2020城镇保障住房安全实施方案范文（精选3篇）
为了保障事情或工作顺利、圆满进行，我们需要事先制定方案，方案是阐明具体行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的企划案。那要怎么制定科学的方案呢？下面是小编精心整理的城镇保障住房安全实施方案范文，欢迎大家分享。
城镇保障住房安全实施方案1
为深入贯彻落实中央、市委、区委关于脱贫攻坚决策部署，切实做好全区脱贫攻坚工作，保障农村贫困人口住房安全，结合我区实际，特制定本工作方案。
一、总体目标
全面落实中央、市委、区委精准扶贫决策部署，按照“两不愁、三保障”的要求，以解决农村贫困人口（含部分就地“农转非”贫困户）的基本住房安全为总目标。100%解决8月1日全国扶贫开发信息系统（以下简称：国扶系统）开启前已锁定的农村贫困人口住房安全问题，100%解决8月15日国扶系统关闭后新增建卡贫困人口和就地“农转非”档外贫困人口的住房安全问题，100%解决各类漏评贫困人口的住房安全问题。到20xx年11月底，全面完成农村贫困人口住房安全保障工作，实现应改尽改、应建尽建、应搬尽搬。
二、基本原则
（一）坚持政府引导，群众自愿。充分发挥政府主导作用和群众主体作用，在政府适当补助的同时，遵循改造主体意愿，调动农户的主动性、积极性和创造性，引导其自力更生建设安全新居。
（二）坚持因地制宜，经济实用。充分考虑农户承受能力，实事求是，量力而行，引导帮助贫困群众建造经济适用、绿色美观的安全住房，全力改善农村住房困难户居住条件。
（三）坚持规范操作，公平公正。精准核定贫困户改造对象，坚持公平、公正、公开原则，规范操作程序，实行政策公开、对象公开、补助标准公开，全过程接受群众和社会监督。
（四）坚持统筹兼顾，科学建设。新建农房要合理选址、突出特色、科学组织建设，兼顾农户基本生产生活需求，做到一户一宅、建新拆旧。鼓励多户联建、易地搬迁建设，节约集约资金，带动村庄面貌和人居环境改善。
三、主要内容
（一）明确住房保障对象。居住在农村危房内，且是家庭唯一住房的以下几类人员：建卡贫困人口、随迁非建卡贫困人口、漏评贫困人口、纳入档外管理对象的就地“农转非”贫困人口。
（二）严控住房保障面积。1人户住房面积控制在20—40平方米以内；2人户住房面积控制在30—50平方米以内；3人（含3人）以上户控制在人均25平方米以内。在严格控制面积标准的同时，对确有需要的，可采取预留宅基地、预留加层等方式，为贫困户脱贫后的住房扩建预留空间。
（三）核准补助标准。C级危房以7500元/户测算到镇乡街道，由各镇乡街道统筹，根据实际情况具体掌握；D级危房原基改建补助21000元/户；易地搬迁建（购、置换）房补助8000元/人；深度贫困户实行差异化补助。对象识别和补助标准由镇乡街道从严控制，不得随意扩大范围；纳入档外管理对象的就地“农转非”贫困人口参照建卡贫困人口补助标准执行。严格控制建房负债，确保不出现大额举债。
（四）确定住房保障方式。C级危房采取修缮加固处理；D级危房原则上采取拆除重建或搬迁建（购、置换）房；农村五保户和城镇“三无人员”由区民政局综合协调统筹，各镇乡街道统一安置实施（已纳入改造计划的除外）。无力自行改造的对象户，可依法聘请具有资质的建筑施工企业或经过专业培训的建筑工匠实施代建，建房户和代建方必须依法签订协议，补助资金拨付方式按协议执行。
（五）危房鉴定。严格按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》《民用建筑可靠性鉴定标准》等有关标准和要求进行评定。
