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两项制度工作总结
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XX乡 “两项制度”有效衔接试点工 作 总 结【1】
自今年3月15日县扶贫办安排部署全县农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接试点工作以来，我乡党委、政府高度重视，精心组织，把它作为高度关注民生、消除绝对贫困的民心工程来抓，求真务实、协调推进。
到目前为止，已全面完成县分配给我乡的1560人的贫困人口对象识别登记和信息录入工作，并于8月份将78万元扶持资金全部拨入扶持户一卡通账户上。
全乡扶贫户信息系统资料已初步建立，动态衔接管理、分类衔接帮扶逐步实现。
现将试点工作开展情况总结汇报如下：
一、试点工作基本情况
XX白族乡是贺龙元帅的故乡，位于XX，全乡总面积91平方公里，有耕地16893亩，其中水田12100亩，旱地4793亩，山地3870亩，森林覆盖率58.7%，辖25个行政村，240个村民小组，6333户，农业人口24231人，有白、土家、壮、汉等民族，其中白族占70%以上。
农民人均纯收入1541元。
在今年的“两项制度”衔接试点工作中，分配我乡扶持人口1560人，我乡依据县定的规模进行了总量控制，并分配到各村，按照年人均纯收入1196元的标准顺利识别出贫困农户432户，贫困人口数1560人，其中扶贫户415户1505人，扶贫低保对象17户55人。
贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并将对象信息录入电脑，建立电子档案，做到户有卡、村有册、乡有簿、并有电子档案，并实行网络化管理和资源共享。
确保“应扶尽扶、应保尽保、应退尽退”。
所有识别的扶贫对象，民政所都根据其档案中所填写的帮扶需求进行了归纳统计，并根据其具体情况分别制定切实可行的帮扶计划。
使扶持户有效脱贫。
二、试点工作的主要做法
鉴于“两项制度”有效衔接试点工作是一项全新的工作，我乡将25个村都列入试点。
4月28日，召开了各村主干会
议，将县“两项制度”有效衔接试点工作会议精神进行宣传，并将县分配给我乡的1560人分配到25个村。
各村再通过召开村组党员干部、村民代表会议进行宣传，并通过户主申请，村民主评议小组会议，张榜公示、村委会审查并排序、再公示，报乡政府审核，再公示，并报县扶贫办审批将25个村识别出的贫困农户432户，贫困人口数1560人，其中扶贫户415户1505人，扶贫低保对象17户55人。
全部圆满完成了入户调查和信息登记工作，并于今年8月将扶持资金78万元全部拨入扶持户的“一卡通”账户上。
在全乡贫困对象识别和登记过程中，做到了政策更明了、思路更清晰、识别更准确、登记更到位，确保了我乡“两项制度”有效衔接试点工作积极有序开展。
(一)加强领导，周密部署。
全县两项制度有效衔接试点工作会议召开之后，我乡先后2次召开政府班子会，研究两项制度有效衔接试点工作。
成立以乡长XX任组长、各包片领导任副组长、民政所、财政所及包村乡干部为成员的领导小组，领导小组下设办公室于乡民政所，全面组织实施此项工作。
并制定《XX乡两项制度有效衔接试点工作实施方案》，印发了贫困农户调查登记和建档立卡培训资料。
紧接着，由主要领导亲自挂帅，召开了动员大会，安排专职人员落实此项工作，使工作圆满完成。
(二)因情施策，有效帮扶。
针对识别出的贫困对象，我乡坚持从实际出发，因户因情施策，确保取得实效。
一是农村低保救助与扶贫开发脱贫相结合。
