区司法局十二五司法行政工作优秀总结
按照区政府办公室《关于报送20**年及“十二五”工作总结和20**年及“十三五”工作计划的通知》的要求，我局迅速组织领导班子成员召开专题会议，认真研究讨论，现将我局20**年度及“十二五”工作总结汇报如下：
“十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在上级司法行政部门的指导下，我局坚持以科学发展观为统领，认真履行工作职责，切实做好法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教工作，同时注重加强队伍和基础建设，理顺司法所管理体制，落实了基层司法所人员配备、岗位津贴待遇等相关政策，不断提高干部职工素质，全面改善办公条件，明确目标责任，强化监督考核，激发全体司法干部职工开拓创新、锐意进取的工作热情，为全区经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，为建设“平安”、构建和谐社会和推进建设进程做出了积极贡献。
一、20**年重点工作完成情况
1、圆满完成“六五”普法考核验收。按照市委、市政府《关于开展2011—2015年法治建设和法治宣传教育工作检查验收》的要求，我局积极部署安排，按照考核细则的要求，进行了认真的准备。市检查组对我区普法工作给予了充分肯定，认为我区普法宣传教育形式多样，注重实效，并能结合实际工作特点开展有特色的普法宣传教育工作，形成了一整套行之有效的工作机制。
2、建成全市首个高标准矫正中心。自社区矫正工作开展以来，我局积极探索、敢于创新，着力打造“一流平台，彰显特色”的矫正中心。今年5月在全市率先建成了集警示、教育、培训于一体的高标准的社区矫正中心，中心设置了包括用于社区服刑人员教育培训的集中教育室、用于告知服刑人员权利、义务的宣告室，用于接收服刑人员的警务室，用于公、检、法、司召开例会的联席会议室，用于工作人员学习与监督的教育管理室和监督管理室，用于对特殊服刑人员进行心理疏导的心理咨询室等。
3、打造信息化监管新模式。今年我局率先在全市试点新一代社区矫正电子监控系统（俗称“电子脚环”）。利用防拆卸、设备关机提醒、gps定位和北斗卫星双重定位等技术，加强对重点社区服刑人员监管措施，确保社区服刑人员人机合一，预防脱管失联和重新犯罪现象发生。7月7日，全市社区矫正工作现场会在我区召开期间，市委常委、政法委书记吴悍卫，市政府副市长秦仲鑫等各级领导实地观摩了对社区服刑人员实施电子监管等执法流程，听取了我区社区矫正工作情况汇报，对我区社区矫正工作取得的成绩给予了高度评价。
4、认真贯彻执行第十二届全国人大常委会《关于特赦部分服刑罪犯的决定》和“两院三部”《关于实施<全国人民代表大会常务委员会关于特赦部分服刑犯罪的决定>的办法》，我局及时召开专题会议，学习传达上级精神，认真研究制定方案，准确把握特赦的适用条件，对全区社区服刑人员进行逐一排查，及时上报拟特赦人员信息，确保“不错放一人，不漏赦一人”。
5、稳妥推动专业性、行业性调解组织建设。一是重点参与劳资纠纷和农名工维权，今年以来共办理拖欠农民工工资案件149件次，挽回损失100余万元；二是在公、检、法分别设立公调、检调和诉调对接中心，主动参与调解工作；三是聘请律师、法律工作者担任调解员，调处涉及征地拆迁方面的矛盾纠纷；四是成立了区医患纠纷人民调解委员会，选聘了多名有法律背景或卫生背景的人员担任专职调解员，在我市县、区司法部门尚属首例。
6、全市率先建立法治“e”站。为全面深化改革，加快推进依法治区进程，推进社会治理创新，引导村民自觉学法守法用法，更好服务基层。我区曹老集杨湖村立足实际，强化社会管理，在整合村级调委会、普法领导小组、特殊人群管理小组、刑释解教人员安置帮教小组等社会资源的基础上，创造性地推行“公民法治e站”工程，建成了我市首个“法治e站”，作为开展法治宣传，提高基层群众学法、知法、用法能力的全新平台。
二、“十二五”工作完成情况
（一）法治宣传成效显著
