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两非集中治理行动的方案
为认真贯彻落实国家、省、市集中整治“两非”专项行动实施方案，综合治理出生人口性别比偏高问题，促进人口长期均衡发展，在区集中整治“两非”专项行动小组的领导下，区人口计生委将紧紧围绕区领导小组制定的《集中整治“两非”专项行动实施方案》抓落实，对照《泰州市集中整治“两非”专项行动督查评估表》抓督查，现就2011年工作提出如下实施方案。
一、工作目标
通过开展整治“两非”专项行动，进一步健全党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治的综合治理出生人口性别问题工作机制，在全社会营造男女平等、关爱女孩、维护妇女权益和禁止“两非”行为的良好氛围，为实现“十二五”时期出生人口性别比下降目标创造条件。
二、工作安排
1、落实责任，加强组织领导。区人口计生委作为牵头部门要积极协调区卫生局、公安分局、区食药品监督管理局、区妇联等部门召开工作协调会，进一步强化工作职责。在区集中整治“两非”专项行动小组的领导下，成立由姚建中主任任组长、束长云、陈静芝副主任任副组长，各中层干部任组员的整治“两非”专项行动小组，宣传法规科作为集中整治“两非”专项行动领导小组办公室，具体负责专项行动的组织实施、督查、案件处理等，确保专项行动有序、有力、有效。
2、统一培训，强化职责意识。9-10月份，区人口计生委要组织本委系统内的执法人员和计生人员学习“两禁止”法律法规，交流执行“两禁止”规定情况，进行职业道德警示教育，培训率达100%。上述人员均逐人撰写履职情况报告，并签订拒绝“两非”行为承诺书。
3、强化宣传，营造打击“两非”的舆论环境。要在人口网站开辟专栏，公布举报电话，通过报纸、电视、网站等媒体集中宣传专项行动的意义，引导教育群众；领导小组办公室要编印《简报》，并积极向省、市《简报》投稿。利用宣传载体，在世代服务中心、人口计生宣传廊、生育文化路、生育文化园、宣传橱窗等展开整治“两非”专项行动的宣传，要开展整治“两非”专项行动专题宣传，使专项行动的意义深入人心。
4、排查漏洞，健全完善工作机制。积极配合区整治“两非”专项行动小组于9、10月份分别对2008年以来落实制度进行情况进行自查自纠。要对人口计生服务机构落实凭证、定点引流产手术情况；人口计生服务机构落实终止妊娠药品销售、使用相关规章制度情况；人口计生服务机构落实B超管理、孕情检查报告制定情况；二胎跟踪管理服务惩罚责任制的制定情况等进行排查，进一步完善工作机制。
5、落实整改，完善各项管理制度。年底，要对自查和市督查中发现的问题及举报线索进行分类，依法从快从严处理。对涉案的人口计生服务机构，一经查实，依法对单位负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分；对违规违法的要开除公职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。进一步规范监管制度。针对突出问题，完善日常管理制度。加强定点凭证引流产制度；出生、引产、死产婴儿统计报告制度；使用单位管理等制度等。
三、工作要求
1.提高认识。要从学习实践科学发展观、促进社会和谐稳定、建设小康社会的高度，充分认识开展专项治理活动的重要性和紧迫性，增强历史责任感和使命感，把此项工作作为当前的一项重点工作来抓。要加强领导，迅速行动。要切实履行法定职责，按照每个阶段的工作要求，将专项行动重点任务落到实处，不走过场。区人口计生委集中整治“两非”专项行动领导小组办公室每月召开一次联席会议，通报工作进展情况，协调解决存在问题，研究部署下一阶段工作。
2.强化制度建设。要通过专项治理行动，把严惩重罚“两非”行为同加强基层经常性工作紧密结合起来，建立综合治理的长效工作机制。
3.强化协调联动。人口计生委要积极配合区领导小组严格按照“谁审批（许可）、谁监管、谁负责”的原则，切实发挥主力军作用。要认真履行职责，通力协作，密切配合，协同作战，形成合力。
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