（六）工作流程。农户自愿申请（或驻村工作队、村社干部提议）→村集体民主评议公示→镇乡街道审核→区级联合审批（备案）（区扶贫办、区发改委、区城乡建委）→实施与管理→竣工验收。驻村扶贫工作队和村社干部参与建设全过程并在竣工验收时签字。
（七）档案验收。镇乡街道根据完成的任务量整理好档案资料，扶贫搬迁户按照区扶贫办的要求归档，C、D级危房改造按照区城乡建委的要求归档。镇乡街道必须100%进行入户验收，区城乡建委组织相关部门进行抽查验收。
（八）资金拨付。严格资金管理，资金计划下达后，拨付计划资金的70%到镇乡街道，项目竣工验收合格、完善报账资料后拨付余下的30%，镇乡街道按照建房进度向贫困户及时拨付资金。
四、时间安排
（一）调查摸底阶段。10月10日前，各镇乡街道按照全区住房安全保障工作推进会的要求，再次深入排查摸底，全面消除漏评，精准锁定保障对象，将任务量锁定情况经主要领导签字盖章后报区城乡建委汇总。
（二）开工建设（购房）阶段。各镇乡街道按照区府下达的住房安全保障任务量（新增的可边摸排边开工，坚持核准一个开工一个），科学规划、合理安排、正排工序、倒排工期，全力推进建设，确保质量安全、注重风貌特色、提升品质品味，务必在20xx年11月15日前全面竣工。
（三）竣工验收阶段。11月30日前，各镇乡街道要按照建房要求，在农村贫困人口住房保障项目竣工后及时组织每户竣工验收，确保竣工一户、验收一户，并在房屋显要位置标记。要严格坚持竣工验收标准，验收合格一批、资金拨付一批、安全入住一批，验收不合格的，不得搬迁入住。区城乡建委组织相关部门进行抽查验收。
五、保障举措
（一）强化组织领导。住房安全保障工作涉及户数多，情况复杂，时间紧、任务重。区级各部门各单位、各镇乡街道要切实提高政治站位，增强农村贫困人口住房安全保障的责任感、使命感、紧迫感，想方设法、千方百计确保住房安全保障工作按时完成。各镇乡街道是住房安全保障工作的实施主体、工作主体和责任主体，党政主要负责人要亲力亲为，抓部署抓推动抓督查；区级有关部门、有关单位要按照职责分工，做好各自工作；各帮扶工作团和帮扶责任人要全程参与，帮助其入住。具体分工为：
区城乡建委：负责牵头住房安全保障的政策宣传和工作开展。
区扶贫办（搬迁办）：负责建档立卡贫困户的资格认定，负责贫困户易地扶贫搬迁的政策宣传，负责搬迁建房的检查验收和档案管理。
区财政局：负责农村贫困户住房保障资金的筹措落实和使用监管，配合有关部门制定扶持政策和改造计划。
区国土房管局：负责保障贫困户的宅基地复垦政策落实和项目落地，指导原危房拆除，负责办理房屋产权证。
区民政局：负责牵头城镇“三无人员”和农村五保户的统筹安置。
区发展改革委：负责参与易地搬迁政策制定、宣传和解释工作，负责依法查处借机抬高建筑材料价格、垄断建筑市场行为。
各镇乡街道：负责本辖区农村贫困户住房保障的对象精准、组织实施、建设管理、档案验收和资金使用等工作。
区委区政府督查室：负责对各责任单位工作开展情况的督查督办。
（二）强化宣传力度。各镇乡街道和区级有关部门要通过广播电视、条幅标语及召开工作座谈会、培训会、工作推进会等多种方式，加大政策宣传力度，必须达到认识一致、口径一致、步调一致，让广大农民群众了解政策、理解政策，进一步增强参与农房建设工作的积极性、主动性和创造性，确保农村住房安全保障工作顺利推进。
（三）强化建设进度。各镇乡街道将任务落实到村到户、精准到人，昼夜兼程、挂图作战，从房屋设计、建材保障、施工组织、风貌特色等各个方面加大力度，鼓励联建和搬迁，加快建设进度。区城乡建委要建立督查检查机制，采取分线出击、包片到镇的办法，指导工作开展，跟踪收集进度，每半月通报一次。区委区政府督查室要加强对各责任单位工作开展情况的督查督办，定期、不定期地深入基层督促落实，确保任务完成。
