计划生育协会工作要点
20XX年是全面实现人口和计划生育“十一五”规划最后一年，是省人口协调发展先进县市创建之年，做好今年的工作对于我市人口计生事业加快发展、转型升级具有十分重要的意义。今年人口计生工作的总体思路：认真贯彻党的十七次代表大会、十七届四中全会精神，深入实践科学发展观，按照国家、省、市人口计生工作要求，高标准完成“十一五”目标任务、高起点谋划“十二五”规划，努力实现生殖健康科技产业发展新突破，全面推进重点项目建设，争创省“十一五”人口协调发展先进县市，为实现现代化新创造良好的人口环境。
指标要求：全市出生人口政策符合率户籍达99%，非户籍达92%，财政人均人口计生事务支出户籍达30元，非户籍达30元，出生人口性别比户籍保持正常，非户籍偏离值下降20%。定性指标：1、深化综合改革，探索建设城乡统筹解决人口问题试验区；2、加强执法队伍建设，创建流动人口计生工作长效机制建设示范镇；3、推进出生缺陷社会化干预和科学育儿工作；4、扎实推进具有特色的人口文化基地建设；5、建立完善部门间人口基础信息共建共享制度；自定指标：新建浏河、沙溪“世代服务”中心；建立完善科学育儿指导服务工作机制。
工作举措
今年我市人口计生工作将确定一个目标，突破两个重点，抓好六项工作，进一步推动人口计生工作再上新水平。
（一）确定一个目标：全力争创省“十一五”人口协调发展先进县市。
全力做好创建迎检工作是今年人口计生工作的重要任务，我们要做到思想上高度重视，行动上坚决落实，举措上务实创新，大力发扬时不我待、只争朝夕的拼搏精神，以贡献谋发展，以作为争地位，全面推进创建工作进程。
强化领导。要把创建活动列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体参与创建工作的部署安排，加强统筹协调和督促检查。各成员单位全力配合，形成资源整合、信息共享、政策协调、齐抓共创的良好格局。人口计生部门要责无旁贷地担负起创建的具体工作，保质保量完成各项目标任务。
积极申报。全面总结我市“十一五”人口计生工作所取得的显着成绩，逐条对照省人口协调发展先进县市创建评估内容和指标体系，形成数据评估报告和申请评审报告，每个指标都要最高完成，每个镇（区）都要以过硬的实绩接受和省的评审。
扎实推进。召开省“十一五”人口协调发展先进县市创建动员会，部署考核迎检各项任务。明确重点项目、重大活动、重要会议主要内容、责任部门和时间要求，扎实推进各项工作的开展。各科室站、各镇（区）都要排列争先创优项目加以落实，项目要力争在彰显特色上下功夫，在打造品牌上作文章。
（二）突破两个重点：CTC三大平台建设重点；流动人口计划生育服务与管理重点。
20XX年是加快转型升级的关键一年，人口计生工作要善抓重点、敢破难点，勇创亮点，以点带面实现跨越式发展。
CTC三大平台建设。积极探索人口计生服务新机制、新模式，推广CTC国际合作交流领域，推进生殖健康科技产业发展，增强的知名度和影响力。进一步加大国际合作交流力度。逐步启动人口与发展南南合作伙伴组织中国项目办事处的工作，积极开展与南南国家在人口与发展领域的合作交流，参与商务部援外人力资源开发合作项目，举办国际人口发展与气候变化高级官员研修班和国际生殖健康项目规划与管理官员研修班，参与联合国人口基金第七周期项目。推广中日技术合作经验，做好家庭保健项目总结推广工作。推动国家生殖健康科技产业（）基地发展。
一是做好国家生殖健康科技产业（）基地发展规划。整合CTC资源，结合配套载体、优惠政策等优势，做好产业基地发展规划。
二是整合CTC优势资源，发挥CTC平台在推动产业发展中的积极作用，主要做好新技术新产品与服务网络对接平台建设，如生殖健康知识传播项目、读片式女性生殖健康咨询服务项目、老年体验中心建设项目、生殖健康科技成果转化公共服务平台初步框架等。
三是做好市产业发展领导小组办公室工作，协调出台生殖健康科技产业发展优惠政策，落实产业发展专项资金及实施细则，配合做好产业基地“一区、一园、一中心”三个载体共同发展的综合组织协调工作。四是做好CTC生殖健康科技产业项目的招商工作，举办产业招商推荐会，做好国家生殖健康科技产业挂牌暨产业项目签约仪式。
流动人口计划生育服务与管理。面对流动人口日益增多的形势，积极探索实现流动人口计划生育、优生优育、生殖健康等基本服务均等化的途径和措施，健全市、镇、村三级流动人口计划生育服务管理网络，构建流动人口服务管理一体化新格局。
