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全区干部不作为乱作为问题专项治理方案
为深入贯彻落实中央和省、市、区有关作风建设规定，切实转变干部作风，有效解决各级干部“不作为、慢作为、乱作为”问题，以专项整治推动下半年工作，凝聚吉州绿色崛起强大合力，促进全区经济社会发展取得新成效，经区委、区政府研究，决定在全区开展集中整治各级干部“不作为、慢作为、乱作为”工作，特制定本方案。
一、整治时间
集中整治于2015年7月31日至2016年1月31日不分阶段、不分步骤进行，贯穿全区下半年经济社会发展各方面工作。
二、整治目标
围绕区委、区政府提出的人文社区、美丽乡村、城镇建设、樟山新区建设、工业园区建设、商贸市场建设、招大引强、向上争资等重点项目和重点工作，以项目建设推进到哪里、督促问效跟进到哪里、纪律规矩挺到哪里为抓手，扎实开展集中专项整治工作，着力解决各级干部“不作为、慢作为、乱作为”问题，深入推进下半年各项工作，圆满完成全年工作任务。重点整治以下问题：
(一)不作为问题。具体表现：对区委、区政府的重要决策部署、重点项目和重点工作，不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误;本部门职责范围内的工作推动不得力，工作落实不到位，致使在全市科学发展综合考评或年度工作考评排名倒数一、二、三名，或在全区年度综合性工作考评倒数第一名;在岗在位不在状态，对决策部署阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”，热衷于做样子、搞形式，执行搞变通、打折扣，政令不畅，工作不能及时落实到位;工作推诿扯皮，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避;工作推一推动一动，不推不动，甚至推了也不动;行业监管部门没有负起主体责任，对职责范围内的工作漏洞和问题，不严格要求，不承担责任。
(二)慢作为问题。具体表现：在推进重点工作、项目建设中责任心不强，对专题调度会或现场办公会明确的工作，不按时间进度完成任务，影响整体工作进程;对重点工作、项目建设推进不力，工作思路不清、魄力不足、打不开工作局面，部门内部缺乏协调、衔接失当，导致工作流程重复或秩序混乱耽误工作进度;服务意识不强，服务态度差，接待群众、企业和基层同志办事拖沓，甚至百般刁难，限时办结制执行不力，效率低下;打着依法办事、按程序办事的幌子，发生“领导急、群众急、办事人员不急”等“中梗阻”问题。
(三)乱作为问题。具体表现：区委、区政府的重要决策部署、重点工作推进中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛，收红包、拿回扣，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事;在项目推进中，不请示汇报，乱表态、乱承诺，导致工作陷入困境，停滞不前;该提供的服务不提供，该拨付的资金不拨付，严重影响发展环境和政府形象。
三、整改措施
(一)加强组织领导。成立区集中整治各级干部“不作为、慢作为、乱作为”工作领导小组(另行发文)，区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各项目工作组及相关职能部门负责人为成员。
(二)明确整改目标。各项目工作组以及镇街、部门单位主要负责人要亲自抓、负总责，牵头组织开展自查自纠，对表对标，细照深查：年初工作部署还有什么没有开展，春季攻坚项目还有什么没有完成，科学发展综合考评任务还有什么没有落实，特别要针对工作中每一个不足、每一个差距，逐条逐项查找原因，是否受到“不作为、慢作为、乱作为”因素干扰，制定防控干扰、推进工作的有效措施，切实把集中整治与推进项目建设、重点工作有机结合起来，同向发力、同步推进。要在认真梳理的基础上，参照春季攻坚方式，制定好重点项目和重点工作清单，列出存在的差距和原因，明确整改和推动工作措施、工作时限和成效，以及责任领导。各项目工作组以及镇街、部门单位要在8月10日前将各自重点项目和重点工作清单报区委办公室、区政府办公室。
(三)强化督促协调。区整治工作领导小组将按照项目建设推进到哪里、督促问效跟进到哪里、纪律规矩挺到哪里的原则，采取集中调度、分口分片调度等方式，强化对各项目工作组以及镇街、部门单位工作开展情况的督导和调度，及时研究、协调解决重大问题。各项目工作组主要负责人，不仅要抓好本工作组的组织领导，更要抓好项目工作的调度协调和跟踪问效，做到问题及时发现、及时解决，有效推动工作落实。各项目工作组每半月要将工作进展情况报区整治工作领导小组和区委办公室、区政府办公室。
(四)严格兑现奖惩。集中整改末期，要按照年度目标和工作清单进行考评考核，对在集中整改工作中脚踏实地、真抓实干、业绩突出、成效显著的单位和个人，要大张旗鼓地予以表彰和奖励，年底将评选表彰50名先进个人;对在整治工作中不守规矩、不听指挥、不听劝告，依然“不作为、慢作为、乱作为”，延误工作，影响全局的单位和个人，将严格按照有关规定追究相关人员的责任。
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