对贫困农户中属于低保对象的，通过民政局及时发放低保金维持其生存;对贫困农户中属于扶贫对象的，则通过项目扶持助其脱贫致富。
二是扶持到户与整村推进相结合。
在我乡实施整村推进扶贫开发过程中，确保扶贫对象得惠受益为中心制定和实施整村推进规划，在规划中明确和落实对扶贫对象的帮扶项目和措施。
三是因户因情施策与项目带动协调推进。
根据档案中登载的贫困农户帮扶需求，并结合他们的实际情况，实行分类指导、因户施策，逐户落实帮扶措施。
同时，注重项目带动，通过重点培育发展对低收入人口增收辐射带动作用大，效果好的扶贫主导产业项目，增强对扶贫农户的带动作用。
三、存在问题及建议
我乡“两项制度”有效衔接试点工作虽然取得了初步成效，但仍存在一定的问题，主要表现如下：
1、贫困对象的识别过程中仍部分存在漏户的现象。
比如有极少部分人缘关系较差的贫困农户，由于民主评议通不过，导致未能进入贫困对象名单。
建议在民主评议与集中决策相结合的基础上，加强监督检查。
在充分发挥乡“两项制度”衔接试点工作领导小组督查巡视组的监督功能的同时，通过公布举报电话，加强社会监督力度。
2、贫困对象规模指标相对较少，致使少部分符合标准的贫困农户未能纳入贫困对象。
建议应增加贫困人口指标，同时加快建立“大扶贫”工作格局，使国家改革发展的成果尽快惠及所有需要得到帮扶的贫困人口。
3、扶贫对象的扶持到户政策措施由于针对一家一户，未纳入整体考量，导致扶持项目不能形成产业化，扶贫效果大打折扣。
XX乡民政所
20xx年8月26日
两项制度工作总结【2】
少数民族领导干部两项制度落实
工作汇报泽普一小校长：布买热木·赛买尔
尊敬的各位领导、同志们大家好!
根据泽普县县委、县人民政府少数民族领导干部两项制度落实的工作要求，响应上级部门号召本着为广大的人民群众服务精神，本人联系了奎依巴格乡汗依热克村三组的宗教人士木拉库尔班·依斯拉木的妻子：吐古丽汗·吐呼提并对其进行帮扶。
对奎依巴格乡汗依热克村了解情况如下：
一、 本村基本情况：
1、奎依巴格乡汗依热克村位于奎依巴格乡东部，离乡距离有7公里远。
该村共有三个小组，103户居民，共计：396人，其中女性152人，男性244人，劳动力145人，占地面积2500亩，耕地面积2200亩。
40岁以下人员共计255人，党员22名，团员29名，村干部7名，由政府部门任命上岗，管理宗教事务的人员3人(穆拉库尔班·依斯拉木、努尔艾合买提·马木提、亚森·吐尔地)，宗教活动场所2处，学龄儿童74名，因病在家治疗的小学生1名。
2、我对该村村干部的基本情况、重点观察家庭情况、去向不明人员的基本情况进行了深入了解。
同时每周五与我校一名校领导到清真寺进行督查。
周五清真寺早上做礼拜的人数有25-35名、周五中午做礼拜的人数有65-85名。
2
3、该村重点观察人员的基本情况：该村有2名劳教人员(阿布杜热孜克·阿布都卡地尔、艾海提·买买提)。
乡级重点观察家庭有1名(阿卜杜许库尔·阿布都卡地尔)。
他们的思想动态不稳，宗教思想比较浓。
二、 帮扶对象基本情况：
吐古丽汗·吐呼提居住在，奎依巴格乡汗依热克村三组，今年44岁，小学文化程度，现负责三组的净身工作。
家有7口人，子女5人， 3个儿子，2个女儿，有25亩耕地，年总收入5万元。
吐古丽汗·吐呼提的老公：木拉库尔班·依斯拉木，现负责奎依巴格乡汗依热克村一组清真寺主持人的助理，以及三组清真寺的宗教仪式主持工作;两个女儿是农民，已结婚;两个儿子在乌鲁木齐上学(一个新疆大学上学、一个在新疆农业大学上学);小儿子原奎依巴格乡中心小学六年级上学。
三、开展的实际工作开展情况：
