led合同能源管理emc
合同能源管理政策及操作概要
一、定义及类型
1、定义概述
合同能源管理是节能服务公司通过与用能业主签订节能服务合同，为业主提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从业主进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。在合同期间，节能服务公司与业主分享节能效益，在节能服务公司收回投资并获得合理的利润后，合同结束，全部节能效益和节能设备归业主所有。
根据中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则，合同能源管理是以减少的能源费用来支付节能项目成本的一种市场化运作的节能机制。节能服务公司与业主签订能源管理合同、约定节能目标，为业主提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以显著降低用能业主节能改造的资金和技术风险，充分调动用能业主节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。
合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。节能服务公司的经营机制是一种节能投资服务管理;业主见到节能效益后，节能服务公司才与业主一起共同分享节能成果，取得双赢的效果。基于这种机制运作、以赢利为直接目的的专业化“节能服务公司”的发展亦十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，节能服务业已发展成为一种新兴的节能产业。节能服务公司服务的业主不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快的降低能源成本，获得实施节能后带来的收益，并可以获取节能服务公司提供的设备。
2、类型
节能效益分享型：节能改造工程前期投入由节能服务公司支付，业主无需投入资金。项目完成后，业主在一定的合同期内，按比例与节能服务公司分享由项目产生的节能效益。具体节能项目的投资额不同节能效益分配比例和节能项目实施合同年度将有所有不同。
注：此类型是国家《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》规定中财政支持对象。
能源耗用托管型：在保证业主能源成本降低的前提下，业主将合同规定的能源费用全部交由节能服务公司管理，耗能设备的运行维护、更新改造投入均由节能服务公司承担。节省的能源费用归节能服务公司。
节能量保证型：节能改造工程的全部投入由节能服务公司先期提供，业主无需投入资金，项目完成后，经过双方验收达到合同规定的节能量，业主支付节能改造工程费用。
二、政策盘点
1、国家发改委办公厅及财政部办公厅2010年10月19日印发的《关于财政奖励合同能源管理项目》有关事项的补充通知》中表述，国家发改委和财政部审核备案名单内的节能服务公司在2010年6月1日(含)以后签订并实施的符合规定条件的合同能源管理项目，可申请财政奖励资金。2010年10月20日以后签订的能源管理合同，须参照《合同能源管理技术通则》(GB/T24915-2010)中的标准合同格式签订;支持的项目内容主要为锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目。
2、国际发改委办公厅及财政部办公厅2010年6月29日印发的《关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知》中表述，备案名单内的节能服务公司在全国各地实施的合同能源管理项目，均可向项目所在地省级财政部门和节能主管部门申请财政奖励资金支持，各地不得对节能服务公司设臵注册地域要求。
3、国家发改委和财政部2010年6月3日印发的《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》中表述，对于备案名单内的节能服务公司，奖励资金由中央财政和省级财政共同负担，其中中央财政奖励标准为240元/吨标煤，省级财政奖励标准不低于60元/吨标煤，有条件的地方可视情况适当提高奖励标准。
4、国务院办公厅2010年4月2日印发的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》中标注，对节能服务产业采取税收扶持政策。一是对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第
四年至第六年减半征收企业所得税。三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。
5、北京市2011年出台的《北京市合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》中表述，中央财政对合同能源管理项目按年节能量每吨标准煤奖励240元，要求地方配套不少于60元。北京市办法将地方配套标准提高到260元，中央和地方奖励合计500元;对暂不具备国家审核备案条件的，北京市地方审核备案节能服务公司实施合同能源管理也给予奖励，资金全部由市级财政安排。标准为每吨标准煤奖励450元，或按项目投资额的15%、20%给予奖励。
6、中国经济导报2011年12月报道，北京将率先尝试将节能量保证型、能源费用托管型合同能源管理项目与节能效益分享型项目一同纳入财政优惠，未来3年北京将出资30亿元加快节能服务产业发展。目前，我国只有节能效益分享型合同能源管理项目才可享有财政优惠政策。
7、大连市发改委和财政局2010年11月15日印发的《大连市合同能源管理项目财政奖励资金管理实施细则》的通知中表述的内容同于国家发改委和财政部的政策。
三、备案条件和程序
1、节能服务公司申请财政奖励资金须符合下述条件：
(1)具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案;
(2)注册资金500万元以上(含)，具有较强的融资能力;
