《公共管理学》实验教学存在的问题与建议
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摘要：在介绍《公共管理学》课程实验教学主要内容的基础上总结实验教学的特点，并结合本课程实验教学的开展情况，对实验教学环节存在的问题做了分析与思考，提出了进一步提高公共管理学课程实验教学效果的若干建议。
关键词：公共管理学 实验教学 特点 问题
实验教学是高校课程教学的重要环节，它对于培养学生的创新精神和实践能力具有不容忽视的作用。
教育部明确提出“推进高校实验教学内容、方法、手段、队伍、管理及实验教学模式的改革与创新……促进学生自主创新兴趣和能力的培养”。
公共管理学课程是我校公共事业管理专业的主干课程，属于管理类课程，管理活动具有灵活性、创新性，所以要求公共管理学课程的教学方式应该重视提高学生对现实管理问题的敏感性、好奇心、责任心，培养学生较强的动手能力、实践能力、独立思考和解决问题的能力。
单纯地依靠传统的课堂教学无法实现这一培养目标，因此，公共管理学课程在传统课堂教学的基础上设置实验教学环节，有助于提高学生的综合素质，促进学生专业知识的拓展及实践能力、创造能力、团队合作精神的培养。
实验教学的效果对该专业的人才培养具有重要作用。
一、公共管理学实验教学的主要内容
目前公共管理学课程主要依托“行政管理案例分析系统”开展实验教学，该系统采用计算机技术营造一个仿真的公共管理情景，让学生模拟不同环境下的各类公共管理人员的角色，亲身体验案例，判断事实，分析问题，交流讨论资料，最后提出解决问题的方案或思路。
该系统包括教师模块和学生模块，教师模块又分为“章节管理、案例管理、理论管理、实验管理、成绩管理”等小模块。
通过“理论管理”模块，教师可以添加理论知识供学生实验之前学习;通过“案例管理”模块，教师可以选择和制作案例供学生实验;在学生实验结束之后，教师则可以通过“实验管理”或“成绩管理”模块，根据系统的自动评分和学生提交的答案，对学生的实验结果给予实际得分和评语。
学生模块主要包括“理论学习、我的实验、我的练习、成绩分析”等小模块。
在“理论学习模块”中，学生可以查看教师提供的理论知识;在“我的实验”模块中，可以显示该学生参加的所有实验，利用实验入口，可以实验教师添加的案例;利用系统的库存案例，学生可以自定义练习，反复训练自己的分析能力;在“成绩分析”模块中，学生可以查看自己实验和练习的评分情况，进行总结提高。
二、公共管理学实验教学的特点
1.模拟体验
实验系统本身库存了几百个案例，设计了多种公共管理情景，“通过公共管理情境模拟，将学生置身于一个感性的管理环境之中，使学生结合所学原理，分析和解决虚拟管理环境中的公共问题”。
模拟体验式的教学特点可以培养学生理论联系实际，自主分析和解决问题的习惯，也能提高学生公共责任感。
2.自主学习
“模拟体验式”的教学方法强调学生自主学习，专门设置了“理论学习、我的练习”等模块供学生自主学习和巩固相关理论。
实验模块中，教师也不再是传统的教学中心，从台前走向幕后，以指导学生的模拟体验式学习为主，成为学生分析问题和解决问题的帮助者。
学生才是学习主体，成为实验课程的中心。
这种提倡学生自主学习的实验教学理念，能从真正意义上激发学生学习潜能，锻炼学生自学能力，提高学生自主创新的兴趣。
3.团队合作
依托该系统开展的实验教学的另一特点是必须以团队合作的方式完成实验任务。
教师在“实验管理”模块只能给预先设置好的各小组设定情境，安排实验任务，并且在学生完成实验任务以后通过“成绩管理”模块进行自动评分和评语。
教师无法给不参加小组的独立个人安排实验任务。
进行实验的各小组组长通过系统与小组成员进行充分的讨论和交流，小组成员各自提交对问题的分析和解决思路，由组长进行综合归纳整理后，提交系统，系统和教师针对组长最后提交的实验结果进行评分，该评分是小组全体成员的团体得分。
系统有自动计时功能，教师可以设定实验结束时间，从教师安排实验任务开始，系统开始倒计时。
必须在规定的时间内完成实验报告，否则整组成员没有实验成绩。
整个实验过程要求大家积极参与、行动迅速、密切合作。
三、公共管理学实验教学存在的问题
公共管理学课程实验教学是我校公共管理学精品课程建设的重点，公共管理学教学组在对几届学生开展实验教学的基础上进行总结交流，发现实验教学环节存在以下问题。
1.缺乏专业化的实验教学师资