1、20xx年以来本人自3月3日至28日期间分两次和该村村委同行与吐古丽汗·吐呼提进行谈话，了解到吐古丽汗·吐呼提有病在身，并根据她的病情送去价值一百余元的药品。
2、经过与吐古丽汗·吐呼提的谈话了解到吐古丽汗·吐呼提的小儿子身患眼疾，我及时的去县医院联系医生对其进行了检查，并向吐古丽汗·吐呼提承诺分担其小儿子治疗眼
疾的医药费。
3、20xx年3月每周五到吐古丽汗·吐呼提家宣传了“三非”的危害、自治区11号文件精神及党中央自治区等对于牧民的惠民政策、县委、县人民政府群众路线教育的活动的相关精神。
4、我校第二课堂活动开展的有声有色，在3月期间我组织我校我校文艺骨干教师及学生赴汗依热克村进行文艺汇演，该村村民兴高采烈的表示希望能经常搞此类活动，丰富村民的文艺生活。
四、发现的问题：
1、吐古丽汗·吐呼提的小儿子从2013年9月开始因病未返校。
她只把人民医院的证明交给学校、没带去医院治疗。
原因可能是家里经济条件有限。
2、吐古丽汗·吐呼提的大女儿和小女儿都嫁给了宗教气氛比较浓的家庭，有戴面纱的可能性。
3、穆拉库尔班·依斯拉木有意愿出国朝觐，但因各种原因没批准，所以对此事表现出不满情绪，埋怨政府。
提出要求希望和上级部门协调，能达成意愿。
4、吐古丽汗·吐呼提现担任该三村的净身工作、但她没有证书，她本人表示不想再担任此项工作，经过多方为其做思想工作，最终她表示愿意继续担任净身工作。
五、与该村村干部交谈了解了情况如下：
1、该村今年在安全稳定等方面没有出现问题。
2、没有穿戴吉利巴普服装的妇女和留大胡须的年轻人。
六、下月工作计划：
1、每周继续到木拉库尔班·依斯拉木家了解，没去上学的小儿子的情况及病情的治疗情况。
2、继续组织学校第二课堂的文艺宣传队的师生到奎依巴格，对该村党员和宗教服务人员宣传党的各种政策，进行文艺汇演丰富大家的文艺生活。
3、继续组织我校教职工慰问该村贫困农民家庭。
4、赠送该村的妇女相关保健常识的书籍。
5、继续落实联系群众的制度，每周与帮扶对象谈话，预防可能出现影响稳定的事情发生。
泽普县第一小学校长：布买热木·赛买尔
20xx年3月28日
柯克牙社区“两项制度”工作总结【3】
柯克牙社区位于温宿县城以东，地处城乡结合处，辖5个居民小组、17个企事业单位、居民555户，总面积3万平方公里，总人口2529人(其中男1300人，女1543人)。
一、两项制度有效衔接工作情况
辖区被省扶贫办列为两项制度有效衔接试点后，县委、政府高度重视，把两项制度衔接工作作为为民办实事的重要内容，作为新时期扶贫开发的重要举措，迅速安排部署，精心组织实施。
各级各部门全力配合，把这项工作作为“民生大爱行动”的重大政治任务和民心工程来抓。
按照“高规格部署、高起点运行、高标准实施”的总体要求，坚持民主评议与入户调查相结合，严格扶贫对象识别程序，较好地完成了两项制度有效衔接试点任务。
(一)工作进展情况
两项制度有效衔接试点工作会议召开后，县委、县政府立即召开联席会议研究部署试点工作。
一是成立了两项制度有效衔接试点工作领导小组，制定了试点工作实施方案。
二是层层召开了动员大会。
民政、统计、扶贫等部门联合下发了农村住 1
户经济状况入户调查方法及入户调查测算表。
三是按照评议、公示、审核、审查、审批等5项扶贫对象识别程序，识别贫困人口直接帮扶。
四是建立和完善了贫困农户的档案资料。
做到了人人有档案。
五是完成了扶贫资金打卡到户。
基本实现贫困农民“应保尽保、应扶尽扶”。
六是县政府安排了配套资金和工作经费。
(二)主要做法和经验
1、迅速成立班子，切实加强领导。
领导重视是两项制度衔接工作的有力保证。
将两项制度衔接工作作为社区的“一把手工程”来抓，成立了由书记任组长，主任分管领导任副组长，部门“一把手”为成员的两项制度有效衔接试点工作领导小组。