（四）强化质量安全。各镇乡街道要认真落实住房安全保障工作的主体责任，加强项目建设过程监管和技术指导，确保工程质量和施工安全。要将工程承包给具有资质的建筑企业或聘请经过专业培训的建筑工匠，使用规范的施工合同（协议）模板，明确施工质量和安全责任，协定资金兑付方式。扶贫帮扶干部、驻村工作队和建管所要全程介入房屋建设质量安全管理。相关职能部门对镇乡街道进行建设质量安全和施工技术规范的巡查指导。
（五）强化风貌管控。各镇乡街道根据区域内实际建设情况，因地制宜，坚持“简单实用、整洁美观”的原则，坚持与改善农村人居环境连片整治相结合，引导农村贫困户危旧房改造按照《重庆市开州区农村危旧房改造建筑方案指引》进行建设，切实提升农村贫困户危旧房改造品质、品味，促使房屋风貌与周边环境协调统一。农房建设要完善贫困户厨房、卫生间等基本生活功能。
（六）强化工作纪律。住房安全保障是一项民生工程，各镇乡街道务必实事求是，符合建房条件的贫困户，要严格申报程序，比对扶贫、民政、残联、发改委、国土、审计、财政等部门信息，严格资格认定条件和范围。要根据补助政策和实际工程造价，分户核定政府投资量，严格控制工程造价，不得将建房的附属设施、生活用具等作为建房成本。对在改造对象和资金补助方面有优亲厚友、弄虚作假、吃拿卡要、贪污挪用等违法违规行为的，一经查实，严肃处理，确保资金使用安全和效益。
城镇保障住房安全实施方案2
为进一步加快推进我镇住房安全保障工作，按照县委、县政府脱贫攻坚工作总体要求，结合我镇住房安全保障工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照“保障脱贫”“突出重点”的原则，结合中央、省、市、县脱贫攻坚三年行动实施意见，整合现有各类建房政策，快速推进我镇住房安全保障工作。坚持住房安全保障工作和乡镇新村聚居点建设、园区发展相结合，鼓励农户进入聚居点、园区建设房屋，形成相对聚居、基础配套、互利共赢的局面。坚持住房保障和新型城镇化建设相结合，引导农户通过购买城镇商品房的形式保障住房安全。坚持住房安全保障项目与土地增减挂钩相结合推进实施。通过住房安全保障政策实施，20xx年全面消除农村贫困户危房，整治人居环境，促进农村发展，实现现行标准下贫困人口全部住房安全有保障。
二、工作任务
以脱贫攻坚为主抓手，按照群众主体、村两委主责、包保干部主办的原则，实施住房保障政策，到20xx年5月30日全面完成我镇住房安全保障项目建设任务。
（一）“四类重点”对象危房改造。全面完成75户（C级19户、D级56户）建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾人家庭等“四类重点”对象危房改造，继续按现行政策予以保障。
（二）非“四类重点”对象住房改造。全面完成各村上报的1000户（D级364户、C级555户、无房户81户）非“四类重点”对象住房改造。
（三）已经享受政策但住房不安全农户住房改造。全面完成10户（C级6户、D级4户）20xx年以前已经享受政策但住房不安全农户住房改造，达到安全住房标准。
（四）厨厕功能改造。全面整治建档立卡户有安全住房但厨厕功能不达标834项（厨房不达标317项、厕所不达标317项），完善功能分区。
三、推进机制
（一）健全组织机构。镇成立脱贫攻坚住房安全保障作战中心，统筹指导全镇脱贫攻坚期间住房安全保障工作，协调解决、处理各类型问题，督查考核各村。各村要结合县、镇两级工作要求，充实人员，践行主体责任，落实好本村住房安全保障各项工作开展。