目前公共管理课程实验教学的师资主要由理论课教师兼任，缺乏专门的实验教学指导教师。
要上好一堂实验课往往要付出大量的时间和精力，比如实验教学环节前期教师需要参加软件供应商举行的培训;培训之后还要进行学习、摸索，才能比较熟悉整个软件系统的操作和应用;课余还要收集相关资料案例进行实验内容的更新与补充……这些工作中许多都是正常课时之外的投入，这些在一定程度上造成许多教师不愿承担过多实验课的教学任务。
2.实验内容需要更新，实验流程需要改进
系统内自带的实验内容所采用的部分案例比较陈旧，这些案例要么随着时间的推移已经不具有代表性和典型性了，要么已为大家所熟知并进行了充分的讨论，已经形成了比较一致的看法，不再具有讨论和争辩的余地。
学生对这些陈旧的案例和资料没有太大的兴趣，无法达到实验教学的目标。
所以，实验内容需要不断更新。
3.实验教学方法和手段单一
虽然模拟体验式的实验教学方法取得了一定的教学效果，学生自主学习的能力也得到提高。
但目前多数高校普遍认为，公共管理实验教学方法和手段单一，缺乏多样性，“实际操作过程中过多注重知识的讲授，多是教师讲授操作方法，再让学生做，验证性实验多、创新性实验少。
……实验教学方法的单一严重影响了实验效果”。
创新性实验的缺乏，大大影响了学生创新能力和探索精神的培养。
4.实验课教学的学时比例偏低
目前公共管理学实验课教学的学时比例占本课程的1/3，约16课时左右，实验学时比例偏低，导致单次实验时间较短，也导致有些实验内容无法进行，在一定程度上影响了实验教学的`效果。
四、提高公共管理学实验教学效果的建议
1.配备专门的实验教师，加大实验教师培训的力度
从长远来看，管理类专业的实验教学课时比例将不断提高，实验内容和实验操作也将日趋复杂和专业化，必须配备专门的实验教师。
目前已经有高校的相关专业建立了专门的实验教师队伍，如浙江工业大学政治与公共管理学院就安排了专门的实验老师，负责指导公共管理实验教学、电子政务与社会调查研究。
同时，加大实验教师培训的力度。
加强与相关软件供应商的联系和沟通，请他们定期为相关实验教师进行培训。
2.鼓励实验教学老师设计开放实验项目，丰富实验教学的内容
鉴于目前系统内自带的实验内容多为模拟体验式和验证式的实验，形式比较单一，缺乏开放式实验项目。
学校和学院可以通过设置课程建设项目、教学改革项目或者其他项目，鼓励教师通过项目的形式参与该课程实验教学的创新设计，如收集相关社会热点问题，设置开放性质的论坛，吸引学生参与讨论和发言。
还可以鼓励学生自己设置讨论议题，并定期更新论坛的议题，尽量使用近3年发生的国际国内社会热点问题作为议题资料。
这些开放的实验项目，可以丰富实验教学的内容，大大提高学生参与实验项目的兴趣。
3.建立并开放公共管理实验室
如前所述，受该课程总学时限制，实验课教学学时偏少，如何解决这一问题呢?一方面，可以增加设置该课程的实验大型作业，以补充实验教学的课时。
另一方面，建议借鉴其他高校的做法，建立并开放公共管理实验室，同时配备专门的实验指导教师进行管理和指导。
这样，可以突破课程学时的限制，在时间和内容上延伸实验教学环节。
学生不仅可以在规定的课堂时间进行实验，也可以在课余时间走进实验室自主进行实验;不仅可以进行课程老师指定的实验内容，还可以进行大学生创新创业项目以及指导老师的纵向横向课题项目等的实验。
开放公共管理实验室必然可以增加实验教学的时间，也可以提高实验室和实验系统的利用率，还可以提高学生开展实验的兴趣和效果。
4.改革考核方式，探索理论考试与实验能力有机结合的考核方式
目前的考核方式主要以期末理论考试为主，占总成绩的70%，实验成绩加平时作业成绩、出勤成绩、课堂提问成绩等占30%。
实验成绩比重偏低既不利于提高学生对实验教学的重视程度，也不利于加强对学生实验能力的考核。
在有公共管理学实验大型作业的情况下，可以单独设置实验成绩考核实验能力。
在未设置大型作业的情况下，则建议将实验成绩的比重提高到40%。
公共管理学课程实验教学模式的构建与改进是当前公共管理学课程教学改革的重点和难点。
实验教学效果及目标的实现既有赖于实验教学软件的不断更新，更有赖于实验教师积极性和创新性的提高，只有不断丰富实验教学内容，增加实验教学手段，完善实验教学体系，创新实验教学模式，才能培养出符合社会需求的具有较强动手能力和创新精神的公共管理类综合素质人才。
参考文献
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