全面负责辖区内的试点工作。
多次召开专题会议，研究两项制度有效衔接试点工作情况，及时解决试点工作中遇到的困难和问题。
2、认真开展调研，选准试点乡村。
摸清贫困人口底子是搞好“两项制度”有效衔接的关键。
为此，我们认真开展专项调查摸底。
进一步了解不同贫困群体收入组成和不同收入层次贫困群体分布情况。
剖析了致贫原因，测算了贫困人口的识别控制规模，写出了高质量的调查报告。
其次，我们重视程度、领导班子健全情况和工作能力、贫困人口分布状况、贫困程度和产业发展状况等作为试点人口的选择条件。
3、坚持客观、公正、搞好对象识别。
准确识别扶贫对象2
是“两项制度有效衔接的基矗一是召开乡、村干部动员会，对乡、村干部进行对象识别业务培训，为准确识别农村低保和扶贫对象做足准备;二是严格坚持“公开、公正、公平”的原则，按照“户主申请、村民小组评议、村民委员会审查、乡镇人民政府审核、县扶贫办审批、三榜公示”的程序不走样。
三是严格控制扶贫对象的规模。
严格执行省办确定的识别对象和重点帮扶对象的规模。
四是切实抓好扶贫对象的建档立卡工作。
做到了“户有卡、村有册、乡有雹县有电子档案”。
目前，全县共识别扶贫对象12045人，其中5个乡镇41个村4000人的直接帮扶资金全部打卡到户。
4、根据不同对象，制定不同帮扶措施。
第一、对农村低保对象分类、分档实施救助。
一是将老弱病残等无能力改变基本生存状况的困难家庭，列为“常补对象”，即A类对象，进行重点保障，实行全额补助;二是其他特殊生活困难户列入“非常补对象”，即B类对象，实行差额补助，其中有劳动能力的同时实行扶贫政策。
第二、对扶贫开发对象，则区别不同情况分类实施扶持。
一是实行贷款贴息。
对贷款发展生产的贫困户，实行贷款贴息。
二是进行种苗补助。
2010年由市办统一到湖北省订购了13万余株油茶苗，分发到新华乡东山村、巩桥村、吾作、迎春的周家村、大坪村、高粱下村。
三是实施农村能源沼气补助，对贫困户中自愿建沼气池的每户补助2000元。
四是开展科技扶贫。
实行科技帮扶，扶贫开发对象每户发放100 3
元的“通丰”植物营养液;贫困户中有年轻劳动力的，可参加扶贫系统农村劳动力转移培训和科技骨干培训。
5、落实帮扶措施，实施项目帮扶
落实帮扶措施是两项制度有效衔接工作的核心。
帮扶项目主要分为两大类，一类是生产发展项目，主要是为贫困户发展生产提供良种(种苗、种禽、种畜)、农药、化肥、饲料等生产资料以及贷款贴息和以奖代补等扶持;另一类是能力建设项目，主要为扶贫对象提供“两后”学历职业教育、技能培训等方面的扶持。
在落实帮扶措施上，一是实行每户一份“两项制度”帮扶明白卡，让贫困户明白脱贫计划的内容。
做到了“三到户、三到人”，即脱贫计划到户、项目规划到户，资金打卡到户;帮扶责任到人、项目实施到人、工作联系到人。
二是严格按照“帮扶资金必须到户、到户资金必须打卡、打卡资金必须用于发展生产”的要求，与财政、农村信用社、民政局等几个单位协商达成一致意见，探索财政扶贫资金直接帮扶打卡到户的新的发放模式。
即为登记造册的扶贫对象开办一个专用存折(卡)，采取分批拨付的形式，将扶贫资金打卡到户。
在项目实施完毕并通过验收合格后，将余额拨清。
三是落实产业扶贫项目。
9个试点村都安排了产业扶贫项目。
如新华乡的东山村、巩桥村、吾作村连片发展油茶1200亩;迎春镇的大坪村、周家村、高粱下村连片开发油茶1000亩;梅田镇上寮村连片开发脐橙3000亩;长村乡千家岸村连片开发猕猴桃500亩;4
城关镇水浸窝村连片种植杨梅2000亩。
这些项目将成为贫困人口脱贫致富的有效平台。
二、“雨露计划”实施情况
今年，我县继续加大雨露计划实施工作力度。