(3)经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全;
(4)拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。
2、节能服务公司申请财政奖励资金的项目须符合以下条件：
(1)节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式;
(2)单个项目年节能量(指节能能力)在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上(含)，其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上(含);
(3)用能计量装臵齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查。
3、节能服务公司备案审核程序：
节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请，省级节能主管部门会同财政部门进行初审，汇总上报国家发展改革委、财政部。国家发展改革委会同财政部组织专家评审后，对外公布节能服务公司名单及业务范围。
四、操作框架
从定义中可以看出，涉及节能设备采购环节，节能服务公司需要进行项目融资，结合合同能源管理及融资租赁的特点，采用融资租赁进行项目融资优势明显。合作框架主要有两种。
1、节能服务公司承租
注：
①节能服务公司与业主按照《合同能源管理技术通则》(GB/T24915-2010)中的格式合同签订能源管理合同，便于申请财政补贴。合作四方再签订四方协议作为总合作框架，约定能源管理格式合同从属于该四方协议。
②担保方面至少需要将应收节能业主的节能分成质押，因产品质量问题导致节能服务公司不还款，由厂家负责，即厂家提供保证担保，节能产品质量决定整个框架的良性运作。
③该模式由于节能服务公司承担了项目的设备融资成本，所以节能服务公司前期节能分成应分大部分用于尽快偿还融资成本。
2、节能业主承租
注：
①节能服务公司与业主按照《合同能源管理技术通则》(GB/T24915-2010)中的格式合同签订能源管理合同，便于申请财政补贴。合作四方再签订四方协议作为总合作框架，约定能源管理格式合同从属于该四方协议。
②担保方面至少需要厂家和节能服务公司提供保证担保，节能产品质量决定整个框架的良性运作。
③该模式由于节能业主承担了项目的设备融资成本，所以节能业主前期节能分成应分大部分用于尽快偿还融资成本。
五、案例操作参考
给某商场业主更换LED灯具，步骤如下：
1、现有照明灯具状况了解
节能服务公司调查商场所有照明灯具的.型号、功率参数、光通量、照度等。
2、组织设计更改方案
根据现有灯具型号、功率参数、光通量、照度等，向商场提供更改为LED照明灯具的型号、参数、光通量、照度等书面方案，与原灯具一一对应。
3、根据彼此确认的更改方案，出具样品，测试照度等情况是否与原照明灯具相匹配。
4、现场调查电网排线情况
由节能服务公司工程技术人员，在商场主管照明电路的技术人员协同下，现场调查电网布线情况，协商在不影响装潢及其它电器的情况下是否需要改变布线结构，同时清点各类灯具的实际数量。
5、确认即将改装的LED灯具与原灯具的耗电情况，双方技术人员将调查结果用书面形式阐述并签字。
(1)测算：
由商场提供两个合格的电表、需改造的灯具样品，节能服务公司根据商场的样品匹配LED灯具。采用一个开关同时控制两个灯具。将同一型号的两个不同灯具(原灯具与LED灯具)严格按照接线规则，同时接入电表。
(2)记录电表初始及终结读数
在《电力测试表》内，填写好初始读数、终结读数、日期/时间、抄表人姓名，由双方技术人员签字。
(3)计算合同管理服务总价(即总节能费用)
单个型号EMC服务价=(原灯具电表读数-LED灯具电表读数)÷灯具测试工作时间(小时)×服务合同时间(小时)×电价×(同一型号的灯具总数)。
合同管理服务总价=各型号的EMC服务价的总和。
(4)服务价支付方式
合同管理服务总价×约定的分成比例÷分成时间(月)=商场每月支付给节能服务公司的节能服务费(分成)。
6、签订能源管理合同，将以上所有书面内容作为原始附件，附在协议书内，与协议书一样具同等法律效力。
7、签订其他相关合同，然后采购、施工、验收。承租方用节能服务分成偿
付节能产品或节能设备的投资。
注：上述案例操作采用的是平均分成法，避免了每个月测量的繁琐，也避免了因每月用电情况不同导致的节能不确定性。现实中也可采取每月测量用电量的方法，根据与原灯具过去每月平均用电费用对比数计算每月合同能源管理服务价，再按约定比例分成。
分成比例由节能服务公司与业主商定，为了保证合作的顺畅，无论采用何种方式，需保证承租人分得的节能分成能够覆盖所负担的租金。如不能覆盖，由厂家或节能服务公司负责补足差额。
六、各方收益
厂家：扩大产品销售，快速回笼资金。由于产品质量保证是厂家采用任何操作都不可避免的义务，因此未给厂家带来额外负担。
节能服务公司：打造绿色工程，业务符合国家重点支持的产业政策，获得节能效益分成，并可申请国家财政补贴及享受税收优惠。若节能服务公司为厂家注册成立的，在提高厂家产品知名度的同时也为厂家提供新的利润增长点。
节能业主：在厂家及节能服务公司技术支持和租赁公司资金支持下，节能业主可在几乎零投资、零风险的情况下完成节能改造，获得高收益。
租赁公司：获得金融服务收益。
该业务模式非常类似于机械装备行业的厂商租赁，由于国内各大机械装备企业看到了融资租赁的优势，纷纷成立了自己的租赁公司或与第三方租赁公司合作，扩大销售，快速回笼资金，使整个机械装备行业发生了翻天腹地的变化。
七、结论
合同能源管理是一种以技术为前提的市场化运作机制，也是一种减少能源成本的财务管理方法。融资租赁具备设备融资的特性，使用大于所有的合同能源管理理念，更有不占用银行信用额度的广阔融资空间，以及与节能分成现金流匹配的资金偿付模式。二者融合在一起为业主提供服务，是技术加资金的良好结合，是实现多方共赢的有机平台。
XXXXXXX有限公司
节能环保事业部
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