在全市对外开放工作会议上的讲话发言稿

时间：2021-04-13 13:53:43 发言稿我要投稿

在全市对外开放工作会议上的讲话发言稿

同志们：

在全市对外开放工作会议上的讲话发言稿

　　市委、市政府召开这次全市对外开放工作会议，主要是表彰2002年度对外经贸先进单位，兑现招商引资奖励，动员全市上下进一步坚定信心，战胜困难，一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，加快推进对外开放，努力扩大招商引资和外贸出口，确保完成和超额完成全年的任务目标。根据市委、市政府研究的意见，我讲五个问题。

　　一、切实增强对外开放的责任感和紧迫感

　　今年以来，全市上下把扩大对外开放作为牵动全局的战略重点来抓，想方设法引资金、上项目，千方百计扩大出口，招商引资成效显著，对外贸易取得新的进展。截止目前，全市在建投资过千万元的项目达46项，其中过亿元的7项。太阳纸业、雪花淀粉、银河德普、联诚金属等骨干企业的改扩建项目进展顺利，河北华龙、珠海华丰、河南正龙等外来企业竞相增资扩股，青钢焦化厂60万吨机焦扩产以及华杨木业、祥通胶带、新申科技等新引进项目相继开工建设，兖矿集团投资21.9亿元、田庄煤矿投资3亿元的煤化工项目正在紧张运作中，一批新的经济增长点正在形成。1-4月份，全社会固定资产投资完成6.8亿元，同比增长36%；合同利用外资3360万美元，增长11倍，占年计划的93.3%；实际利用外资去年同期是空白，今年达到了500万美元；实现自营出口957万美元，增长近2倍，占年计划的47.8%。其他几项主要经济指标也都保持高幅增长，全市完成地方财政收入1.7亿元，增长36.7%；规模以上工业企业实现销售收入23.6亿元、利税4.3亿元、利润3亿元，分别增长34.4%、71.2%和67.7%。应该说，在进行换届、保持稳定、防治非典等各项任务十分艰巨的情况下，能够保持这样的发展速度来之不易，全市各级、各部门、各单位做了大量卓有成效的工作。

　　在肯定成绩的同时，我们更要看到不足。今年以来的招商引资、扩大出口工作，自己与自己比成绩不小，但同先进地区比、与形势发展的要求比，还有相当大差距。一是招商引资的水平不高、规模不大，引进的小项目多、大个头项目少，内资项目多、外资项目少，传统粗加工项目多、高科技项目少。1-4月份固定资产投入以及实际利用外资的完成量，与济宁市下达的28.6亿元和1600万美元的全年任务相比，均不到三分之一。二是自营出口总量小，而且主要集中在少数几个镇办和企业，多数镇办还没有破题。三是制约扩大投资的一些"瓶颈"问题还没有得到很好解决，作为招商载体的园区普遍缺乏高标准规划，建设起点低、综合功能不完善，我市的资源、区位优势还没能够转化为吸引投资、加快发展的经济优势。四是扩大开放、招商引资的合力尚未真正形成，氛围还不够浓厚，环境还不够优化，政策棚架、效率低下、服务不到位、收费项目过多、重复检查等现象仍然存在，外地客商、本地企业对此多有怨言。对这些问题，我们一定要高度重视，多从主观上找原因，多从工作中找差距，强化工作措施，认真加以解决。

　　二、强市必先开放。

　　当今世界是一个开放的世界、经济全球化的世界，大到一个国家、一个民族，小到一个地区、一个企业，都不能在封闭的状态下完全依靠自己的力量取得较快较好的发展。扩大开放已成为经济发展的大势所趋、区域竞争的关键所在，哪里对外开放力度大，哪里经济发展就快、后劲就足；谁抓住了扩大开放的机遇，谁就抓住了发展的机遇，谁就赢得了竞争发展的主动权。另外，跳出兖州看兖州，全国各地在对外开放、招商引资上力度都非常大，政策都非常活，措施都非常硬，发展速度都非常快，可以说前面的标兵越来越快，后面的追兵步步紧逼。特别是在当前，"非典"这一突如其来的灾害，使经贸洽谈活动受到制约，极大地增加了对外开放工作的难度。面对咄咄逼人的竞争态势，面对"非典"带来的困难，我们一定要进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心，振奋精神，迎难而上，开拓进取，以更加开放的思维、更加灵活的政策、更加有效的措施，推动对外开放工作再上新台阶。