1、加强领导，健全组织，高标准做好“五五”普法总结表彰及“六五”普法启动。区委、区政府高度重视“六五”普法工作，始终把目标聚焦在“和谐、法治先行”的战略定位上，将“六五”普法工作纳入区经济社会发展总体规划同步推进，融入“平安”、“和谐”建设实践。区委、区政府于2011年10月18日批转了《区委宣传部、区司法局关于在全区开展法制宣传教育的第五个五年规划》，区人大常委会于2011年10月31日作出《关于开展“六五”普法宣传教育的决议》，《规划》和《决议》明确了我区“六五”普法的指导思想、总体目标、任务和要求。2011年11月21日，区四大班子主要领导参加了全区“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员部署大会，并提出了分层次开展普法的工作要求。会后，区委及时充实、调整了区普法工作领导小组及其办公室成员，成立了有学者、法律工作者、法官、检察官、公安干警、领导干部等在内的37人组成的区“六五”普法讲师团。各镇、社区、区直机关各部门、各垂直管理单位按照区“六五”普法规划的整体要求，认真部署，广泛发动，高标准启动了“六五”普法工作。
2、强根固本，普治并举，深入推进基层民主法治建设。我区始终把“民主法治示范村（社区）”创建工作摆在重要位置，坚持以创建“民主法治示范村（社区）”为载体，紧紧围绕强化基层组织服务能力这个着力点，着眼于维护广大群众的合法权益，积极落实“四民主两公开”制度。建立并实施了《村民议事制度》、《村民代表会议制度》、《村务公开制度》、《听证和质询制度》等相关制度。进一步推进了基层民主法治建设，推动了法制宣传教育和依法治区工作的深入开展。目前全区共有5个村被命名为省级“民主法治示范村”，有25个村（社区）被命名为市级“民主法治示范村（社区）”，有77个村被命名为区级“民主法制示范村（社区）”，全区“民主法制示范村（社区）”创建率达100%。
3、以“六五”为载体，深入开展法制宣传工作。“十二五”期间，我区以“六五”普法依法治理工作为契机，以“法律六进”为抓手，创新普法形式，完善普法网络；突出普法重点，注重普法实效；确定试点单位，实行以点带面;采取多种形式，广泛深入地开展了法制宣传教育活动， 2011年以来，全区共开办各类培训班500余期，受训人员达5万余人次。开展大型法律咨询活动近200场，接受法律咨询达57096人次，受理办结法援案件2403件、为群众挽回经济损失近亿元，有力的维护了群众的合法权益。培训法制宣传骨干500余人，法制文艺演出5场次，法律知识竞赛10次，各类法律知识讲座100余场次，参加人数9.5万人次，制作宣传展板600余块，征订发放“六五”普法教材5000多份册，放映法治电影200多场，印制法制宣传扑克牌2000份，制作宣传横幅标语1500多条，编印发放各种法制宣传资料20余万份。普法取得了实实在在的效果，普法经验和做法受到了上级领导的充分肯定，2014年，我区被评为全省“六五”普法中期先进集体，我市唯一受表彰的县（市、区）级政府。
4、加强依法治区做好“六五”普法检查验收工作。全区各级各部门认真按照依法治区及“六五”普法规划的目标任务要求，将开展学法用法工作融入到行政执法、公正司法、法律服务、法律监督、依法治理等各个法治实践环节中，促进普法依法治理工作的全面落实。2015年“六五”普法收官之年，我区以总结验收为契机，全面总结“十二五”期间的“六五”普法成果。6月份，组织考核组对全区镇（社区）、区直各部门“六五”普法工作开展情况进行了考核验收。8月7日，成功接受了市“六五”普法考核验收组的考核，市考核组对我区的“六五”普法工作给与了充分的肯定和高度评价。
（二）大力加强基层基础建设，提高司法所规范化水平
1、加强司法所规范化建设。我局狠抓基层司法所规范化建设，使基层司法所维护社会稳定“第一道防线”作用更加显著，取得了明显成效。自2011年以来，严格按照省司法厅《关于加强司法所规范化建设的实施意见》，建立健全司法所岗位责任、服务承诺、工作制度、廉洁自律等规章制度，规范工作标识，为各司法所设置了统一模式的所长室、办公室、档案室、调解室，统一装配了司法徽标，制作了门牌标识、桌牌、公示板等，要求基层司法所做到统一印章、场所标识、徽章、工作程序、办事流程等。
2、加强司法所队伍建设。配齐配强司法所所长和司法助理员，在确保每个司法所都有2名以上工作人员的基础上，与各镇（社区）党委、政府协调，又增加1名司法助理员。目前，全区司法所助理员已达19人。为使各所人员更加优化，今年我局对全区6个司法所的工作人员进行了调整，充分调动了他们的工作积极性。
