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工程工作会议上的讲话

时间:2017-07-21 10:06:10 发言稿 我要投稿

工程工作会议上的讲话

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工程工作会议上的讲话

  《工程工作会议上的讲话》

  范文一:

  同志们:

  今天召开全县项目工作推进会,主要目的是实事求是地分析研究项目工作,使大家对当前的形势有一个准确的研判,

  对项目工作存在的问题有一个清醒的认识,对下一段的方向和重点有一个全面的把握,再一次发出项目建设的动员令,打一场项目建设的攻坚战和翻身仗。

  下面,我强调三个方面的问题,希望大家抓好落实。

  一、正视工作差距,在深刻反思中警醒起来,坚决扭转项目工作被动局面

  前面,县发改局通报了1-8月份项目工作情况,各分管领导也分块对重点项目建设情况作了通报。

  但是与计划进度比较,总体上动静还是不够大,进展不尽人意,效果不够明显,投资欠账较大,形势不容乐观。

  突出表现在四个方面:

  一是从项目前期看,表现为一个“迟”字。

  部分项目仍然停留在规划编制、项目可研报批、征地拆迁等前期准备阶段,只有建设内容,没有形象进度,迟迟开不了工,没有达到推进方案既定的时限要求,34个重点项目中计划开工的还有4个未开工。

  特别是县城建设个别项目拖在征地拆迁上,由于个别拆迁户无理纠缠,漫天要价,甚至聚众阻挠,严重影响了项目的开工建设和工程进度。

  二是从建设进度看,表现为一个“慢”字。

  一些项目虽已开工,但每次看都在原地踏步,有数量没质量,有进展没速度,和计划进度相差甚远。

  分析原因主要是主管部门督查不到位,指导无方,措施不力;施工单位机械、人力跟不上,揽活不干活;配合单位不尽责、不履职,

  部门利益至上;遇到一些困难和问题,既不想办法解决,也不向分管领导汇报。

  这些问题,直接造成项目建设进度的严重滞后,导致全县主要经济指标增速明显放缓,很多指标倒退到全市后进位次。

  三是从项目管理看,表现为一个“乱”字。

  从今年各级纪检监察、发改、审计、财政部门的督查情况看,全县项目管理中乱象丛生、漏洞百出,暴露出的违纪违规问题非常突出,令人惊讶。

  有的单位不汇报、不请示,擅自决策、随心所欲搞建设;有的单位不立项、不预算、不报建、不招标就擅自开工,不讲程序,目无法纪;

  有的单位随意拆分项目、扩大规模,致使投资翻倍、超概算;有的项目虽已竣工,却迟迟不决算、不组织验收。

  四是从抓促落实看,表现为一个“疲”字。

  个别干部心中没有全局、手中没有项目、工作没有方向,思想上有畏难情绪,四平八稳,很多工作布置下去,不想办法、不动真格、不思进取,

  一谈到问题,只摆客观困难,不找主观原因,往往因为一两个小问题就止步不前,缺乏敢于负责、敢于担当,敢闯敢干、敢打敢拼的“硬汉子”作风。

  一些部门上下左右衔接不紧密、执行不到位、配合不得力,在一些问题上你推我、我推你,一拖再拖,导致小困难变成大问题。

  今年确定的这些重大项目,涵盖了经济社会建设的方方面面,而且已经喊了多年,群众耳熟能详、翘首以盼。

  但是算一算时间账、任务账、进度账,可以说“差距明显、形势逼人、任务繁重、压力巨大”,需要我们各级干部冷静分析、深刻反省,重申任务、强化责任,全力以赴把建设进度赶上去,把任务欠账补回来。