　　二、千方百计扩大招商引资

　　抓第一要务首抓对外开放，抓对外开放首抓招商引资，无论任何时候，我们都要把招商引资作为重中之重的工作来抓，想尽千方百计，努力提高招商实效，扩大招商成果。

　　要改进方式促招商。当前，因非典疫情影响，一些招商活动被迫推迟或取消，客商往来受到限制，必须及时调整招商策略，改进招商方式，尽最大努力把非典带来的负面影响降到最低限度。一是充分利用现代化手段招商。要借助电话、传真、互联网等渠道，积极发展电子商务，扩大网上招商。要加快信息化建设，各镇办、部门和企业都要尽快构筑起自己的信息平台，有条件的要在网上建立网页，充分利用互联网扩大对外宣传，开展网上洽谈、网上招商、网上交易。二是以外引外、以商招商。要对外商投资企业普遍开展走访慰问活动，协助做好防治非典工作，帮助他们解决实际困难。注重发挥外商的对外影响力，动员他们与跟自己有业务关系的企业加强沟通和联系，用自己的成功经验，现身说法，吸引相关企业前来投资。三是实行"亲情招商"。发动群众，利用同乡、战友、朋友等多种社会关系，广泛"撒网"，收集招商线索，捕捉投资信息。四是突出专业招商。市里近期将研究出台相关政策，采取聘任、培训等形式，组建专业招商队伍，常年从事招商活动。各镇办、各园区、各大企业也要根据各自实际，抽调精干力量，组建精锐招商小分队，灵活出击，广泛招商。五是强化企业招商。企业是招商引资的主体，每一家企业都是兖州在外的名片、联系客商的桥梁、合资嫁接的主力军。要引导企业特别是重点骨干企业，发挥基础好、实力强、门路多、联系广的特点，积极投入招商引资的主战场。要充分发挥驻兖大企业较多的优势，加强地企联合，扩大合作领域，实现共同发展。六是搞好委托代理招商。注重发挥招商顾问的作用，积极发展招商中介组织，健全招商代理网络，代表项目业主对外开展项目推介、信息咨询、手续办理等业务，全方位扩大招商引资。七是发挥优势招商。我市具有得天独厚的区位优势和资源优势，要把这些优势用足用活，精心筛选、推出一批项目，吸引合资合作，努力变资源优势为经济优势，化潜在优势为现实优势。招商引资，既要"铺天盖地"，更要"顶天立地"，在抓好"短平快"的同时，主攻"高大外"，把更多的时间和精力用在引进投资大、科技含量高、经济效益好的项目上，提高招商引资的规模和档次。

　　要建好园区促招商。园区是扩大开放、招商引资的基地，是经济发展的助推器。大力推进园区建设，构建生产要素集聚平台，是推进招商引资工作的聚焦点和突破点。园区建设重点要突出特色、扩大规模、强化管理、提高档次，努力建成招商引资的主阵地、产业聚集的'新高地、工业经济的增长地。要整合现有园区资源，以市经济开发区为龙头，以各镇办经济园区为基础，构建"一区多园"的发展格局，实现统一规划设计，统一产业布局，集中投资开发，基础资源共享。要坚持"规划一步到位、建设分布实施"的原则，突出主题和特色，高起点规划园区。要拓宽思路，采取"谁投资、谁开发、谁受益"的办法，运用市场机制，多渠道筹措资金，加大对园区建设的投入力度，配套基础设施，完善功能，增强园区的吸引力和辐射力。要积极发展区中园、园中园，办好太阳工业园、银河工业园、深科技工业园、联诚工业园，更多地引进开发高科技产品，使之成为高新技术项目的孵化、转化基地。同时，以优惠政策鼓励企业和外商单独建园或设立园中园。要把加快园区建设与培植支柱产业结合起来，明确发展方向，坚持以吸收外资为主、工业项目为主、出口创汇为主，大力引进高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目，有条件的要吸引跨国公司兴办科研开发中心，增强园区的自主开发能力，建成主业突出、特色明显的经济板块。市经济开发区和新兖经济园区要立足上规模、上档次、上水平，在高精尖项目上发挥引进、消化、创新作用，力争建成功能齐全、设施完善、机制灵活、产业合理的现代化新型园区。