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（三）深入做好人民调解工作，筑牢维稳第一道防线
1、健全和完善人民调解组织，形成了镇（社区）人民调解委员会、村（居）人民调解委员会和村组纠纷信息员的“横向到边、纵向到底”的组织网络体系。全区现有各级各行业调委会112个，调解员620人。
2、稳妥推动专业性、行业性调解组织建设。与卫生部门联合成立了区医患纠纷人民调解委员会，选聘了多名有法律背景或卫生背景的人员担任专职调解员，在我市各区尚属首例。
3、扩大人民调解社会影响。在全面总结“吴夕品个人调解工作室”的成功经验，积极在各镇（社区）推广成立以个人名字命名的调解室，力争实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
2011年以来，全区共排查矛盾纠纷9000余件，调处率100%、调处成功率96%。
（四）积极开展安置帮教工作，全力消除影响和妨碍社会稳定的不安定因素
1、深入贯彻中办发5号和皖办发22号文件精神，依托沫河口司法所原有基础，积极推进刑满释放人员安置帮扶过渡基地建设，重点解决“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）人员的安置问题。目前该基地拥有业务用房12间，学员宿舍6间，劳动实践基地约1亩。同时，基地还与安徽鑫泰有限公司、安徽迅启有限公司、安徽佰瑞特日用品有限公司等多家企业达成了就业安置协议，对无着落、无资金、无技能、就业难的特困刑释解教人员，按照其本人的特长和就业意向填报就业意向登记表，基地联合劳动保障部门进行免费技能培训后，安排到相关企业工作。
2、规范衔接安置，防止脱管漏管。为帮教对象建立一人一卡的人员档案，对帮教对象实行台账式管理。每年重大节日期间，组织各司法所在全区范围内开展刑释解教人员走访摸底帮扶活动，对家庭和生活方面存在困难的对象要采取有效帮扶措施，对有不稳定苗头的及时做好思想教育工作，预防重新违法犯罪现象的发生。
2011年以来，全区开展走访服务对象2000余人次、落实责任田683人、组织职业培训2200人次、推荐就业298人次。
（五）扎实推进社区矫正工作，提高教育改造质量
社区矫正工作中，我局积极探索，创新社区矫正监督长效机制。以对社区服刑人员底数清楚、对社区服刑人员日常表现清楚、对执行机关监管矫正情况清楚的“三清楚”为目标，加强对社区服刑人员的监督管理工作，对全区在册社区服刑人员逐一建立档案资料，完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度体系。对社区服刑人员根据矫正期限分为初始矫正、常规矫正、解除前矫正三个阶段，在不同阶段开展不同形式的教育，加强对他们的思想教育、公德教育等，坚持“集中和分散相结合，以集中为主”的原则合理安排公益劳动，实行公益劳动记分制，并作为奖惩考核的一项重要依据。对思想悲观、消极情绪严重、抵触心理较强的社区服刑人员，进行心理疏导，提高社区服刑人员的矫正质量。帮助矫正对象解决生活中的困难和问题。协调相关部门把生活困难的社区服刑人员纳入低保范围，帮助解决生活、医疗上的困难，帮助办理银行贷款、减免税费，使其成为自食其力的劳动者。
目前全区共累计接收社区矫正人员867人，按期解除社区矫正643人，在册社区服刑人员共计224人，其中缓刑205人，假释13人，暂予监外执行3人，管制3人，手机gps定位88人，电子脚环定位4人，2011年以来，全区共开展集中教育300余场次、组织公益劳动2000人次、开展心理咨询500人次，走访社区服刑人员2100人次。
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（六）努力提升法律援助服务水平，实维护弱势群体的合法权益
1、进一步扩大法律援助范围，降低了涉农案件的法律援助门槛。针对侵害贫困群众权益、征地拆迁和土地整治引发的合同纠纷、农民工追讨工资、交通肇事等相关案件积极介入，及时有效地化解矛盾纠纷、预防和减少信访案件的发生，提高了法律援助的'社会效果。我局还在区行政服务中心、各镇（社区）等均建立了法律援助工作站及便民服务窗口，全区村（居）均建立了法律援助便民联系点，实现了法律援助服务网络全覆盖，基本实现了“十分钟法律援助服务圈”。
