最新的住建局依法行政工作汇报

工作汇报 时间:2018-09-02 我要投稿

  一、 加强组织领导和建立行政执法责任制

  建设行政主管部门担负着对《安全生产法》、《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程安全生产管理条例》、《XX区建设工程招标投标管理办法》等诸多建设法律法规的执法和监督工作,为了规范本部门依法行政工作,明确执法责任,确保依法行政,地区住建局坚持落实行政执法责任制。一是抓组织建设,进一步加强对行政执法工作的领导。重视依法行政工作,完善了的行政执法责任制领导小组,领导小组下设办公室,全面负责建设法律法规的宣传、教育和贯彻执行,定期督促检查建设行政执法质量,监督执法人员的执法行为。二是抓职责分解,明确执法责任。将法定的职权分解到各科室和执法组每一个工作岗位,对建设系统的执法部门推行行政执法责任制,明确执法责任。三是抓岗位学法,提高依法行政水平。

  (一)局长是行政执法总责任人,副局长就分管的行政执法工作对局长负执法责任,各职能科室负责人是直接执法责任人。

  (二)各执法责任人对各自岗位的执法工作及承办的执法任务,承担相应的行政执法责任。属于领导集体讨论决定的,由领导集体负责执法责任。

  (三)依据《行政许可法》、《建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及规章,按照上级建设行政主管部门所赋予的行政权限,对行政管理事项、行政执法事项进行逐一分解,对每一项工作的依据、工作程序认真落实到具体执法人员的岗位权限和责任中。

  二、大力组织对相关行政法律法规的宣传、学习

  今年在开展建设行政执法工作中,领导身体力行,带头参加法制例会和法律法规知识学习,实行了全机关集体学法机制。针对今年建设项目多,安全监管任务重的实际,重点组织地区施工现场从业人员集中进行安全生产法规规章、文明施工管理规定的宣传学习,本年度组织召开相关法律法规学习培训班9期,参加学习人员1500余人次,涉及建设工程质量、安全以及招投标法律法规的学习培训;组织召开现场会6次,现场培训人员800余人次。

  同时,行政执法人员和地区所属建设行业企业经营管理人员的法制宣传教育得到加强。地区住建局干部职工所有执法工作人员本年度统一参加了地区举办的执法人员培训班,所有参培人员均通过了考核。同时通过4自行组织的学习以及自学,有力地促进了执法队伍素质的提高。组织地区建设行业企业管理人员进行法制宣传教育,学习建设法规、政策及各级文件,同时开展企业诚信体系建设,促进企业依法经营。

  三、规范工作流程,强化服务,做到行为有规范

  围绕中心、服务大局,是做好依法行政工作的内在要求,也是行政执法工作取得实际成效的关键所在。为更好地为中心工作服务,按照规范政府行为、建设法治政府的要求,在干部队伍中强化有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念,如根据《行政许可法》和上级部门的通知,进一步规范监管行为,今年在地区继续加强《建筑法》、《城市房地产管理法》、《城乡规划法》、《招标投标法》及《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规的学习宣传力度;针对建设领域外来务工人员特别是农民工数量多,法律知识了解较少的实际,在施工现场组织民工开展了《信访条例》、《自治区推行外来人员居住证工作》等有关知识、劳动保护、依法维权等内容的宣传教育活动,有力地促进了行政管理方式和工作作风的转变。对行政管理事项、行政执法事项逐一列出每一项工作的依据、工作程序,明确工作步骤、顺序、时限、形式和标准。通过建设局电子公示栏、公开栏和《办事指南》,公开职权范围和责任等办事职责,公开办理事项时限及办理要件等办事条件,公开申请、受理、等流转过程的办事程序,同时聘请了行风监督员,对我局的依法行政工作予以监督。

  四、坚持法制教育与法治实践相结合,不断提高依法治理的水平

  一是积极推行政务公开,简化程序,提高效率,方便群众办事。

二是进一步完善了行政处罚的工作程序,不断提高执法水平。建立了行政执法督办制度、投诉举报制度、规范性文件备案制度、行政执法争议处理制度等;通过行风评议制度、信访制度、举报、投诉制度等接受社会监督。今年地区住建局行政执法工作方面没有受到投诉。

  五、扎实开展依法行政日常工作

  依法行政日常工作的成效,直接关系全地区建筑市场领域工程质量与安全生产,是全区城乡建设事业发展的根本保障,为了进一步规范和促进全区建筑业从业企业及从业人员资质、资格合法有效,进入地区建筑市场开展从业活动有序进行,2013年,我局结合业务工作实际,认真开展了本地企业的资质核查,以及外地企业进哈登记工作,确保从业企业始终处于建设行业主管部门的监督之下,促进建设工程质量与安全工作进一步的提高。全年共核查房屋建筑工程总承包企业20家、专业承包企业18家、劳务分包企业20家,监理企业7家。完成了229家外地施工企业进哈登记工作(其中:总承包企业134家、专业承包企业33家、劳务分包企业8家,外地监理企业16家,招标代理企业7家、勘察设计企业52家)。完成了1家总承包企业、3家专业承包企业、5家劳务分包企业资质申报工作和3家企业升级工作。完成了合同备案460项,其中总包合同220项,劳务分包合同100项,监理合同140项。