　　要抓牢项目促招商。项目建设是检验招商引资成效的唯一标准。只有项目签约，才能有实实在在的合同利用外资；只有资金到帐，才能有实实在在的实际利用外资；只有项目开工，才能有热气腾腾的建设工地；只有项目投产，才能有实实在在的生产能力。要按照"在谈项目抓落实，签约项目抓到位，在建项目抓投产，投产项目抓扩资"的思路，来确保项目成功率和资金到位率，提高招商引资的实际成效。对在谈项目，要明确责任，跟踪盯紧，有百分之一的希望，要用百分之百的努力，以狠劲、韧劲、钻劲盯住客商，以诚心、专心、苦心感动客商，以热情、友情、真情感染客商，谈不成誓不罢手，使项目早签约、早落实。同时，要解决工作中的问题，提高项目洽谈成功率。对签约项目，要以只争朝夕的精神，抓紧筹备，抓紧开工。要主动与投资主体联系沟通，加紧做好土地征用、规划设计、施工招标等各项前期准备工作，推进项目早开工、早建设。各有关部门要主动配合，按照"急事急办"和"万事无误"的要求，尽快办理项目建设有关手续。对所有在建项目，都要按照"一个项目、一名领导、一套班子、一份责任、一个进度"的要求，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保天天有进度，月月有变化，促使项目按照既定目标，环环紧扣，倒轧时点，早竣工、早投产、早见效。对已建成的项目，要切实搞好服务，引导企业在增资扩股、扩大合作上做文章，不断膨胀规模，加快发展步伐。

　　三、加快发展出口贸易

　　出口是拉动经济增长的"三驾马车"之一，也是体现一个地区经济结构档次和融入国际市场程度的重要标志，必须切实抓紧抓好。

　　要大力培植出口企业群体。市委、市政府确定，从今年开始，实行自营出口奖励、出口退税专项贷款贴息和重奖自营出口大户等政策，鼓励企业发展自营出口业务。要认真解决自营出口企业有权不用的问题，有关部门要一家一家摸清情况，找出症结，研究解决对策，争取无出口实绩的企业尽快实现零的突破。具备条件的企业，要督促、帮助其申办自营进出口权，尽快加入出口主体队伍。要引导自营出口企业膨胀规模，根据其比较优势、基础条件和发展潜力，研究做大的路子，扩大出口规模。要高度重视三资企业出口，对产品有优势、出口额较大的企业重点扶持，促其发挥机制灵活和国际市场较广的优势，拓宽出口渠道。重点抓好太阳纸业、源泉花生、银河德普等6家出口企业，力争二至三年内培植出口1000万美元以上的企业2家，500万美元以上的3家。对于产品市场前景好、出口成长性好的企业，要有针对性地予以指导和扶持，促其尽快走出国门，进军国际大市场。

　　要大力培育骨干出口产品。抓好医药、胶带、汽车配件等传统骨干出口产品，努力扩大生产规模，提高产品质量，增加出口品种，增强创汇能力。对机电、化工等国际市场需求大、创汇能力强的产品进行一次认真排查，凡有能力出口的产品，都要做好工作，促其走向国际市场。要加快发展创汇农业，重点抓好源泉花生、嘉隆肉鸡、绿源肉鸭三大创汇农业基地建设，积极推进标准化生产，扩大农产品出口。要把扩大名牌产品出口作为对外贸易的一个重点来抓，从品牌策划和包装推销入手，通过技术创新，提高产品科技含量，提高出口附加值。要积极引入国际质量体系认证，给我们的企业和产品打上国际标准的标志，为走向国际市场开辟绿色通道。

　　要大力开拓国际市场。加大政策扶持力度，对出口企业参加境外招商和贸易展览活动以及获取国际质量认证，市财政予以补贴，以鼓励企业积极开辟国际市场。要引导企业走好市场多元化的路子。对日本、韩国、东南亚等亚洲传统市场、主销市场，要坚持"寸土不让"，加强深度开发。要以扩大汽车配件及农副产品等骨干产品出口为突破口，积极开拓欧美等高价市场和非洲、拉美等低价市场。要根据不同市场的消费特点和开发趋势，以灵活的促销方式、有效的促销手段，使更多产品凭质量、价格和服务优势，打入国际市场。开拓市场要坚持多种贸易方式相结合，综合运用商品贸易、加工贸易、服务贸易及连锁经营等方式，提高贸易创汇能力。特别是要大力发展加工贸易，以直接转移产业为重点，积极与日、韩、台湾企业开展加工贸易，以获取对方资金、技术、市场等方面的支持，以进带出，扩大出口。

　　四、进一步优化开放环境

　　没有足够吸引力的环境，扩大开放就是一句空话。环境就是生产力、就是竞争力。各级各部门的负责同志要强化"不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职"的观念，采取强有力的措施，切实加强环境建设，确保环境明显改善。

