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金融工作简报
截至3月底，全市扶贫贷款余额达62.4亿元，比去年同期增长8.14%。现将各银行金融(监管)机构推进精准脱贫工作中的主要举措、成效和市农业银行制定的《中国农业银行吉安分行2016年金融扶贫工作意见》整理摘录如下，供参考。
人民银行吉安中支 创新制定《扶贫信贷政策导向效果评估暂行办法》，建立扶贫信贷政策导向效果评估机制，促进涉农金融机构创新扶贫信贷产品和服务模式，增加扶贫信贷投入，有效发挥了金融扶贫“造血”功能。该《办法》获得全省人民银行系统优秀项目二等奖，并已在全省推广。
吉安银监分局 着力打通农村金融服务“最后一公里”，实现了农村基础金融服务行政村“村村通”。目前，全市累计布放各类银行机具2.43万台，设立便民服务点5589个，提前完成“乡乡有机构，村村有机具，人人有服务”目标。
市农发行 树立“扶贫+”理念，创新信贷产品，大力支持贫困地区基础设施建设和扶贫移民搬迁等项目。目前，已支持遂川和万安两县易地扶贫搬迁项目2个，审批贷款12亿元;吉安县“扶贫+新型城镇化”和“扶贫+农村路网”项目各1个，审批贷款10亿元;永新农民集中住房项目1个，审批贷款1.8亿元;井冈山“扶贫+水利”项目2个，审批贷款3.1亿元。
市工行 在全市主要乡镇布设助农取款点，切实解决农民小额取款难的问题。同时，积极发放大学生助学贷款，解决了部分生活困难家庭子女入学问题。
市中行 一是积极推广个人经营贷款、商户小额银保贷款、商户联保贷款、个人抵质押循环贷款、中银商融通，支持个体工商户、农村贫困人员等城乡居民创业。二是以地域性强、品质优、市场前景好的特色融资需求为主要支持对象，创新个人贷款新产品，全力支持贫困县农业经济发展。如：永丰县的稻谷收购贷、吉水县的大米加工贷和井冈蜜柚种植贷等。三是大力推进农村小微企业贷款，开通并启动12家网点的微型金融业务资格，对小微企业贷款全部采用信用贷款，全力支持吉安具有“专、精、特、新”特点的小微企业发展。
市建行 为农业产业化龙头企业提供全方面的金融服务，促进产业发展。创新推出善融商务电商平台，实现集融资、销售、结算为一体的综合性金融服务。目前，已有135户商户入驻，累计交易总量达7700万元。
市交通银行 积极调整授信投向指引，将现代农业产业化作为支持类业务。目前已向井冈山国际农业科技园农产品加工区标准厂房项目授信2亿元。
吉安农商行(农信社) 单列扶贫信贷计划，对符合条件的贫困户做到了“应贷尽贷”，并实行利率优惠和贴息政策。优化贷款流程，下放贷款权限，专设独立审批官，确保小额三农贷款和扶贫贷款在1-2天完成审批和发放。为建档立卡贫困户量身定做了“百福扶贫贷”，目前正与当地政府对接，将于近期实施。
市邮储银行 在支农产品方面，先后推出了“公司+传统小贷”、新型农业经营主体贷款、烟农贷款、农机补贴贷款等。在模式创新方面，根据当地特色产业开发金融产品，推出了“烟草贷”、“三宝贷款”(金桔、板鸭、狗牯脑茶)、“工信联盟助业贷款”、“信用村整体授信小额贷款”等产品。截至3月末，该行支农贷款余额达32.47亿元。
九江银行吉安分行 主动策应政府工作导向，对路网建设、棚户区改造、两房建设等项目进行配套金融服务，至今累计投放贷款超过50亿元。推出“公司+传统微贷”组合产品，对优质小微企业及个体工商户提高授信额度。截至3月末，该行小微贷款余额达30.74亿元，同比增长22.18%。
上饶银行吉安分行 积极探索开发适合贫困地区发展特点的贷款专项产品和服务模式，围绕特色种养殖业、小型农产品收购加工业、民族手工业、乡村旅游业等方面开展产品创新，并拟于近期推出异地扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等创新项目试点。(综合科)
中国农业银行吉安分行2016年金融扶贫工作意见
(摘录)
一、精准目标，全力打造农行金融扶贫特色
(一)信贷扶贫。
1.注重涉农信贷增量投放。全年投放基础性贷款16.2亿元，平均每个支行不低于1亿元，单个支行不低于0.5亿元，重点县域支行不低于2亿元。
2.推动政府增信联动发展。推动辖内13个县级政府全部与市分行签订金融精准扶贫合作协议，每个县域支行至少推动1个政府增信项目，对接支持当地1-2项富民产业，全辖带动建档立卡贫困户脱贫致富5000户以上。
3.加快产品创新推进步伐。在“油茶贷”、“财政惠农信贷通”基础上，创新“蜜柚贷”、“茶叶贷”、“安居贷”、“葡萄贷”等四项新产品，其中“财农通”同业份额不低于35%，支持新型农业经营主体带头发展，带动贫困户脱贫致富。年内“四项”新产品至少开办三项业务，每个支行至少开办1项新产品。
4.依托信用乡镇推进放贷。年内全辖评选10个信用乡镇、30个信用村，每个支行完成1-2个信用村整村推进信贷扶贫，全面开展信用农户评选工作，对存量优良客户加大信用贷款支持力度。
二、精准施策，倾力促进信贷扶贫投放跨越
(一)明确重点，加大基础信贷投放。