开展示范镇创建。各镇（区）要紧密结合各地实际，切实加强领导，精心组织实施，全面开展流动人口计生示范镇创建活动，努力创造流动人口服务管理新经验。加强综合治理。加大人口计生行政执法力度，全面组建镇（区）人口计生行政执法队伍，继续组织开展流动人口计划生育专项整治活动，全面治理违法怀孕生育问题。推进均等化服务。推行关于《市非户籍人口计划生育管理服务卡》制度的实施意见，组织开展流动人口计划生育宣传、一年二次B超检查和生殖健康服务活动，实现流动人口计划生育基本项目免费服务全覆盖。推进区域协作。
贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，召开、安徽、湖北等重点地区区域协作推进会，在各镇（区）住宅小区、集宿区、商贸城等流动人口集中地建立流动人口计生服务管理示范点和“以外管外”服务管理中心，建立长效工作机制，实现流动人口计划生育工作区域“一盘棋”。
（三）抓好六项工作
要围绕“十二五”省人口计生“做全国统筹解决人口问题的示范区和先行区”的总目标，按照下达的“探索建设城乡统筹解决人口问题试验区”的要求，提高对人口计生形势的综合把握，加大项目建设和争先创优工作力度，寓管理于服务之中，推进人口计生工作科学发展、创新发展。
一、提高科技服务水平，增加群众满意度。以人的.全面发展为中心，以满足广大育龄群众日益增长的服务需求为唯一标准，以提高科技服务水平为抓手，更新服务理念，增强服务意识，不断增加群众的满意度。
全面完成镇、村世代服务建设。以浏河、沙溪2个镇级世代服务中心建设为重点，村、社区世代服务站全面铺开，完成提档改造建设，实现市、镇、村三级世代服务体系全覆盖。高质量完成科研项目。做好“十一五”国家科技支撑计划课题项目点调研工作，完成医院病例筛查与健康邻里对照、同期医院对照、血标本收集和调查表撰写任务，完成45461例人群现场随访调查任务。高要求推进干预工程。拓展出生缺陷干预工程新三年项目，推广和使用孕前危险因素筛查自查表和筛查系统软件，探索降低出生缺陷发生风险的有效工作模式，促进出生缺陷一级预防深入开展。
高规格建设0-3岁科学育儿示范基地。各镇（区）按照市要求进行早教基地的选点、规划、设计和建设，逐步推广和普及早期教育的指导宣传服务。整合部门资源，联合教育局、卫生局探索建立0-3岁科学育儿新模式。
全面推进避孕节育/生殖健康/家庭保健行动计划。完成1784例宫颈癌早期筛查随访任务，按照省科研所隔年随访的要求，对2012年浏河、浮桥、沙溪、双凤四个项目镇参加宫颈癌早期筛查的服务对象进行随访。各镇（区）重点对2010年以来新生育、新落实避孕节育措施的对象进行全面的随访服务，为创建做好充分准备。
二、推进阳光计生行动，加强依法行政和行风建设。进一步推进人口计生政务公开工作，坚持善政为民，探索利益导向新机制，实现利益、保障、政策一体化。“阳光计生行动”实现全覆盖。重点推进村（居）务公开，抓好示范点建设。完善网上再生育审批、网上社会抚养费征收、网上信访运行机制，结合全市撤并管理区便民服务中心建设，增设计生服务窗口，提高便民维权服务水平，实现“阳光计生”全覆盖。完善利益导向政策。重点落实2012年以后持独生子女父母光荣证企业退休职工一次性奖励政策，建立企业退休职工“一次性”奖励金发放长效机制。积极探索独生子女父母奖励金转为独生子女保险工作，推进相关惠民政策与人口计生政策的衔接。加强人口计生行风建设。全面提高各项制度的执行力，重点抓好“一票否决”制度、党政领导通报制度，切实增强国策的严肃性。大力开展农民兄弟评计生、人大政协评计生等活动，加大监督力度，规范行政行为、改进工作作风、提高服务质量，切实维护群众合法权益。
三、发挥信息引领作用，提高人口发展研究水平。加大基础管理力度，按照提升质量标准，加强应用功能，实现信息共享的总体要求，全面实现全员信息化建设。
借助“十一五”发展规划实施的相关经验，深入分析新时期人口计生工作面临的新形势，超前编制人口规划与发展战略。拓展全员人口信息平台建设。
以“服务经济、服务群众、规范管理”为目标，积极打造市人口与社会发展数字化综合管理平台，拓展与完善全员人口信息平台建设，完成与省人口信息平台对接融合工作。
加强信息数据源头管理，提升数据质量，提高信息入库率、准确率和使用率，发挥信息引领作用，建立公安、民政、卫生、统计等部门的人口信息共享机制。
提高人口发展研究水平。今年要建立年度人口发展公报制度，充分整合利用现有与人口发展相关的经济社会、公共服务、环境资源等统计数据进行分析研究，为各级政府正确把握人口形势，履行经济社会管理职责提供咨询服务。做好未来5年人口预测预报，建立人口发展战略研究长效机制，为科学决策提供有力支持。