  二、加大工作力度,在抓实见效中快干起来,全力弥补项目工作任务欠账

  现在距年终仅剩4个月时间,而就项目建设来说,真正有效的时间只有两个半月,不到80天时间。

  全县上下要切实把项目工作作为后两个多月的重中之重,全力开展“奋战两个月、突破大项目”活动,紧盯既定项目,狠抓关键环节,综合施策、聚焦发力、力求突破。

  一要狠抓项目前期工作。

  发改、住建、国土、规划、环保等部门要加强协调,简化程序,缩短时间,快结快办,凡是符合规定的项目,属于县上审批权限的,

  要快速审批,限时办结;超出县上审批权限的,要及时向省市有关部门汇报,主动跟进办理,力争早日落地实施。

  对还在做建设方案设计、可研、初设和施工图设计的项目,要加强与设计单位衔接,抓紧落实,完成一个,拿回一个,评审一个

  ;同步推进规划放线、勘察定界、土地征用、青苗补偿、拆迁评估等,把工作做在前面。

  特别是在县城建设征地拆迁上,山河镇及相关部门要增强主动性,进行个案分析,审慎对待,在坚持原则的大前提下,灵活处置,该给群众赔偿安置的要坚决兑现到位,

  从政策上、程序上不能有丝毫违规和疏漏,尤其在赔偿安置上要一个标准、一把尺子量到底,决不能优亲厚友、欺软怕硬,乱开口子,造成新的.矛盾。

  但是对于那些肆意阻挠重点项目建设的人和事,要依法予以打击处理,达到处理一个、教育一片的效果。

  二要加快在建项目进度。

  后两个多月在项目建设上,一定要算清时间账,按天抠进度,一定要有效率意识,赶前不赶后。

  县发改局、督查考核局要尽快对每一个项目倒排工期,按照周、旬、月的时间节点一个一个开单子,本周星期四前通知到每一个包抓领导、责任部门和相关乡镇,明确时限任务要求,照单督查落实。

  各项目建设责任单位要对照今天会上确定的时间进度重新安排部署,主要负责同志要亲自挂帅、蹲点督催,发扬“5+2”、“白+黑”的精神

  ,倒排工期,昼夜加班,在保证质量的前提下,能快则快,力争使开工的项目早完工,完工的项目早投用,投用的项目早见效。

  同时,要全力做好项目观摩准备工作,核桃峪煤矿和正宁电厂被市上列为全省现场观摩重大项目,省市高度重视,提出了非常严的要求。

  县上专门下发了现场办公会议纪要,从时间节点、形象进度、项目标识、基础配套、环境整治、氛围营造等方面作了要求。

  现在距现场观摩活动仅剩一个月时间,周家乡及县直相关部门要对照各自承担的任务,一条一条抓落实,一项一项抓督查,确保达到形象进度要求。

  县油煤办、政府办要加强与华能公司的协调沟通,随时督查各项任务完成情况,按天汇总进展并上报县委县政府主要领导、县四大家分管领导和市督查考核局。

  三要切实规范项目管理。

  县政府去年制定出台了新的项目管理办法,今天会上又下发了“一个通知”,对项目的实施和管理有一套完整的流程和规定,这是项目管理工作必须遵循的两个规范性文件。

  各乡镇、各部门主要负责同志要认真学习这两个文件,在工作中严格执行,切实解决“重建设、轻管理”的问题。

  这里重申五条:一是所有建设项目的审批、核准、备案,必须由政府分管领导审核签字后方可报县发改局。

  然后由发改局牵头,会同财政、规划、国土、环保部门现场勘查论证后再提交政府常务会议。

  未经审批立项,严禁开工建设,严禁进行后续程序。

  凡不汇报、不请示、自作主张搞建设的单位,要严肃追究项目单位主要负责人的责任。

  二是政府投资建设工程审批后,原则上不允许签证。

  确因不可抗力因素需签证的,先向发改局提出书面申请,报分管领导签字后,由发改局牵头,组织财政、住建、审计、监察部门会同甲乙双方、设计、监理等现场审核,对数额较大的签证项目要重新提交县政府审定。