（二）加强督查考核。脱贫攻坚住房安全保障作战中心每月召开一次推进会，各村每15天报送一次进度，由住房安全保障作战中心统一汇总后上报镇脱贫攻坚指挥中心和县脱贫攻坚住房安全保障中心。镇脱贫攻坚指挥中心统一考核，针对推进滞后村，纳入下一月督查重点。
（三）明确职责分工。镇住房安全保障中心牵头，镇级相关部门配合，指导各村开展工作，负责方案编制、信息汇总、专项会议召开、督查考核等相关工作；村建中心负责指导“四类重点”对象、已享受政策“四类重点”对象、人居环境“三改”整治等项目建设；国土所负责整合双挂钩政策，推进非“四类重点”对象D级住房改造及其相关工作；财政所负责协调农商银行，共同保障项目资金运行、监管、拨付等相关工作；镇纪委负责调查、处理违规违纪行为；扶贫办负责认定贫困户及非贫困户。
四、推进措施
结合我镇实际，住房安全保障政策通过“购房、转移、建设、整治”的“四个一批”方式进行推进。
1.购房安置一批。鼓励、引导农户（四类对象除外）进入城镇购买合格商品房代替改造；同时充分利用农村闲置安全住房资源，鼓励、引导农户购买本村组闲置安全住房代替改造。
2.新村聚居点转移一批。鼓励、引导农户进入基础设施较好的新村聚居点建设房屋。
3.拆旧建新一批。对D级危房户参照双挂钩政策实施拆旧新建，达到安全住房标准。
4.整治提升一批。对20xx—20xx年期间已脱贫有安全住房但“三改”不达标农户实行整治提升，对标补短。
五、资金保障
（一）“四类重点”对象危房改造（20xx年第二批危房改造任务）。
1.改造对象。依据古蔺县现行农村危房改造政策实施全覆盖，全面解决我镇50户（C级8户、D级42户）建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾人家庭等“四类重点”对象住房实施改造。
2.补助标准。按照C级补助1.3万元/户；D级原则根据农户家庭情况实行1—2人3万元/户、3—4人4万元/户、5人及以上5万元/户补助标准。
3.改造要求。C级改造完成后要求房屋主体结构安全，所有墙体无裂缝，房顶不漏水；D级改造要求按图施工，要有正规设计图纸或标准图集，按照地区抗震设防要求建设，达到240墙、设置圈梁（地圈梁和顶圈梁）、构造柱（转角处的跨度超过6米的墙体增设构造柱）、独立厨卫，楼层数不得超过2层。新房完成建设后，农户须拆除原危旧房。
上述为基本要求，详细要求按《古蔺县农村工作乡村振兴暨脱贫攻坚领导小组脱贫攻坚工作办公室关于印发〈古蔺县20xx年农村危房改造第二批目标任务实施方案〉的通知》（古脱贫办发〔20xx〕100号）文件执行。
4.责任分工。镇脱贫攻坚住房保障作战中心牵头，扶贫中心、财政所、民政办、国土所等部门配合，各村具体组织实施。
5.完成时限。各村在20xx年12月10日前完成公示、改造申请、改造前照片留存、启动建设等工作；20xx年3月25日前完成基础工程；20xx年4月25日前完成主体工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（二）已享受政策但住房不安全农户的住房改造任务。
1.改造对象。对20xx年以前已经享受住房政策，因灾住房不安全的10户“四类重点”农户住房实施改造，其中建档立卡贫困户4户（C级1户、D级3户）；低保户、五保户6户（C级5户，D级1户）。
2.补助标准。对已经享受危房改造、地灾搬迁、少数民族建房等政策但因洪水、地灾等因素造成住房不安全的10户“四类重点”农户住房改造参照“四类重点”对象补助标准的80%执行，即C级1.04万元/户、D级3.2万元/户补助，具体由镇住房保障中心统筹实施。