各镇（区）要积极开展人口形势分析，逐步形成市镇两级人口研究网络，为各级政府科学决策提供依据。启动“十二五”规划的编制工作。参与市政府“十二五”发展规划的制定，高标准、高起点做好“十二五”人口计生事业发展规划，积极创造良好的政策环境和发展环境，实现人口和计划生育事业的新发展。
四、凝聚合力宣传造势，传播新型人口文化。把人口文化宣传融入社会经济发展大局之中，围绕群众多元化需求，创新宣传教育的形式和方法，大力宣传人口文化、婚育新风，扩大人口计生宣传效应，加强人口文化品牌建设。开展《公开信》发表三十周年纪念活动。以纪念中央《公开信》发表三十周年和计生协会成立三十周年为契机，组织召开纪念大会，回顾总结人口计生工作三十年历程，表彰人口计生工作先进集体、个人，邀请亲历三十年的领导、计生干部参加会议。
举办纪念晚会，颂扬人口计生国策、弘扬人口文化、讴歌三十年壮丽诗篇。出版纪念专辑，展示人口计生最难忘的历史瞬间和三十年风雨历程。开展“三十年三十人”人物专访，工作掠影、人物风采媒体系列报道等活动。打响“幸福家庭”品牌。开展“幸福家庭”创建活动是实施“新农村新家庭”计划的一个有效切入点，今年将组织评比“幸福家庭”示范镇（区）、示范村（社区）。
通过创建活动，真正使广大计划生育家庭政治上有地位、经济上得实惠、精神上得安慰、生活上有保障，促进新型人口文化和社会新风尚的形成。
打造青春期教育特色品牌。与教育局联合开发青春期教育课件教材，建立大学、中学青春期教育示范基地各一个，通过品牌名称、形象标识、宣传口号、服务流程设计等打造我市青春期教育特色品牌。加大人口文化园建设力度。创新宣传教育活动载体，推进人口文化宣传标志性设施建设，立足彰显特色，提高品味。重点建设市镇级人口文化示范点，村（社区）结合世代服务室建设人口文化园、生殖健康科普馆等人口文化宣传阵地，基本实现全市人口文化建设全覆盖。
五、开展生育关怀行动，推进计划生育群众自治。立足长效构建生育关怀服务载体，健全生育关怀服务机制，提高计生协会“零距离”服务能力，探索建立计划生育基层群众自治工作机制。多渠道开展“生育关怀行动”。
一是生育关怀健康行。在企业开展健康知识讲座、生殖健康体检等服务项目，不断提高职工的健康素养和身体素质。
二是生育关怀致富行。通过技能培训、项目推介、基地扶持等活动，提高计划生育家庭的致富发展能力。
三是生育关怀文明行。通过文明礼仪、世博知识讲座，组织群众迎世博、服务世博、共享世博。通过世博这个抓手，不断提高新老市民文明素养。拓展“扶贫帮困”项目。各镇（区）要创新“扶贫帮困”形式，拓展服务项目，整合部门资源组建“爱心超市”，以发放免费购物券的形式，关怀辖区内计生困难家庭。同时要进一步加强扶贫基地建设，增强计生困难家庭发展能力。
推进计划生育基层群众自治。开展计划生育群众自治“千村示范”活动，积极探索村民自治、村务公开的实现形式和工作载体，各镇（区）要善于总结经验，力争在计划生育基层群众自治模式上取得新突破。
六、提升队伍能力素质，促进人口计生事业持续发展。继续深化“高扬主旋律、争创新辉煌”主题教育活动，在全市上下营造争先创优氛围，提升干部队伍能力，服务人口计生发展。加强干部队伍建设。
以开展多形式、多渠道、多层次的全员培训为突破口，着力提高人口计生干部队伍整体素质。今年将开展计划生育政策法规、流动人口计生工作规范、科研项目研究等培训，人口发展青年联谊会开办青年讲坛。以“科技大练兵”竞赛活动为契机，加快队伍职业化建设步伐，开展一证三师培训，建设一支文化水平高、业务能力强、思想作风正的人口计生干部队伍。营造争先创优氛围。
全系统干部要强化争先创优意识，弘扬开拓进取精神，各科、室、站、协会、各镇（区）明确争先创优项目，推动人口计生工作再上新台阶。要坚持以项目管理的方式，明确职能科室职责，落实项目完成进度。
要加强机关干部对基层的工作联系和指导，认真抓好人口计生系统政风行风建设和评议工作，进一步提高服务效能。提升服务能力水平。要不断推进“机关优质服务品牌”建设，开展“世代服务健康行——走进社区、企业、学校”、“我为世博作贡献，当好世博主人翁”等活动。深化“千名机关干部下千企”活动，努力塑造人口计生干部服务经济、服务社会、服务群众的崭新形象。
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