浅谈新公共管理理论与图书馆管理

浅谈新公共管理理论与图书馆管理

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　　摘要：图书馆属于是公益性结构体系，其作用在于服务大众。随着社会的发展，人们生活水平的提高，对文化消费的需求也逐渐提高，而图书馆的作用也就日益凸显起来，因此，需要加强对图书馆的管理，适合大众的需求。新公共管理理论是在西方科技发展的环境下滋生、发展的，同时，对我国的公共部门管理也有着一定的推动作用，图书馆作为社会的公益文化机构和公共知识管理部门，应借鉴新公共管理理论来创新自身管理体系，从而提高自身的价值。

　　关键词：新公共管理理论;图书馆管理

　　众所周知，图书馆是我国公民生活中不可缺少的一个好帮手，它为了更好的实现其公益价值服务于众。然而，在21新世纪，图书馆的公共影响力却在激烈的市场竞争中不断下降。我们不得不反思，一个公共知识管理部门为什么不能因其公益性和服务性而逃脱知识经济时代下的市场竞争，说明了图书馆急需一个新的管理理论适应新的社会环境，才能更好的迎接挑战，最大化的实现其价值。这也为新公共管理理论的出现埋下了伏笔，简单来说，新公共管理理论提供了一套管理创新理论，能有效的重新树立图书馆管理理念、明确图书馆管理职能、优化图书馆管理方法、提升图书馆管理效能等。

　　一、重新审视图书馆的社会角色

　　图书馆是一个公益性机构，它的价值就是更好的服务公民，为公民的生活提供便利。因此，图书馆应该从公民出发，考虑公民到底需要什么，怎样才能更好的服务公民。我们也应重视知识经济时代对人们的影响，随着计算机与网络的普及，社会信息服务机构如雨后春笋般出现，也就大大削弱了图书馆的优势，得不到公民的认可。根据数据显示，在全国大学内，高于90%的学生首先通过Google、Baidu等搜索引擎获取信息资源，而不是图书馆，充分说明了一点，在社会信息化的今天，图书馆的信息系统已经被淘汰出局。

　　新公共管理理论中关于树立图书馆的管理理念的部分，具体来说就是图书馆要深刻意识到自己社会角色随着社会发展变化的转变，重新审视自己的社会角色及定位自身所处的社会地位。须面对社会现实，即使是社会公益机构，也要做好准备迎接市场竞争的挑战，更好的扩大自己的公众影响力，提升自己的社会竞争力，在市场竞争中占有一席之地。

　　二、优化图书馆的组织结构

　　现代图书馆的组织结构大多是传统的金字塔型，权利集中在金字塔塔顶，普遍的缺点就是缺乏灵活性、变通性的管理，这样金字塔下层的管理显得死板，职能作用单一，不能做到以人为本，根据具体情况用不同的方法管理问题。

　　新公共管理理论强调了分权于下层管理机构和人员的重要性，有效的优化图书馆管理方法，制定了多变的服务策略。授权于下层管理机构和人员，不仅避免了上层的规章制度严格控制下层的能动性，而且可以最大化的发挥每个下层员工最大的职能作用。此外，在分权的同时图书馆的组织结构并没有出现松散现象，图书馆管理的重大决策还保留在上层管理机构和人员，保证了图书馆管理的合理化。同时，上层对下层的监督显得尤为重要。只有这样，通过协调权利的分配，找到完善的管理方法，优化图书馆组织结构，做到以人为本，最大化地实现其社会价值。

　　三、扩大图书馆的服务市场

　　以前，图书馆仅仅服务于组织内部，像大学里的图书馆只服务于本校师生，一定程度上，降低了其忧患意识，自足于内部管理，渐渐的失去其社会竞争性。

　　如此严重的情势下，新公共管理理论强调我们要在满足内部需要的前提下，拓宽自己的服务市场，通过营销图书来推送服务，勇于挑战新社会环境下激烈的市场竞争，保持一颗风雨不可动摇般得进取心。在社会信息化的今天，“闭关自守”难逃被边缘化的命运，只有走向社会，杀出一条血路，才能拥有话语权，提高自己的社会的竞争力，实现其价值。

　　四、提升图书馆的工作效率

　　为了提升工作效率，新公共管理理论借鉴了一些私营企业的目标管理、全面质量管理等管理方法和技术，融合到公共部门中。强调及凸显了效率优先的价值观，不管在公共部门，还是在私营企业，管理工作都要重视整个部门的工作效率。

　　考虑到图书馆工作的多层次性，管理工作既要把握整体又要针对部分，在保证整个图书馆的正常运行下，采纳岗位责任制，实施内部奖惩，制定完善的绩效评估标准，提升不同层次员工之间的竞争性，能者居之，才能最大化的发挥员工的工作潜能，提升图书馆工作效率，更好满足图书馆用户的需求，实现以人为本。

　　五、加强人力资源建设，构建图书馆管理文化

　　为了适应社会的激烈竞争，部门只有不断的提高其社会竞争力，而人力资源是一个部门的重要资本，反映出部门对人才的需求。新公共管理理论不仅强调了引进人才的重要性，还强调了人力资源的管理。简单来说，既要保证人才的综合素质，以适图书馆多层次的组织结构，又要合理分配人才，进行有效的管理。各尽其职，由点到面，满足用户需求。人才有其特性，各有一技之长，虽然在一定程度上增加了人才管理的难度，但是也间接为图书馆提供了多效性的机遇，只要人力资源管理步上正轨，就能显著的提高图书馆的社会竞争力，树立公众影响力。

　　图书馆管理正面临新社会环境的严重挑战，而新公共管理理论却及时的为其打了一针强心剂，两者的结合势在必行。图书馆应重新审视其社会角色，吸收新的管理方法和技术，从而树立合理的管理理念，充分的利用人才，才能拓宽服务市场，最大化的实现其公益价值。然而，两者的结合不是简单的一加一等于二，任何事物都有其特殊性，我们要根据事物本身的具体情况，具体分析，抓住主要矛盾，就像图书馆管理在借鉴和参考新公共管理理论时，不仅要认识到自身的具体情况，还要意识到理论的局限性，盲目照搬只会适得其反。

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