和合公共管理对于高等教育管理的启示的论文

关于和合公共管理对于高等教育管理的启示的论文

　　摘要：在对和合公共管理伦理思想进行研究的基础上，将这一古代管理伦理智慧与高等教育管理理论相结合，针对当代中国高等教育管理的缺失，探讨了和合公共管理伦理思想对当代中国高等教育管理的启示。

　　关键词：管理学；和合公共管理;高等教育管理

　　1和合公共管理的概述

　　老子的一个很重要的思想便是他的“无为而治”思想,这一思想是他的宇宙观和他的社会观的统一。《道德经》之所以成为中华民族文化传统中的一块瑰宝,在于其博大精深的智慧具有无穷的生命力。国家社会管理无为而治的思想,其和合的内核主要有如下几点:

　　一是国家社会管理的根本是培育社会的自我。二是无形的管理比有形的管理更重要的思想。这里说的“有形”管理指管理机构、条例、章法、奖惩措施等等。“无形”管理则主要是指管理者的榜样、示范效应、社会文化环境及管理心理状态等等。

　　2以和合管理思想检视当代中国高教管理

　　现代高等教育的发展呈现出大众化、多样化、前沿化等显著的特点。如此复杂而发展迅速的现代高等教育，给当代中国的高等教育管理提出了许多新的问题，使高等教育管理面临着许多新的困惑与挑战。而只有找到并正视我们高等教育管理中存在的问题，才能找出问题解决的办法，使高等教育沿着健康和良好的轨道前进。一般来说，高等教育管理分为宏观和微观两个层次：一是政府对高等教育的管理，二是学校内部为保证良好、正常的运作而实施的学科、教学、科研、人事等方面的管理。所有的管理活动不外乎是对两大关系的处理：一是政府与学校之间的关系，二是学校内部管理诸要素之间的关系。冷静地分析我国高等教育管理的现状,不难发现以下问题:（1）高校办学自主权落实不够；（2）师生的办学积极性没有充分调动；（3）行政权力需要限制；（4）管理人员的道德素质需要进一步提高。

　　3“无为而治”管理伦理思想在当代中国高教管理中的运用

　　研究和学习的目的在于应用。将“无为而治”管理伦理思想运用于现代高教管理，我们至少可以在宏观和操作两个层面上结合现代高教管理的实际加以灵活运用。在这里就不再赘述，本文重点探讨一下“无为而治”管理伦理思想在高教管理操作层面上的运用。

　　3.1重心下移，健全分层管理架构

　　“无为而治”的管理伦理思想启示我们:在处理各种类型的管理矛盾与关系时，要紧紧扣住“治”这个目标，做到在处理各种领导与被领导的关系时，最重要的是“官得守其分”—各级组织、各个部门责权分明、各司其职，各行其是，领导机关“无为而治窍”充分发挥和调动基层的积极性，以最小的领导行为取得最大的管理成效。

　　高等教育管理的基本矛盾是资源投入的有限性与社会同个人对高等教育系统期望值不断提高的矛盾。围绕这一特殊矛盾，高等教育系统中还存在一系列反映高等教育管理活动中各种因素的对立统一关系的矛盾，它们是高等教育管理规律不同形式的反映，是高等教育管理规律和高等教育管理活动各种因素相互作用的交错点。在这一系列的矛盾中，首当其冲的是集权与分权的矛盾，即如何处理中央与地方、政府与学校以及高校内部校一院一系之间的关系。

　　以“无为而治”管理伦理思想作指导，总结归纳国内外高等教育管理的成功实践，我们认为处理上述关系的关键在于充分落实高校办学自主权，真正实现管理重心下移，健全分层管理架构。

　　3.2以人为本，完善民主管理制度

　　陈鼓应先生说:“老子自然无为的观念，运用到政治上，是要让人民有更大的自主性，允许特殊性、差异性的发展。也就是说允许个人人格和个人愿望的充分发展”。所谓:“圣人无常心，以百姓之心为心”，“因其性则天下从”，说的就是领导者不要把自己的意志强加于群众，而是要激发群众的创造性和积极性，在此基础上集中群众智慧，使决策符合于绝大多数群众的意愿，这样看起来似乎是“无为”，其实，由于万众一心，完全能够达到“无不为”。这种人本主义的管理伦理思想和民主管理的原则在现代高等教育管理中显得尤为重要。

　　3.3协调整合，促进学术系统和行政系统良性互动

　　“无为而治”管理伦理思想中“深根固抵”、“大制不割”的策略运用到现代高教管理中来，就是反对急功近利和急于求成，反对只见局部不见整体和目光短浅，要通过对高教管理系统的分析，提出其中关键的制衡因素，促进高校核心竞争力的“长生久视”。大学的管理架构可以看作是一个围绕学科和行政单位组织的矩阵型组织。大学内部既有学术管理，又有行政管理，他们在功能上是互相支持、互相协调、互相补充的，在运行特点上又有一定的差异甚至矛盾。改革和优化大学管理架构、提高运行机制的效率，首先必须对大学内部学术系统和行政系统的互动关系进行全面的研究和分析，建立良性互动的高校学术和行政管理架构。

　　3.4强化素质，提高领导管理水平

　　老子“行不言之教”的管理伦理思想在高教管理中具有非常重要的意义，他所批评的管理者“自视、自是、自伐、自矜”，倡导的“去甚、去奢、去泰”和“慈、俭、不敢为天下先”也是我们进行高教管理干部队伍建设的良方。它启示我们要加强管理者的思想品德修养，重视管理人员整体素质的培养，建设一支品德高尚的管理干部队伍，在学校管理中充分发挥非权力性影响的作用。

　　参考文献

　　［1］@杨达荣.“无为而治”的背景、涵义和作用［j］.海南大学报,1994,（3）.

　　［2］@高秀昌.老子“无为而治”思想阐释［j］.社会科学研究，1995,（1）.

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