3.责任分工。由镇脱贫攻坚住房保障作战中心牵头，扶贫中心、财政所、民政办、国土所、水务局等部门配合，各村具体组织实施。
5.完成时限。各村在20xx年2月28日前完成公示、改造申请、改造前照片留存、启动建设等工作；20xx年3月25日前完成基础工程；20xx年4月25日前完成主体工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（三）非“四类重点”农户危房改造任务。
1.改造对象。对前期各村梳理上报的1000户（D级364户、C级555户、无房户81户）非“四类重点”对象唯一居住且住房不安全农户实施住房改造。
2.补助标准。一是针对非“四类重点”对象中唯一居住且住房不安全的364户D级危房，参照土地增减双挂钩政策实施，但仅限于实有建筑面积享受政策（含庭院、院坝），同时可同步享受建房贴息贷款政策；对于“三边”村组以及农村唯一住房的农户优先实施在土地增减双挂钩“二调图斑”内的农户，按双挂钩政策实施；未纳入土地增减双挂钩“二调图斑”的农户，只改造“三边”村组及唯一刚性需求且家庭情况比较困难农户。二是针对非“四类重点”对象中唯一居住且住房不安全的`555户C级危房和81户无房户，原则上只享受建房贴息贷款政策。
3.审批程序。农户申请、村组评议公示后，报镇脱贫攻坚住房保障作战中心，由住房保障作战中心组织人员复核审批（详见附件3），参照土地增减双挂钩计划组织实施。可采取选址新建、统规自建、购买县域内城镇商品房、购买本村组闲置安全住房等四种方式保障住房安全。
4.责任分工。镇脱贫攻坚住房保障作战中心牵头，国土所、扶贫中心、财政所、农商银行配合，各村具体组织实施。
5.完成时限。各村在20xx年2月28日前完成公示、改造申请、改造前照片留存、贴息贷款申请、启动建设等工作；20xx年3月25日前完成基础工程；20xx年4月25日前完成主体工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（四）厨厕功能不达标整治改造任务。
1.改造对象。对有安全住房但“三改”不达标的541户建档立卡户（厨房不达标417项、厕所不达标417项）和20xx年后（含20xx年）享受危改政策但“三改”不达标的“四类对象”农户实施整治。
2.补助标准。一是针对20xx年以前享受危房改造政策（含20xx年危房改造户）和未享受政策但“三改”不达标的298户建档立卡户（厨房不达标209项、厕所不达标233项），由住房保障中心牵头，各村具体实施；按照缺啥补啥、对标补短的原则，制定补助标准，拟定每户改造清单、补助金额；资金实行补助总量控制，各村村内统筹调配使用；竣工后按实验收报账，但不得超过各村总计划资金；各村根据本村实际情况协调组织各类建材供应商提供“三改”材料，由施工队伍（必须公开、公平、公正选定，并有相关过程佐证资料）或农户严格按标准对标实施。二是针对各村梳理上报已享受易地搬迁（含分散安置户）、地方性政策建房（泸州包）、20xx年和20xx年危房改造等政策但“三改”不达标的258户建档立卡户（厨房不达标191项、厕所不达标167项）和其他20xx年后（含20xx年）享受危改政策的“四类对象”农户，原则上不再享受“三改”补助政策，并在不另行匹配资金的基础上由各村自行督促，严格按照“三改”标准进行整治改造。
3.改造标准。一是要切实结合农户实际情况，做到因地制宜、因户制宜，绝对不搞一刀切。二是厨房必须要有灶台、洗菜盆，要做到美观、整洁、实用，杜绝出现形式主义改造现象。三是厕所在做到功能齐全、整洁美观的基础上必须做到人畜分离、功能区分明显，并必须要具有冲水等实用性功能（不强制要求安装水箱，可因户制宜采用配备水桶辅助冲水方式），杜绝虚假整改。
