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预算会计制度改革分析
预算会计制度早在20世纪50年代就制定了，其间经历了两次改革，现如今随着经济的不断发展，预算会计面临着第三次改革。
预算会计制度改革分析
第一篇：预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响
摘要：随着我国经济的发展，预算会计制度改革成为必然。
我国对预算会计制度改革必须积极采取有效的措施，制定相应的法规政策，使预算会计制度能够更适应我国行政事业单位的发展。
本文接下来将对预算会计制度改革就行政事业单位会计的影响进行详细叙述。
关键词：预算会计制度;改革;行政事业单位;会计工作;影响
会计工作作为事业单位工作的中心环节，具有非常重要的作用。
随着我国加入WTO，经济飞速发展，我国的财政管理体制也经历了不断的改革。
行政事业单位作为我国服务性行业，也应该跟上时代发展的步伐，在预算会计制度中进行改革，使之适应新形势下会计制度的发展。
一、行政事业单位预算会计制度概况和改革的原因
(一)行政事业单位预算会计制度概况
预算会计作为行政事业单位中财务管理的基本工作，主要是围绕预算管理展开工作，不以营利为目的，能够反映出监督中央和各地方政府的预算会计情况。
预算会计制度主要是将预算管理作为工作中心，来对国家的财政情况以及行政事业单位的财政情况进行会计核算的有关制度。
而事业单位预算会计主要是指将事业单位中的经济往来作为研究对象，通过财务人员的财务记录来体现事业单位执行预算会计的情况以及结果的专业会计。
我国的预算会计制度在上世纪五十年代开始应用，并先后经历了两次改革，于上世纪末期形成比较完善的会计制度，沿用至今。
(二)行政事业单位预算会计制度改革的原因
社会主义市场经济下，行政事业单位预算会计制度必须要进行改革才能符合时代的发展。
虽然我国现在实行的预算会计制度已经经历过两次改革，在各方面都有所改善，但是仍存在一些不足，阻碍着我国市场经济的发展。
目前行政单位是我国行政单位会计的主体，其经济活动主要是以政府职能的有效性为目的，对价值增值考虑较少。
但是随着市场经济体制的深入，难以划分预算会计的标准。
同时行政单位涉及到很多的专用款项，在这些专用款项核算中缺乏针对性和专款专用性，这使得往来款项的性质出现混淆，而且行政单位的财务报表不够详细，数字统计不全面，款项支出科目过于笼统，这对行政会计工作有很大的影响。
所以行政事业单位的预算会计制度进行改革成为必然。
二、行政事业单位预算会计制度改革存在的问题及解决对策
(一)行政事业单位预算会计制度改革存在的问题
行政事业单位的预算会计制度改革是完善行政事业单位会计制度的有效措施。
首先，我国事业单位一直沿用的收付实现制度不符合当代的经济发展要求。
这种制度在资金负债核算内容上存在着漏洞，在资金往来中，后期支付得资金没有得到及时确认，使成本核算的准确性不高。
其次，预算会计制度过于教条。
我国现在应用的预算会计制度还是沿用上世纪末的制度，而近二十年我国的经济得到飞速的发展，社会也不断的进步，政府职能也发生了转变，这种陈旧、刻板的制度使会计信息准确性难以的到保障。
然后，会计信息不够透明。
政府职能的转变方向就是为了使公共财政体系更加透明化，但是目前我国的预算会计制度核算过于简单，财务报表过于笼统，使财务信息无法全面的展示出来。
(二)行政单位预算会计制度改革的对策
针对行政单位预算会计制度改革中出现的问题，必须制定相应的应对对策，来保证预算会计制度在行政单位中发挥其应有的作用。
首先，将企业财务管理中的责权发生制引入到行政事业单位中，责权发生制是将企业的收入按照现金收入和未来现金收入的债务发生来进行具体计算的，不是通过简单的现金收入和支出确定最终的收入。
这种计算方法更加科学、合理，从而能够提高财务数据的准确度。
其次，对预算报表进行改进。
我国现行的事业单位制度使财务信息与业务信息都显示出来，使会计信息的利用率降低，对行政事业单位会计预算报表进行改进，将权责发生制中的收入和费用科目加入到表报中，
并根据单位财务需要进行改进，并增加现金流量表以及表外信息等条目，使行政事业单位的财务状况更加清晰和真实。
最后，对事业单位预算会计制度的管理进行有效控制。
加强预算会计制度的管理能够有效的解决预算会计中出现的诸多问题，使预算会计目标得以实现。
在预算会计制度中建立会计集中核算体系，要求各单位的报账员要有扎实的会计知识功底和操作技能，能够将各单位的财务情况清晰、准确的报告给核算中心，从而提高使预算会计的科学性和准确性。
三、预算会计制度改革对行政事业单位会计工作的影响
(一)会计制度改革对行政事业单位会计工作的影响
预算会计制度的改革意味着行政事业单位需要建立新的会计制度与之相适应，并将事业单位的会计工作转变为非盈利性的会计工作，为社会提供公益性的活动和帮助。