2、整顿法律服务市场 提升为民服务质量。按照省司法厅及市司法局关于规范基层法律服务所创建标准，我局为进一步规范基层法律服务市场秩序，每年对各基层法律服务所开展了一次执法执业检查，对发现的跨区域执业、违规收费、办理业务不规范问题等进行了查处。通过执法检查，经一部规范了法律服务行业执业行为，提高法律服务质量。目前全区共有5个基层法律服务所，13名法律工作者通过年度注册，具备执业资格。
2011年以来，全区共办理法律援助案件2695件，其中刑事案件331件，民事案件2355件，行政案件9件，来信、来访咨询3066次，来电咨询147次，网上咨询40次，开展法律援助宣传45次。
（七）推进公共法律服务体系建设提供优质高效的法律服务
1、提升区级中心服务功能。区司法行政法律服务中心整合法律服务资源，拓展服务内容，完善服务措施，努力发挥龙头带动作用。同时，以局司法行政业务用房建设为抓手，着力建设以区矛盾调处中心、司法行政法律服务中心和法律援助中心于一体的区级综合法律服务平台。
2、拓展镇级中心服务内容。抓住社会服务管理中心挂牌扩容的有利时机，以镇（社区）司法所为依托，加快建设镇级综合法律服务中心，充分发挥镇级法律服务中心的骨干作用。目前全区6个司法所都已建有具备基本功能的服务中心。
3、延伸村级服务触角。在便民服务中心设立村级公共法律服务窗口，整合村人民调解委员会、法律援助点、法律顾问等力量资源，为村（社区）居民提供基本的法律服务。目前全区73个行政村已完成建立67个司法行政工作室。
（八）队伍建设不断加强
1、认真落实党风廉政建设责任制。局领导班子对党风廉政建设和反腐败工作始终是高度重视，每年年初就进行安排，分解任务，与基层司法所签订目标管理责任书，切实增强司法行政人员廉洁自律的责任感和使命感。五年来，全区司法行政干部无一人违法违纪。
2、弘扬朱儒玲同志的先进事迹和崇高精神。开展向朱儒玲同志学习活动,作为开展党的群众路线教育实践活动的先进典型，认真组织党员学习、宣传朱儒玲同志的先进事迹，在全区司法行政系统中形成了崇尚先进、学习先进的良好风气，激发广大政法干警以更高的工作标准、更实的工作举措、更好的工作成效来要求自己，为全区司法行政工作不断向前发展打下了良好基础。
（九）党委政府群众评价满意度进一步提升
我局紧紧围绕党委政府的中心工作，充分发挥法律保障、法律服务、法制教育等职能作用，取得了优异的工作成效，获得了各级领导的好评和社会各界的赞誉，五年来多次受到省厅市局和区委、区政府的表彰，涌现出一批先进集体和个人。2011年，吴小街司法所被司法部授予“全国先进司法所”，曹老集司法所被省司法厅评为“深化三项重点工作实战大练兵”活动先进集体，2012、2013年，我局连续两年在全市司法行政工作考核中名列第一，2013年被司法厅评为“全省司法所建设示XX县区”，2014获得全省“六五”中期普法先进集体，马权、刘云、单标、吴夕品、沈鑫、朱儒玲等人先后被评为 “深化三项重点工作实战大练兵”先进个人、“全省司法行政基层信息化应用能手”、“XX市优秀党员干警”、“全国人民调解能手”、“省社区矫正工作成绩突出个人”和“全国司法行政系统二级英模”等荣誉称号。
回顾“十二五”期间司法行政工作，主要经验：一是始终服从和服务于区委、区政府的中心工作，充分发挥司法行政机关职能作用，扎实有效抓好法制宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等职能工作，为社会全面发展进步提供了优质高效的法律保障。二是始终把维护社会稳定摆在司法行政机关工作的重要位置，加强社区矫正执法力度，狠抓人民调解工作，参与解决社会热点、难点事件，发挥在创建和谐的作用。三是始终把为经济建设服务作为法律服务工作的重点，大力倡导律师、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面，深入开展优质高效的法律服务，促进经济建设又快又好发展。四是始终把依法治理工作作为提升全区社会法治化水平的重要内容来抓，采取有力措施大力推进各行业依法治理进程。五是始终按照造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、执法为民的司法行政队伍要求，加强队伍建设。
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