4.责任分工。由村建中心牵头，扶贫中心、财政所配合，各村具体组织实施。
5.完成时限。各村在20xx年2月20日前完成改造标准和补贴标准制定，报村镇建设服务中心备案，公示改造标准、补贴标准、农户申请、改造名单，改造前照片留存、启动建设等工作；20xx年2月28日前完成50%改造任务；20xx年3月15前完成80%改造任务；20xx年3月28日前全面完工。
六、资金拨付
各村收集农户的农商银行账号、身份证复印件，委托建设的，还需附划款委托书；村镇服务中心审核汇总后分期分批向相关部门报送打款名单，中省补助资金由县级平台通过一卡通支付农户；配套补助资金由镇财政所通过一卡通支付农户。
七、工作原则
（一）坚持政府引导、农民自愿原则。住房安全保障政策实施原则上以农民自建为主。各乡镇要强化宣传引导，充分调动农民群众自愿参与住房改造工作的积极性和主动性，发挥群众建设美好家园的主体作用。
（二）坚持科学规划、统筹兼顾原则。各村根据农户实际情况，结合我镇用地规划、聚居点建设等具体需求，在征询农户意愿的基础上，组织有施工资质的公司（工队）统一就近建设；组织农户委托培训合格的农村工匠建设；根据农户意愿，“四类重点”对象以外农户可以通过购买县域内商品房、本村组闲置安全住房等方式代替改造。实行自建、统建、购房三种方式有机结合，进一步保障房屋安全。
（三）坚持因地制宜、量力而行原则。按照“经济、安全、适用”的原则，对年久失修、存在较大安全隐患的D级危房，应拆旧建新；对局部存在安全隐患，维修加固后仍可继续居住的，应尽量维修加固。新建住房宅基地面积参照《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》相关要求并结合我县实际，明确：1—2人户总建筑（购房）面积不得超过60平方米，3人户及以上人均住房建筑（购房）面积不超过25平方米，同时每户总建筑（购房）面积最高不超过150平方米。所有住房安全保障政策对象必须完善房屋功能分区，必须达到“三改”标准（改厨、改厕、改圈）；购买商品房农户，1—3人购房面积不超过90平方米，3人及以上家庭不超过120平方米。
（四）严格质量把关、加强监管引导的原则。所修建的农房，要有经培训合格的建筑工匠或建筑施工企业承担施工，并签订施工质量安全责任书，按图施工，要有正规设计图纸或标准图集，按照地区抗震设防要求建设，达到240墙、设置圈梁（地圈梁和顶圈梁）、构造柱（转角处的跨度超过6米的墙体增设构造柱）、独立厨卫，楼层数不得超过2层。新房完成建设后，农户须拆除原危旧房。
八、实施流程
（一）农户申请。符合住房安全保障各政策条件的家庭，由户主自愿向所在地的村委会根据农户应享受政策情况提出书面申请，按照各类政策要求进行实施，并提供户主及家庭成员身份证或户口本复印件、贫困证明材料等必要材料。
（二）评议及公示。村委会接到申请后，召开会议进行评议，议定符合住房安全保障各政策条件的对象并予以公示（公示时间7天），公示无异议后上报至住房保障作战中心。对不符合申请条件或公示有异议的，应及时予以协调，并向申请人说明理由。
（三）审核和上报。住房保障中心在接到村委会的申报材料后，根据住房安全保障及其他相关规定，进行情况核实。经审核，认为符合条件的，经镇脱贫攻坚作战指挥中心审核后，上报县住房安全保障作战中心审批；不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明理由，审查结果要在政务公开栏进行公示（公示时间7天）。
