政府倡导和推动。
（1）区政府在全区范围内启动全民健康生活方式行动，逐步出台支持性政策、策略及措施。
（2）充分发挥领导示范作用。
（3）结合本地区特点，开展“示范单位”、“示范社区”、“示范食堂/餐厅”等示范活动。
2．努力营造行动的舆论宣传环境。
（1）充分利用每年的“慢病防治宣传日”、“全民健身宣传日”等活动节日，积极开展政府主导的宣传工作。
（2）利用电视、广播、报纸、期刊以及网络等传媒手段，并确定主流媒体，全面跟踪和长期跟进，形成鼓励全民健康生活方式的社会氛围。
3．广泛动员社会力量参与。
围绕活动的主题，采用多种形式与企业、团体、国际组织、非政府组织以及个人合作，规范合作方式，建立激励机制，充分发挥社会各界在促进全民健康生活方式行动中的力量和作用，形成促进全民健康生活方式的合力。
4．大力普及相关知识。
根据不同人群（中小学生、大学生、机关人群、家庭主妇、老年人）的特点，以群众喜闻乐见和易于接受的方式，普及健康生活方式的有关知识。
（1）印制《全民健康生活方式健康知识手册》，配发到基层医疗卫生机构、街道办事处、社区文化活动室、机关企事业单位、学校、宾馆饭店等健康教育网络单位，普及健康知识；编印健康处方、健康知识折页、宣传海报等宣传资料供基层医疗卫生机构发放。
（2）开展健康巡讲。
针对社区居民的重点健康问题，明确健康教育主题，街道办事处、社区和基层医疗卫生机构密切配合，定期组织开展健康教育进社区、进单位等巡回宣讲。
（3）开辟宣传阵地。
充分利用现有健康教育宣传阵地开展宣传工作。引入企业合作的商业化运作模式，在居民小区设置led电子屏、高清无线电视媒体传播、滚动灯箱等宣传阵地，拓展健康教育宣传方式。
5．促进全民行动。
（1）开展健康生活行为日常干预活动。
开展“健康一二一”活动，推出膳食和身体活动技术指导方案和简便易行适用于个人、家庭和集体单位的支持工具，用于鼓励和帮助家庭、个人及集体人群采取健康生活方式，同时要动态评价行动效果。支持性工具包括控油壶、限盐罐（勺）、bmi尺、腰围尺、计步器等工具。
（2）开展示范社区、示范单位、示范食堂（餐厅）创建活动。
通过示范社区、示范单位、示范食堂的创建，进一步调动辖区街道、社区、机关、企事业单位的积极性与参与性。
6．加强能力建设。
加强培训和能力建设，提高行动组织和执行队伍的能力和工作水平。
四、示范创建工作基本内容
（一）示范社区
1．环境建设。
（1）环境整洁。
（2）有固定的健康教育宣传栏（3平方米）。
（3）有健康教育活动室。
（4）有促进身体活动的专门场地和多种活动设施。
2．活动开展。
（1）每年开展3种以上居民广泛参与的健康生活方式活动，如知识竞赛、健康膳食设计比赛、健身比赛、健康家庭评选等。
（2）每年为每户居民发放1种以上健康生活方式宣传材料。
（3）每年开展4次以上健康生活方式相关知识讲座。
（4）宣传栏每两个月更换一期，宣传内容有一期 “健康一二一”知识宣传内容。
（5）健康教育活动室提供5种以上可供群众取阅的健康生活方式宣传材料，有身高体重计、腰围尺、壁挂bmi尺、膳食宝塔挂图等设施，有控油、限盐等支持工具展示。
（6）社区内有3个以上群众性健身活动团体。
（二）示范单位
1．制度保障。
（1）有促进健康生活方式的相关制度，如：工间操制度、健身制度。
（2）每年为职工进行1次体检，掌握职工基本健康状况和生活方式基本情况。
2．环境设施建设。
（1）有促进身体活动的场地及设施，或有经费支持职工到公共场所开展健身活动。
（2）张贴、发放“健康一二一”宣传材料，展示健康生活方式行动支持工具和食物能量模型。
（3）在适宜场所设置健康小贴士，倡导健康生活方式。
3．活动开展。
（1）开展体育比赛、运动会等不同形式的群体性健身活动，每年至少开展1次。
（2）每年至少组织1次健康膳食知识竞赛。
（3）组建2个以上的健身或运动团队，如乒乓球队、羽毛球队。
（4）每年为职工至少开展2次健康生活方式相关知识讲座。
（5）为单位职工发放健康生活方式宣传资料与支持工具（控油壶、限盐罐、bmi尺、腰围尺、计步器等）。
（三）示范食堂。
1．基本条件。
参加示范创建的食堂要取得《食品卫生许可证》，并且达到食品卫生量化分级管理等级b级以上，有效执行《餐饮业食品卫生管理办法》的管理规定。
2．人员培养及能力要求。
（1）管理人员和工作人员每半年累计接受2小时以上的合理膳食知识培训。
（2）厨师应掌握制作低盐少油菜肴技能。
（3）以食堂为主体，适时开展职工营养健康厨艺比赛、膳食知识问答等活动，提高职工健康生活方式行为能力。
3．食堂环境。
（1）利用张贴画、板报、电子屏幕等形式，宣传膳食营养健康知识，营造食堂营养健康氛围；通过摆放体重计、bmi尺、食物模型、膳食平衡宝塔等方式，指导职工合理膳食、吃动平衡。
（2）食堂内有可自由取阅的健康生活方式宣传资料。
4．供餐服务。
（1）菜肴、主食品种丰富，少量多样；保证粗加工粮食类、薯类的供应；提供并鼓励奶类、豆类、新鲜果蔬消费；提供主要菜品的营养特点，指导职工选择。
（2）控制膳食中油盐用量，记录油、盐的购买量和使用量，控制每份菜肴的油、盐用量，并逐步减少，以达到食用油推荐量（25-30克/人.天）、食盐推荐量（5克/人.天）的标准。
（四）示范餐厅
1．基本条件。
参加示范创建的餐厅要取得《食品卫生许可证》，并且达到食品卫生量化分级管理等级b级以上，有效执行了《餐饮业食品卫生管理办法》的管理规定。
2．人员培养及能力要求。
（1）餐厅努力培养专职或兼职营养配餐人员，负责营养配餐和管理，科学指导餐厅采购、配料和加工，帮助顾客正确选餐。
（2）管理员、厨师、服务人员每半年累计接受2小时以上合理膳食知识培训。
（3）厨师应掌握制作低盐少油菜肴技能。
3．餐厅环境。
（1）有膳食宝塔等合理膳食宣传内容的张贴画、板报、电子屏幕等宣传形式，营造餐厅营养健康氛围。
（2）餐桌上有可自由取阅的健康生活方式宣传资料。
（3）利用桌布、餐具包装等多种途径开展健康生活方式知识宣传。
4．点餐服务。
（1）餐厅工作人员引导顾客选择低盐少油膳食。
（2）菜谱标示菜谱能量，有条件的餐厅可标注各类营养成分，服务人员能主动介绍菜品营养特点，引导消费者合理选择膳食。把新鲜水果、奶类和饮用水作为餐厅供应的一部分。
（3）菜谱中有供不同人数食用的平衡膳食套餐。
五、考核验收
参考国家示范创建指导方案，制订我区示范创建工作指导方案、实施方案和考核办法，指导创建和验收工作。
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