在行政事业单位中引入企业财务管理中的责权发生制管理模式，建立与国际接轨的核算制度。
在此过程中要结合我国的国情进行改革，对国外以及企业会计核算中的制度和元素进行适当的改进，使其能够更适应我国行政事业单位的工作需求。
(二)事业单位部门的预算改革对行政事业单位会计工作的影响
部门预算改革是要将各部门的收入和支出情况真实全面的反应出来，同时也包括预算资金。
部门预算改革后需要将部门中所有的预算收支情况都包括在部门预算中。
这就要求对部门的预算会计科目进行重新整理和设置。
同时，取消部门中各项支出的基数极其增长编制方式，统一按照预算年度的全部因素，对预算中的每一个科目和涉及到的款项进行预算。
(三)政府的采购制度对行政事业单位会计的影响
行政事业单位涉及到的采购事项比较多，这不仅需要到财政预算资金还需要有其它方面的资金支出，而这些支出款项都由财政部门统一管理，这就导致预算单位的资金向财政部门流动。
在政府的采购中，凡是列入到政府采购计划中的物品或服务类项目，都需要政府的采购部门集中对外采购，并由政府通过国库予以支付相应的款项。
目前我国政府的采购力度不断加大，财政总预算会计会对多数的财政资金支出项目和款项进行列表统计，然后根据财政向供应商的拨款数据，来进行财政预算控制。
(四)改变预算资金流转程序对行政事业单位会计制度的影响
预算会计制度改革采取了国库单一账户制度，这一改革转变了预算资金的流程，财政收入及总预算会计向行政单位拨出经费的影响使财政总预算会计发生转变。
这使得行政事业单位的资金管理更加有效，但是也使我国目前执行的行政事业单位会计制度与经济发展脱轨，在传统的行政单位中，工作人员的工资是由银行负责支出的，
但是在改革后，会计人员要将收入和支出全部记录到报表中，使事业单位的运行得到进一步控制。
综上所述，预算会计制度的改革是社会经济发展的必然，通过预算会计的改革能够使行政事业单位会计核算更加清晰、准确，有助于政府职能的转变，同时也可以与国际会计核算接轨，使国际化经济发展得以有效进行。
但是在改革的过程中仍存在一些问题，需要政府和事业单位管理人员积极努力，采取科学的应对对策，共同完成预算会计制度的改革。
参考文献：
[1]付辉耀.我国预算会计改革的现状及改进措施[J].职业时空,2013,9(12):95-97.
[2]芮江.行政事业单位预算会计改革之我见[J].管理与财富,2013(12):42-43.
[3]贾惠芝.行政事业单位实行会计权责发生制研究[J].经营者,2015(9):190-190.
第二篇：行政事业单位预算会计制度改革影响
摘要：预算会计制度改革是社会经济发展的必然结果。
为了能够高效地完成预算会计制度改革工作，国家与政府部门就必须要采取科学、合理的措施，并且要制定完善的相关法规政策，从而有效地完善预算会计制度，进而使其可以充分适应我国行政事业单位的可持续发展。
本文首先分析了当前在我国的预算会计制度中存在的问题，然后探讨了预算会计制度改革对行政事业单位所带来的影响，仅供参考。
关键词：预算会计制度;行政事业单位;影响;改革
一、当前行政事业单位预算会计制度中存在的问题
(1)预算会计制度灵活性不够。
由于目前我国使用的预算会计制度是在20个世纪根据当时的社会发展情况而制定的，但是随着我国加入WTO以来，我国市场经济得到了迅速发展。
而政府职能也得到了改变，所以也就会对公共财物制度进行了一定的调整。
面对如此之多的变化，我国现行的预算会计制度就会显得不够灵活，过于死板，无法充分满足社会经济发展需求，不能够充分确保会计信息的质量。
所以就必须要根据我国的国情，再学习国外先进的经验，根据我国目前的社会经济情况以及公共财产管理水平来制定出更加完善的预算会计制度。
(2)现行预算会计体系结构不完善。
目前，在我国现行的预算会计体系中主要包括三方面内容，分别是事业单位会计、财政总预算会计以及行政单位，由于会计制度的设置是分领域及分行业而进行的，这样也会导致会计制度存在着分割性，从而使得会计信息不够系统与全面。
于是，信息的使用者就无法准确、客观地对政府的管理责任做出评价。
这与之前在会计企业制度中所存在的问题比较相似。
然而，我国在2006年对企业会计制度做出了统一的行业规定，但是在预算会计制度方面还不够完善，这样就无法充分满足当前的预算会计工作需求。
(3)会计信息缺乏透明性。
目前，我国已经进入到一个经济转轨的关键时期，此时政府职能也发生着不断地改变。
其最终的目的是要建立高效、完善、透明的公共财产体财政体系。
但是我国现行的预算会计制度并不完善，这就会造成核算的过程过于简单。
而核算报表的内容也不够全面，根本就不能够准确地反映出当前的财政情况。
对于一些重要的财务信息，例如失业金与养老金的使用情况、国有资产的安全情况等，是无法进行全面披露的。