（四）审批及公示。各村上报名单后，对不符合条件、资料不规范的，通知各村限期补正。住房安全保障作战中心将统一对农户对象名单进行公示（公示时间7天），经公示后的名单原则上不再予以改动。
（五）验收及挂牌。各村在20xx年5月30日前，组织村两委、监委、村民小组、改造户、施工方等联合验收；镇住房保障作战中心牵头，组织相关部门进行全覆盖复核验收。
（六）建立健全档案管理制度。各村要安排人员配合住房保障作战中心建立健全住房安全保障项目资料档案，做到一户一档，材料齐全、管理规范，按照统一规范档案进行完善。
九、工作要求
（一）完善工作机制。按照属地原则，各村两委为住房安全保障各项目建设第一责任人，要结合本村实际，采取切实可行的措施，落实专职人员推进工作；住房安全保障工作涉及面广、政策性强、工作量大，各村要高度重视，加大力度，明确职责，层层落实责任。
（二）严格审核政策享受对象。各村两委必须严格按相关标准核查政策享受户的身份、类别、经济状况、已享受政策等情况，确保农户享受的住房保障政策符合上级相关政策规定；严禁以下几类农户进入本实施方案保障范围：
一是已享受易地搬迁、地灾搬迁、少数民族建房、危房改造等政策的农户；
二是户主或家庭成员中有财政供养人员；
三是户主或家庭成员已在外购房；
四是户主或家庭成员已有安全住房，但个别家庭成员仍居住在危旧房屋中；
五是房屋不存在安全隐患，只是部分渗漏；
六是外出务工长期无音讯；
七是购买大型机械、轿车等价值较高的物品；
八是经济条件良好。
如果附件名单中有不符合保障政策的请各村取消该户享受政策资格，做好政策讲解，向农户说明情况。如果出现不符合保障政策要求的农户享受了政策，将严格按规定处理相关责任人。
（三）强化质量监管。各村要严格实行工程质量监管责任制，抽调责任心强的人员参与工程质量监管，对建设实施全程监督，建立监管台账。由住房安全保障作战中心牵头，协调相关部门经常性深入项目现场进行实地检查、监督，绝不能在住房建设过程中出现因质量不符合要求而造成新的“危房”。
（四）加快工作进度。各村在准确掌握辖区内贫困户的居住困难情况、贫困程度等情况下，根据调查情况确定改造方式和资助标准，登记造册，建立台账。各村对资助新建房屋对象要严格把关、控制数量，严格执行一户一宅政策，坚决防止超面积建房和一户多宅现象，选址符合土地利用总体规划。
城镇保障住房安全实施方案3
根据《古蔺县脱贫攻坚领导组推进办公室关于印发古蔺县20xx年精准脱贫实施方案的通知》（古脱贫办发〔20xx〕9号）文件要求，为确保我镇的住房安全保障工作有效推进，按期完成，结合我镇实际，特提出如下实施方案：
一、目标任务
20xx年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，按照省、市、县脱贫攻坚工作的安排部署，切实推进住房安全保障工作，确保“两不愁、三保障”中住房安全保障工作真正落到实处，全面推进全镇危房改造（包括城镇危房和农村危房改造）、易地扶贫搬迁、地灾搬迁、土地双挂钩等各类建房补助政策实施，并统筹整合我镇闲置房、周转房、租房、投亲靠友等措施，进一步保障困难群众住房安全。
二、重点工作
按照年初全镇脱贫攻坚工作安排，扎实抓好住房建设，把保障住房安全、让贫困群众住上好房子作为头等大事。
三、推进步骤
（一）锁定对象，台账管理。目前我镇危房上报的数据不够精准，按县住建局要求，要求我镇再次组织判识别队伍在3月20日前完成对本辖区内的农房判识别工作，农户要发放判识别登记卡并签字确认，镇、村建立住房安全保障判识别台账并进行两级公示（公示时间7天），做到精准识别、规范管理、公开透明，最终锁定数据，制定消除危房的计划。