一是支持现代农业。支持井冈蜜柚、高产油茶、绿色蔬菜、竹木花卉、茶叶烟叶等当地六大富民产业，投放农户贷款年增量1.5亿元以上，支持贫困户数量15000户，其中：扶贫开发重点县不低于2000户，非重点县不低于1000户。实现有劳动致富能力的贫困户有一项产业覆盖，增加贫困户造血功能实现产业增收。支持省级及以上龙头企业、家庭农场、专业大户和农民专业合作社等新型农业经营主体扩大规模，完善产业链条，推动一二三产业融合发展，辐射带动贫困户脱贫致富，其中：5个国家扶贫重点县平均支持扶贫龙头企业3-5家、辐射带动贫困户50-100户。支持生产要素聚集、产业升级突出、示范引领明显的“1+13”农业科技示范园建设，提高对贫困人员的就业吸纳能力。二是支持新型城镇化。围绕当地城镇化进程，重点支持经营性现金流能够覆盖的农村地区水、电、路、气、房等基础设施、棚户区改造、保障房以及水污染治理、垃圾处理等项目，完善城镇功能和承载能力;支持贫困地区农田水利等基础设施和高标准农田建设，提高粮食安全生产保障能力;积极探索政府购买服务、PPP三方合作等信贷模式，2016年每个县域支行至少营销1个城镇化项目。三是支持地方主导产业和小微企业。加强对全市电子信息、生物医药、先进制造等25个主导产业和16个主要行业的客户分析，广泛开展营销调查工作，择优支持;围绕“园区、集群、商圈、产业链、特色资源”五大定位筛选优势小微企业，继续推进营销名单化、产品目录化、方案模式化，确保监管目标全面完成。
(二)强化创新，契合信贷扶贫实际需求。
一是争取差异化信贷政策。围绕当地绿色食品等优势产业集群，至少向上级行争取2个差异化信贷政策，提高对优势产业集群信贷渗透率。二是创新产品。策应当地政府扶贫开发需求，创新开办蜜柚贷、油茶贷、茶叶贷、光伏贷、安居贷等金穗系列新产品;顺应贫困地区农村改革和农业发展趋势，抓好吉安县农村土地承包经营权抵押贷款等产品创新工作。结合国家特色扶贫工程，开展井冈山、吉安县、新干、遂川等电商扶贫产品创新。三是推动政府增信联动扶贫。在有效落实和积极推动全省“财园通”、“财农通”业务发展的基础上，年内每个县至少拓展1项特色产业政府增信项目，积极参与脱贫攻坚，落实省分行与市政府的金融精准扶贫合作协议，开展产业扶贫与金融扶贫的有机结合，采取“政府增信+信用(或+保证或+林权抵押或+房产抵押)”的方式，重点推广财农通、油茶贷、安居贷、蜜柚贷、茶叶贷、葡萄贷。四是强化产业联动扶贫。全面掌握辖内贫困户剩余劳动力和当地客户用工状况，利用我行联系面广、影响大的优势，采取“公司+基地+合作社+贫困户参股”、“公司+贫困户就业”等多种模式，加强与有能力吸纳就业、吸收入股的企业联系，支持贫困户参与入股，争取稳定的红利收入，帮助贫困户安排就业，取得稳定的工资性收入。对采取提供务工、吸收入股、订单收购、产业合作以及捐赠等方式帮助建档立卡贫困户增收脱贫的企业，可给予优惠利率。原则上，大型企业直接帮扶20户以上、中型企业直接帮扶10户以上、小微企业直接帮扶5户以上、农民专业合作社等新型农业经营主体吸纳带动5户以上的，均可享受优惠利率政策，且优惠力度与直接帮扶贫困户数量相挂钩。
三、精准规划，强力推进渠道扶贫实质进展
(一)增加金融服务便利化。
一是优化结构有序推进物理网点建设。结合扩权强镇试点工作，优先满足人口大镇、经济强镇和贫困地区金融服务需求。目前，全市43个扩权强镇中农行已设立人工网点23个，占比53%。2016年，争取向上级行申请在国定贫困人口大县增设1个乡镇人工网点;调整优化布局4个人工网点;增设有人驻守(巡守)自助银行15个。
二是推动“金穗惠农通”工程升级换代。在具备通讯条件的贫困地区，加大服务点增设力度，2016年全市贫困地区惠农通工程有效服务点计划目标600个。联合相关部门和企业在全辖88个中心村打造“惠农通”精品示范点。
三是积极参与“益农信息社”共建新模式。着力推进“金穗惠农通”工程与“电子商务进农村、农产品电子商务”示范试点融合，搭建“电商平台+惠农通工程服务点”惠农支农服务网络。加快打造“三农”移动金融、电商金融、直销银行等互联网金融服务平台，推广“E农管家”、“益农信息社”建设，加强“金穗惠农通”工程与涉农企业电商平台的应用对接，推动金融扶贫由“线下”向“线下线上并举”转变。全市建立“益农信息社”100家以上，着力解决延伸农村金融服务“最后一公里”问题。
(二)加强金融生态环境建设。
积极开展“三农”信贷“信用乡镇”建设、开展“信用村”、“信用农户”评定工作，评定信用乡镇10个，信用村30个，信用户1000户，对“信用乡镇”和“信用村”实行信贷扶持，提供金融咨询，对“信用户”实行贷款优先、利率优惠和期限灵活等优惠政策。
(三)加快普惠金融产品推广。
注重渠道运用，加强业务宣传，强力推动“惠农通”工程服务点代缴农村电费、电话费、有线电视费等业务，在惠农通有效服务点全面开通助农现金汇款、助农转账结算、跨行交易等新功能。同时，利用惠农卡“三免一减半”的政策优势，加大网点惠农卡卡量储备、存量卡激活和新惠农卡营销力度，惠农卡一卡抵双任务，鼓励优先发放惠农卡，确保全行2016年惠农卡有效发卡净增17000张。
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