  六、全面开展专项行政执法检查

  (一)、扎实开展房屋建筑工程和市政建设工程质量和安全生产监督管理工作

  以保障性住房、建筑节能工程和大型公共建设项目工程质量为重点,推进工程质量的整体提高,采取以重点督查、专项督查、催办督查相结合的方法,通过落实质量终身负责制,强化工程质量管理。全年共监督建筑工程440项,建筑面积428.71万平方米,其中新开工工程212项,建筑面积164.97万平方米,竣工验收工程31项,建筑面积20.5万平方米,交验工程合格率100%。其中,地区质监站今年来共监督建筑工程101项,建筑面积138.64万平方米,其中新开工工程28项,建筑面积43.86万平方米,竣工验收工程13项,建筑面积14万平方米,交验工程合格率100%。

  严格实施建设工程施工安全措施审查、安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查、安全生产形势分析和预警制度,完善安全管理监管体系,开展安全生产专项整治活动,全面推进安全质量标准化工作。全年共办理工程安全监督手续212项,总面积164.97万平方米,办理建筑超重机械产权备案203台,起重机械使用登记155台,举办建设工程三类安全人员延期培训116人,考核建筑施工企业三类人员250人,特种作业上岗培训361人,开展安全生产大检查6次。

  (二)、加强建设工程招标投标活动的监管。

  按照“健全和规范有形建筑市场”的工作要求,把专项治理与综合整治相结合,严格执行国家《招标投标法》及自治区对建设工程招投标活动制定的法规政策,并根据XX区《XX区建设工程招标投标管理办法》、《XX区评标专家管理办法》,完善电子评标平台,有效防止建设单位规避招标、搞虚假招标和承包单位采取不法手段中标、行*受*的问题。出台了《XX区政府投资房屋建筑和市场基础设施建设项目招投标管理若干规定》,全年,进入地区交易中心进行招标的项目共计511项,总建筑面积245.3万平方米,中标金额36.88亿元。其中,施工招标333项,监理招投标159项,设备招标19项,公开招标率100%。

  (三)、加大建筑市场综合执法检查

  开展了建筑市场、房地产市场综合执法检查工作,按照国家住建部和自治区住建厅的统一安排部署,我局通过完善地方性法规制定工作,集中力量抓了建筑业管理工作,出台了《关于进一步加强地区城乡房屋建筑和市政基础设施工程建设项目管理的意见》、《XX区城镇住房保障工作“规范管理年”活动实施方案》,由行署办公室下发施行,通过法制制度建设,今年来,行业管理更加规范。对哈密区域内的78家施工单位(本地企业10家、外地企业11家)承建的161项在建工程,按统一的标准和要求从建筑市场主体行为、工程质量、建筑安全生产等方面进行综合执法检查,共下发建设工程违法违规整改通知书35份,对未能及时整改的建设单位下发建设工程停工通知,并按《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》对建设单位下发建设行政处罚决定书;同时对施工中有违反两《条例》,不执行工程建设强制性技术标准的项目进行经济处罚。此次检查共下发建设行政处罚决定书23份。

  (四)、继续开展治理工程建设领域突出问题专项活动

  按照工程建设领域突出问题专项治理工作相关要求和XX区开展工程建设领域突出问题专项治理工作精神要求,今年来,我局认真抓了建筑工程领域专项治理工作,以房屋建筑和市政工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作为重点,与正在开展的“打非治违”专项行动相结合,对工程建设项目,特别是房屋建筑和市政工程项目实施全过程监督检查,重点查处无规划审批、招标投标过程中存在的规避招标、串通招标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为,严查挂靠借用资质、违规出借资质等突出问题。共检查房屋建筑和市政工程337项次,涉及施工企业78家、房地产开发企业21家、监理企业23家、勘察设计企业49家、招标代理机构7家。通过检查,下发整改通知书55份,停工整改通知书2份,通报违规企业11家,吊销“空壳”企业资质1家。目前,违规企业整改工作已基本到位,同时,摸清了农民工工资清欠底数,全地区共计拖欠农民工工资5762.97万元,欠款单位已做出了还款计划。

  七、依法行政,严格遵守行政执法程序

  今年地区住建局主要从认真贯彻执行《行政许可法》、《地区行署全面推进依法行政五年规划》入手。对各项承办的行政执法、行政管理工作,严格按照《自治区行政执法监督检查考核标准》和按照建设法律、法规规定的权限和程序进行。做到严格执法,依法行政。制定的各项管理程序,做到执法行为公开、公正、合法、廉洁。在行政执法工作方面,没有受到投诉和行政复议。

  八、积极开展规范性文件清理工作

  强化执法监督,落实责任制度,规范执法行为。今年按照行署统一要求,对所制定目前有效的规范性文件,进行了清理,按照时间节点及时上报行署法制办。

  严格落实规范性文件的备案审查制度。按照规范性文件备案审查要求,加强对建设规范性文件的备案审查工作,保证了行政行为的合法性。

  九、存在的不足

  一是依法行政水平有待进一步提高;

  二是行政执法责任制有待进一步完善;

  三是行政执法队伍建设还需继续强化。

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