（二）预下计划，倒排工期。2月初，县脱贫办下达年度到村到户精准脱贫项目计划，我镇相关部门全面启动实施贫困户住房安全保障各项目建设：
一是原则上2月底前要制定具体实施方案、落实具体分管领导及经办人；
二是3月底以前锁定核实对象基本情况，完成前期工作准备；
三是各项目建设必须严格按照县级行业部门规定的建设技术标准、资金补助标准组织实施，4月底前完成农户申请、村社评议、村社公示（公示时间7天）、乡镇审核、乡镇公示（公示时间7天），做到全程公开、信息透明、严格杜绝优亲厚友、暗箱操作等违规行为，同时部分房屋开始启动建设；
四是全面启动建设，5月底以前所有预脱贫户房屋建设必须全面开工，竣工率达到20%以上；
五是加快推进实施，6月底以前竣工率达到70%以上；六是完成项目建设，按照县脱贫攻坚时间节点要求，7月底以前完成全部项目建设，竣工率达到100%。
（三）完善档案，确保过关。2月至8月，我镇将按程序完成年度贫困户住房建设，并按照规定同步完善档案资料、系统录入，完善项目过程安全质量监管、建材质量检查、项目建设过程中工作痕迹印证资料等，全面完成验收考核筹备，确保高质量通过省、市、县验收考核及第三方评估。
（四）及时验收，拨付资金。进一步加快各类建房任务验收工作，原则上需在9月底以前全面完成贫困户建设验收工作，形成初验报告上交县级行业部门申请复验。如顺利通过县级行业部门及县委、县人民政府的验收，原则上乡镇在11月内将建房补助资金拨付到农户手中。
四、保障措施
（一）完善工作方案。
依据年度脱贫目标任务，我镇与县行业部门就年度计划密切对接，与脱贫需求有效衔接，精心编制实施住房安全保障专项年度工作计划和实施方案，确保资金项目向计划退出贫困村、贫困人口聚焦扶持，制定出台所有专项工作计划和具体实施方案。
（二）强化资金监管。
房屋改造资金由县财政集中管理、统一使用，实行专帐管理、专款专用，严禁截留、挤占、挪用，确保资金安全运行。我镇会根据项目竣工情况，及时将资金发放到农户，并接受县行业部门对我镇年度目标任务的督促，县财政局对我镇资金拨付情况进行监管以及审计部门我镇住房改造项目及补助资金进行审计监督。
（三）强化人员培训。
住房安全保障工程是重要的民生工程，也是脱贫攻坚的一项重要内容。为确保顺利完成全镇住房安全保障工作的顺利，我镇将积极参加市、县开展的集中培训工作，通过培训使我镇的村镇建设中心管理人员在住房改造工作中了解政策规定、明确目标任务、熟悉工作步聚、掌握工作方法、提高业务水平，为全镇20xx年住房安全保障目标任务全面完成奠定坚实基础。
（四）责任层层落实。
针对目前我镇危房上报的数据不够精准，责任落实不明确的情况，镇党委、镇政府经过认真研究后，制定了《德耀镇20xx年住房安全保障工作责任书》，目的就是要把相关责任层层落实到位。责任书由行政村村支书与联村办公室主任共同签订，这项举措旨在要求每一名参与住房安全保障工作的人员都时刻保持警醒，保持责任心，住房安全保障工作是一项重要工作，是关系全镇脱贫攻坚的一项重要内容。
五、工作要求
全县各乡镇人民政府、县级各有关部门必须切实加强领导，认真组织研究，制定工作方案，倒排工期，确保住房安全保障目标任务对象明确，措施具体，责任落实。要始终以20xx年精准脱贫目标任务为重点，充分利用现有的各类建房政策，整合资源，整合力量，对准目标任务精准发力，并统筹推进50个整体退出村住房安全保障工作，着力落实加快贫困户住房改造。各乡镇人民政府、县级各有关部门要精心制定好年度精准脱贫专项计划，政策资金要优先考虑今年脱贫目标对象，圆满完成年度精准脱贫目标任务。
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