浅析预算会计的非营利性论文

时间：2020-11-04 15:55:34 会计毕业论文我要投稿

浅析预算会计的非营利性论文

　　随着我国非营利组织的不断深化改革，其预算会计管理也在不断加强，非营利组织在建立相对完善的预算管理制度的同时，在实际工作中，仍存在一些问题。本文对现阶段实际工作中预算会计的非营利性管理存在的部分问题，提出了相关的完善建议。

浅析预算会计的非营利性论文

　　0引言

　　非营利组织财务管理的关键内容是预算会计的非营利性。它的基本功能是公共资源的合理配置，同时对非营利组织进行约束，必须严格履行自身职能，有利于非营利组织及其内部各方面能够充分的发挥自身积极性，同时有利于社会公共事业的稳定、持续性发展。

　　1.我国预算会计的特征

　　随着我国财政体制发生改革以及政府职能的转变，预算会计的收支范围逐渐的扩大，有不少单位通过借助市场经济来取得事业行为的补偿。为此，提出了预算会计具有“公共性”、“非营利性”、“财政性”三大新特点[1]。本文侧重分析的是预算会计的非营利性特点。

　　1.1公共性

　　它指的是预算会计主体(如事业单位、政府机关等)都属于公共部门，最终目的是实现其公共职能，核算依据是公共事务，同时以公共业务成果为考核指标的核心。

　　1.2非营利性

　　指预算会计主体不以营利或追求资本增值作为目的。事业和行政单位的“公共性”，是要求财政部门在经费方面必须给予保障。在目前市场经济条件下，各单位对财政拨款或补助还存在着不同程度的依赖性，但是财政拨款或补助的业务活动是不会要求有所回报的，它追求的是社会效益，无论以什么方式进入市场，其经济活动都具有非营性。

　　1.3财政性

　　国家财政在政策法规、资金领取或拨放和反馈等方面都有着非常紧密的联系。国家作为行政事业单位的经费主要来源，预算会计体系都必须遵循财政政策。同时，预算会计普及到国民经济的各个部门中，是财政宏观信息的首要来源。

　　2.预算会计的非营利性存在的主要问题

　　目前我国预算会计非营利管理中主要存在以下几个问题[2]：

　　2.1预算编制过程不严谨，方法不科学

　　目前，我国预算编制还不完善，其科学性、规范性都有所欠缺。在编制预算的过程中，缺乏所需的基础数据、合理的依据以及对现有数据真实性的有效识别手段等。同时，多年来，我国的预算科目采用的是粗放式模式，编制的规范性欠缺，除了部分人员所用的经费外，在单位和项目方面的支出情况都难以具体，尤其在每年度的编制预算，由于时间的关系，收支科目很难具体安置到类级科目中，从而妨碍了执行预算及开展监督管理工作的进程。

　　2.2预算执行监督力度不够

　　由于预算会计具有非营利性特点，容易让企业及其相关部门所忽视，预算管理不能够引起企业的高度重视，同时对财务人员的素质、技能等要求也不高，在预算执行的过程中缺乏合理有效的监督管理。企业财务人员在部门预算管理中通常只是做一些基础的会计核算，甚至不了解单位具体业务和决策的相关知识。此外，业务部门在具体实施专项之前，未及时将相关信息与财务部门沟通，从而使得内部监督的有效性得不到充分发挥。

　　2.3缺乏严格统一、公正、透明的预算体系

　　虽然我国的《预算法》已经颁布，并且制定出预算会计非营利的相关制度，但在这些制度内还存在许多缺陷。随着我国经济社会的改革不断深化，各地方的经济状况都不一样，制定一套统一、公正、透明的预算循环体系势在必行。从全国的范围来看，由于非营利性预算会计所采取的`预算方法不一致，导致在预算测定、审批、执行、评价过程中进展不顺利，甚至在预算会计的各部门中出现预算分割的现象，从而导致非营利性组织的预算管理变得无章可循。

　　3.完善预算会计的非营利性管理的对策

　　3.1推进非营利性组织会计准则建设，完善中国会计准则体系

　　近几年，我国陆续的颁布了一些具体的企业会计准则，有利于企业进一步规范，会计信息质量的提高，同时也促进国际会计信息的交流。目前，我国尚未制定出一套完整的《非营利性组织会计准则》。因此，结合我国实际国情制定一套合理、完整的《非营利性组织会计准则》，有利于加强我国财务会计工作的规范性。

　　3.2有必要设置现金流量表

　　一般情况下，可以根据企业的表格样式来设计预算会计非营利性的现金流量表。在此建议：(1)现金流量表中的内容仅限于现金(即货币资金)，因非营利组织中的短期投资金有限，所以在现金流量表中不包含准现金。(2)针对表中的现金流入部分，可以分为拨款或借款收到的现金、业务收入的现金以及其它几类。而现金流出部分，可以分为人员费用支付现金、投资支付现金等几类;(3)目前的现金流量表基本是在年末编制，企业可以缩短编制周期，争取按月编制 [3]。

　　3.3加强预算监督

　　在非营利性的预算会计管理执行中，企业应该健全预算监督机制，调动所有部门都参与到监督工作中，做好事前审核、事中监控、时候检查核证，从而促使整个预算过程顺利进行。避免预算资金被占用，使得资金使用效率达到最大化。此外，要定期公布预算收支情况、预算方法与应用范围等。因此，加强预算执行的审计，司法监督和社会监督需要贯穿于整个预算编制与执行过程中。

　　4.结论

　　总之，在市场经济体制改革的深入下，特别是财政管理体制和预算管理体制的改革，我国现行预算会计非营利体系应该要适应改革的需求，才能适应市场经济发展。

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