而且也不能够提供可以充分反映政府成本信息以及绩效的报告，因此就会严重影响的会计信息的真实性与透明性。
(4)收付实现制度不完善。
随着我国市场经济的飞速发展，会计信息在其中所处的地位与作用也日益显著。
尽管现有的收付实现制度主要是为了能够实现以收抵支的核算目的，却在一定程度上影响了会计信息质量，无法有效地对企业经济活动的全貌以及实质进行反映。
不仅如此，还会担负着较高的财务风险，这样就使得政府的负债情况不能够得以全面、客观地反映出来。
除此以外，由于费用以及收入间存在着不对称性，这样就无法准确地了解行政事业单位绩效以及所耗费成本间的关系。
因此，就无法实现对费用以及成本的准确核算，进而从整体上影响到企业业绩考核以及财政管理等。
二、预算会计制度改革对我国行政事业单位带来的影响
(1)部门预算改革带来的影响。
首先，部门预算要充分反映出部门的支出与收入。
然后再把核算对象设定为行政事业单位预算资金，开展对全部资金收入的预算工作。
因为我国基建会计具有其固有的特性，因此就应该在我国行政事业单位会计制度中添加合理的会计科目，以此来完成对资金的准确核算;其次，作为一种比较关键的预算方法，零基预算也为预算会计信息提出了较高的要求。
所以，我国行政事业单位要积极地运用零基预算的方法，有效地整合资金的收支信息，从而有效地满足行政事业单位的发展需求，进而为资金的可持续利用提供有力的保障。
(2)预算会计制度未来发展趋势分析。
随着社会经济的不断发展，预算会计制度也会面临着新的发展趋势。
首先，需要建立健全的新型政府会计制度。
所谓的政府会计即为政府总预算会计以及财政总预算会计。
随着社会的发展，行政事业单位的会计就要渐渐地向非营利组织会计进行转变，即为不以盈利为主要目的，而是专门为社会提供服务或者是开展公益性活动的部门会计，其中包括社会团体会计以及医院会计等;其次，要引入权责发生制。
要积极地建立可以与国际同步的会计核算制度，然后再根据当前我国政府所处于的会计环境以及两种不同会计核算基础的基本特点，在积极开展预算会计制度以及预算管理改革的过程中，逐渐引入权责发生制。
由于我国现有的会计工作人员在专业能力与个人修养方面水平参差不齐，而且政府公共开支的界限也模糊不清，所以就需要在行政事业会计制度中渐渐引入权责发生制。
例如，借助于国家的财政补贴，而且在可以获得一定业务收入的事业单位中逐渐的引用权责发生制;最后，要积极地扩大政府会计的核算范围。
为了可以更好地对政府的资金活动情况，对在政府活动过程中所耗费的费用以及效率进行准确反映，政府会计就需要增加一些相应的核算内容，例如固定资产等。
制定并且充分贯彻落实政府固定资产的计价原则，然后再采用比较科学合理的政府固定资产折旧计提方法，同时还要充分遵守相应的绩效预算管理的相关规定，采用合理的固定资产费用配比方法。
(3)政府采购制度对行政事业会单位会计的影响。
目前，在我国的行政事业单位中设置了很多的采购项目，其中不仅包括财政预算资金，而且还包括其他资金。
对于这些采购资金而言，必须要将其集中到相关的财政部门进行统一地支付。
于是，就出现了资金由预算单位直接流向财政部门的情况，从而使得预算单位在其收支的过程中发生的实物流动与资金流动无法相符，产生脱节的情况。
但是，在政府采购制度中明确规定，所有的被列入到政府集中采购计划中的商品以及劳务都必须要由相关的政府采购部门进行统一的管理，然后再进行对外采购，款项由财政部门国库进行直接支付。
目前，随着我国社会经济的飞速发展，政府采购的规模也在不断地扩大，财政总预算会计也会通过列表的方式对大部分的财政资金支出项目以及款项进行统计。
之后再借助于财政向供应商提供的拨款数据，实现对财政预算的控制。
(4)实行国库单一账户产生的影响。
目前，我国行政事业单位开始正式实行国库单一账户，各个单位的资金全部都由国库进行统一支付，这样可以帮助政府部门实现对国库资金实施有效的管理，而且也可以有效地提高行政事业单位的资金流动性，进而有效优化预算资金的流转程序。
除此以外，国库的统一支付能够有效地减少现金的使用，而是从国库的单一账户直接划转至企业的账户，更加方便与快捷，可以有效地提高资金的利用率，简化流程。
而且在每一年的年底，国库单一账户也能够分级次地为各个单位提供会计报表，这样我国的政府部门就可以更全面、更加准确地对行政事业单位预算执行情况进行评与考核。
参考文献
1.付辉耀.我国预算会计改革的现状及改进措施.职业时空，2013(12).
2.贾惠芝.行政事业单位实行会计权责发生制研究.经营者，2015(09).
3.郑芳.论预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响.中国总会计师，2015(04).
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