　　要尽快建立高效的招商运作机制。市招商局已经正式成立，要尽快理顺关系，建立制度，完善机制，抓紧开展工作。要继续深化行政审批制度改革，进一步梳理审批项目，还能取消的审批项目坚决取消，还能简化的审批手续坚决简化。加快行政审批中心建设，年底前所有审批事项和收费项目全部进入审批中心，全面落实"一站式"、"一条龙"服务措施。审批中心是审批终点站，绝不能让投资者多跑一个门、多找一个人、多花一分钱。要实行首问负责制、违诺责任追究制、审批事项超时默认许可制度，形成良好的项目审批工作机制。要建立"规范、透明、精简"的服务机制。规范就是要规范服务内容、办事程序、减少执行中的不确定性和随意性；透明就是各有关部门公开职责范围、办事程序、收费标准、办结时限等，最大限度地方便投资者；精减就是要减化办事程序、减少办事环节。要规范行政行为，明确机关所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有工作人员都是人民的服务员。好办的事马上办，难办的事想法办，份外的事协助办，多疏通、不设障，多帮助、不刁难。

　　要组织开展好环境集中整治活动。市委、市政府决定，从现在开始，集中一段时间，突击搞好环境整治活动，着力解决外商投诉较多的效率低、服务差、治安混乱、重复检查、经营秩序不规范等方面的问题。一是强化宣传，造足声势，引导干部群众以更加开明的心态去看待客商，以更加宽广的胸怀去包容客商，真正做到时时以外商为先，处处以外商为上，事事以外商为重。二是认真纠正部门行业不正之风，加强收费管理，从严查处"三乱"行为。规范各种检查活动，严格检查内容，不得擅自扩大检查范围，禁止内容、性质相似的重复检查，部门之间对同一事项的检查结论要实行共享。三是加强市场经济秩序整顿，严禁行业垄断、地方保护，营造公平、公正的竞争环境；严厉打击敲诈勒索、排挤欺负外地客商及破坏客商正常生产、生活、经营的各类黑恶势力，做到除恶务尽。四是建立外商投诉备案通报制度，注重发挥市长公开电话、行风热线及监督投诉查处中心的作用，从快处理外商投诉，坚决做到有诉必查，查实必纠，对破坏环境的单位和个人，发现一个处理一个，绝不姑息。

　　要进一步完善政策。根据上级的有关规定，市委、市政府制定了有关扩大开放、招商引资方面的鼓励政策和奖励规定。要在认真贯彻执行的基础上，大胆探索，敢于突破，从"宽"处着眼，在"放"上用力，只要不违背国家的政策法规、符合国家产业政策、有利于兖州发展，政策能放宽的还要放宽，能优惠的还要优惠。上级明文规定的优惠政策要坚决执行，兄弟县市比较成熟的政策，都可以为我所用，最大限度地保护、鼓励、支持外商发展。对特殊重点项目，实行政策随着项目走，特事特办，一事一议，可实行零收费，属地方收取的规费一律免收。各职能部门要从大局出发，对项目建设、企业发展，该松绑的松绑，该减负的减负，该让路的让路。

　　五、努力形成对外开放的整体合力

　　今年的对外贸易、招商引资任务已分解到各镇办各单位，有关政策措施已经明确，关键是要凝聚方方面面的力量，调动全市上上下下的积极性，齐心协力抓好落实。各镇办、各部门要对照总体任务指标，实行目标再分解、任务再落实、工作再加码，层层明确责任，层层传递压力。要加强督查调度，对每一个指标、每一个项目，都要有部署、有检查、有指导、有落实，做到领导督查、重点督查和跟踪督查相结合，随时掌握工作进展情况，随时加强具体指导，及时发现问题、解决问题。今后，市里对招商引资和外经贸工作实行月查月报、按月公布排名制度，每月在两办内部刊物和新闻媒体上公布招商引资、外贸出口指标完成进度及项目建设形象进度，对于重点项目还要实行旬调度、月通报。要严格兑现奖惩，对超额完成任务的，坚决按政策实行重奖，即使财政再紧张，也要坚决、及时、足额兑现政策；对工作长期没有起色，完不成任务的，该通报的通报，该处理的处理。要将考核情况作为评先树优和选人用人的重要依据，切实做到凭实绩论干部，按贡献论奖惩。对外开放没有局外人，没有旁观者，无论是经济部门还是非经济部门，无论块块部门还是条条单位，都必须作为份内之事，积极参与。要增强各级各单位工作人员的招商意识，广泛开展"提供一条信息、引荐一个项目、引进一笔资金"活动，千方百计把上上下下、方方面面的积极性调动起来，潜力发挥出来，力量利用起来，能量集聚起来，一个目标一条心，一个声音一股劲，形成千军万马抓开放，全市动员抓招商的良好氛围。

　　同志们，扩大开放是实现经济超常规、跨越式发展，加快全面建设小康社会进程的关键之举。全市上下务必坚定信心，振奋精神，出实招、出硬招，尽快开创招商引资和外贸出口的新局面，为全市经济快速健康发展做出更大的贡献。

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