  三是发改、财政部门对国家投资项目负有全程跟踪监管职责,无论项目大小,建设过程中的单项验收必须由县发改局牵头,会同财政、住建、国资等部门共同依法验收认可。

  四是项目主管单位必须依法从严监管项目实施的全过程,按时竣工验收,履行法定手续,严禁冒名顶替、以旧顶新工程。

  如不能按期竣工验收,项目建设单位必须向政府作出书面解释;因监管不到位造成损失的,必须依法追责。

  五是县财政局要严把基本建设项目预算决算关口,项目概算一经县发改局批准,预算必须按批准估算、概算编制,严禁预算超概算。

  未经审批,擅自调整、变更项目内容的,县工程造价管理中心不得受理预算审查申请,严防大预算、小工程。

  竣工决算原则上必须由县工程造价管理中心直接编制,严防小工程、大决算。

  凡不按程序申请签证的,竣工决算未经县工程造价管理中心审查编制的,县财政局不得决算及出具决算批复,县审计局不得出具审计报告,县发改局不予验收,同时要启动问责程序。

  总之,在项目管理上,有文件、有规定,核心在于按程序办事。

  凡不按程序实施项目,出了问题,不论是建设单位,还是职能部门,是谁的责任谁承担,属于行政责任的严格问责,构成违法犯罪的依法处理。

  四要超前谋划明年项目。

  近几年,国家对各类建设项目实行规划管理,未进入规划的项目,不能安排投资计划;省上对于前期工作不到位的项目,一律不予安排申报。

  因此,从现在开始就要提早谋划明年争取的项目,认真学习研究国家产业开发政策和投资导向,积极做好项目筛选论证和谋划储备工作,

  确保项目建议书、可研报告、初步设计等文件的编制质量,确保上面有政策导向或建设意向时,我们就有比较成熟的项目可报,争取我县有更多的项目进入国家、省上的计划盘子,能及早“挂上号”、“排上队”。

  对已经论证成熟的项目,从现在开始就要了解掌握信息,加强沟通衔接,跟进做好汇报争取工作。

  有的项目在审批环节遇到了新的困难,如果不重新去跑,再衔接汇报,就有可能落空,至少会被推后审批实施。

  对于一些国家和省上安排的项目,对口部门要首先做好相关工作,积极争取上级部门的支持,确保早日拿到批文。

  需要特别强调的是,各分管领导、各乡镇、各部门一定要深刻汲取今年建设项目前期工作滞后的教训,从现在开始就要论证拿出明年项目建设计划的单子

  ,搞清楚需要做哪些前期工作,由谁去做,怎么去做,什么时间做成,采取超常规的办法和措施把工作往前赶,力争在明年开春能够进入实质性的建设阶段。

  三、严明工作纪律,在强化执行中担当起来,全面落实项目工作责任措施

  面对项目建设进度滞后、差距明显、任务艰巨的现实,我们要下定决心,立军令状,以铁的纪律、铁的责任,把责任包干到县级领导,把任务细化到牵头部门和实施单位,确保把这次会议的部署要求不折不扣落到实处。

  一是县级包抓领导要驻守项目、一抓到底。

  推动重点项目建设,关键在领导。

  县委、县政府之所以实行“三个一”包抓责任制,就是通过交责任、压担子,把各级领导干部的智慧和力量凝聚起来,把大家的引领和垂范作用发挥出来,形成上下一条心、共同抓落实的工作合力。

  怎么去抓所包项目落实、用什么样措施和作风去推动项目落实、应该发挥怎样的带头表率作用,都需要大家深入思考,认真对待。

  希望各分管领导按照“六包”的要求,即包开工、包建设、包进度、包安全、包建成、包质量,带着问题、带着责任,经常到项目建设一线去,

  严格对照建设项目“施工表”, 时刻关注项目形象进度,逐项目对照检查,逐环节靠实责任,和相关部门、施工单位一起研究解决问题,确保重大项目建设一天一个样、天天有进展。

  包抓任务完不成,包抓责任不脱钩。

  二是包抓部门领导要盯紧抓牢、全力落实。

  包抓部门对项目建设负直接责任,既要当好“战斗员”,又要当好“参谋员”, 既要抓好各自承担项目的协调调度,又要通力配合下实手解决项目推进过程中遇到的“肠梗阻”问题,真正把各个层次的责任捆绑起来、力量整合起来。