一是统一认识、加强领导。
我县把“雨露计划”纳入县委、县政府为民办实事的重要工作，实行月调度、季检查，年终考核。
明确扶贫办主任对“雨露计划”工作负总责，一名副主任和一名专干具体抓。
并以县扶贫开发领导小组的名义下发了《关于认真做好20xx年全县雨露计划工作的通知》，将盛市、县三级扶贫培训任务分别下达到了各乡(镇)、各整村推进村。
制定扶贫培训任务完成与项目资金安排、年终评先评优挂钩机制。
二是加大宣传力度。
我们印制了400份《盛市、县雨露计划招生公告》，分别在乡镇、村、圩场张贴。
要求各建设扶贫工作队将“雨露计划”培训任务作为帮扶农户的重要措施，深入做好宣传发动工作，对参加培训的学员给予适当补助。
三是建立培训学员档案。
对每个学员都建有一个培训档案，每个学员在扶贫办都有详细的信息资料。
四是加强管理与服务。
对参加培训的学员实行全程跟踪管理和全程服务。
其一经常与培训学校和用工企业保持密切联系，及时了解培训学员的学习、生活、工作情况，尽可能解决学员在学习、生活、工作等方面的困难。
其二密切关注学员毕业后的安置和工作情况，加强了对学员的全程跟踪管理和服务，做到培训一批就业一批稳定一批，实现了 5
“培训一人脱贫一户带动一片”良好效果。
今年，我县共完成农民实用技术培训5970人次，“两后生”及学历教育培训97人。
三、下段工作打算
按照《湖南省扶贫开发办公室关于做好20xx年两项制度衔接工作的意见》(湘贫办字20xx8号)文件精神，结合我县实际情况，下阶段我县两项制度衔接工作的主要在以下方面加强。
第一、全面完成20xx年扶贫开发对象的识别。
每个贫困村要迅速完成民主评议，组织两项制度扶贫对象调查组进村入户调查核实，要对贫困农户信息数据进行全面审查校对，定期更新信息数据，扶贫对象识别的5个程序全部走完。
识别工作力争在6月初完成。
第二、搞好信息录入，完善档案资料。
农村低保和扶贫开发对象审批公示后，县扶贫办和民政局在原贫困户建档立卡的基础上，将审批的扶贫对象信息录入到电脑，进一步完善扶贫对象资料，做到一户一档，资料齐全，并对以前建档立卡的电子信息进行整理、补充、完善。
实现民政和扶贫信息共享。
第三、要切实落实帮扶措施。
在具体帮扶上，要做到“三到户、三到人”：即脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户，帮扶责任到人、项目实施到人、工作联系到人。
在项目选择时，既要充分尊重农户意愿，因村制宜，因户制宜，科学6
选准发展项目，又要合理引导，让两项制度到户项目与当地优势主导产业建设有效地结合起来。
根据当地产业实际，科学选定5个以上有市场发展前景的产业建设项目，供扶贫对象户自主选择。
帮扶措施要在6月底以前落实，帮扶项目要在12月底全面完成。
第四、做好20xx年扶贫资金打卡到户工作。
扶贫对象户的生产发展项目确定后，县财政要按照扶贫部门提供的扶贫对象户名单和银行帐号，以户为单元，按家庭人数多少先在卡上打入50%的扶贫资金，帮助其启动项目，待乡镇扶贫工作站、村委会或帮扶责任人检查确认其项目已经实施后，第二次将剩余的扶持资金足额打到卡上。
打卡资金必须在11月底以前全额打卡到户。
第五、要对扶贫对象实行动态管理。
按照动态管理程序，对于超过扶贫标准的扶贫对象，经过民主评议和公示后，停止相关扶贫开发政策扶持;对于符合条件的贫困人口要及时吸纳为扶贫对象，给予相应的扶持。
特别是要通过进入退出机制，将不符合条件的扶贫对象，尽快予以清除。
各乡镇、村每年底要进行一次全面清理。
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