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地质勘查单位会计监督管理
地质勘查单位会计监督管理
摘要:随着社会经济的发展,国家财政对地勘单位的拨款逐年减少,地质勘查单位的经济压力越来越大,为了生存、发展走向市场是其必由之路。
充分发挥会计监督管理职能,规范企业财务经济业务行为,对地勘单位合理利用资金,加快经济结构战略性调整,实现地勘经济可持续发展战略,提高市场竞争力和抗风险能力,促进经济效益与社会效益的实现十分关键。
关键词:地质勘查 会计 监督 管理
在计划经济时代,我国地质勘查单位长期实行事业管理体制。
随着改革的推进,目前已步入市场而且将市场经营作为主体。
但由于受长期传统管理模式的影响,地勘单位与其他市场经济中独立经营的企业相比,在经营、规模、管理、财务等方面都存在一些差距。
为增强地质勘查单位自身的竞争力,实现做大做强的目标,地质勘查单位只有加强单位内部控制,完善会计监督管理,才能为资产所有者、主管部门等利益相关单位提供真实可靠的财务会计信息,确保国有资产的保值增值,引导地勘单位向着持续、健康的方向发展。
一、地质勘查单位会计监督的概念
地质勘查单位会计监督,是指地质勘查单位的会计机构和会计人员,依照国家的法规条例、各项规章制度及地质勘查单位会计制度等,运用会计核算资料和会计分析方法,对经济活动的真实性、正确性、合法性及有效性进行检查、评估、控制和监督,达到提高经济效益,实现预期经济目标的一项管理活动。
二、地质勘查单位会计监督的意义
首先,地质勘查单位依法自主经营、自负盈亏,这是社会发展与市场竞争的必然结果。
市场经济是综合实力和管理竞争充分发展的社会经济运行机制,地勘单位要在竞争中更好地发展就需要健全自身的内部管理体制
其次,强化会计监督和管理,才能建立完善的企业治理机制。
只有对单位内部会计进行有效的监督和管理,才能对单位资金准确控制和管理,防范操作上的弄虚作假,避免各类违规行为,真实反映地勘单位经营状况。
最后,加强单位会计监督管理,可以准确有效地掌握内部数据资料的真实性和完整性。
从而为单位的经营决策提供可靠的可行性依据,防止资金的铺张浪费,减少不必要的资产流失,有利于单位资金的综合运用。
三、地质勘查单位的会计监管现状分析
(一)地勘单位业务广度的增加,给会计监管带来了客观的难度
在市场经济条件下,作为国家计划的“指定任务”越来越少,地勘行业80-90%的业务都来自于市场。
随着单位走向市场,其服务领域也得到进一步拓宽,除继续开展传统的地质找矿工作外,还开展矿产调查、矿权核查、矿权运作、地质服务与咨询等,以本单位为例,服务地域除四川的甘孜、阿坝、凉山、康定、泸定、石棉、绵阳、平武等地外,还遍及云南、重庆、新疆、青海、西藏等省(区、市)。
由于点多、面广、战线长,给管理带来了很大的难度,特别是财务监管很难到位。
由于各项业务都与经济密切相关,业务复杂性的增加自然会导致在日常财务工作中,有时会出现沟通不顺畅的情况。
此时矛头往往都会指向单位会计人员,事实上这是很不公平的,是片面的推脱责任。
业务不顺畅并不仅仅是财务方面的原因,实际上最根本的源头在于整个单位管理理念失衡。
单位内部的整体监督管理体系不健全、不完善,也是工作人员在操作过程中出现某些违规违纪现象的主要原因。
(一)管理者与从业人员观念不清晰
什么是会计监管,如何去监管,单位中很多人员甚至包括高层领导,对会计监管的意义都是比较模糊的。
尽管在法律法规上有相应的会计监管的相关规定,但在理解与执行上还很不到位,很多领导对会计监管重要性的认识不够。
有部分领导认为:在两权分离、竞争激烈的市场经济环境中,只要会计人员想办法把单位的经济效益提高就称职了;另有部分领导却认为:现在的单位是法人负责制,单位内外所有事务都由法人表决,会计人员只要服从领导的指示就可以了。
而部分会计人员认为自身会计职位的高低会直接影响到自身的利益,认为自己的前途与所在单位的地位直接挂钩,为了巩固自身的权位随波逐流,这样的思想观念也正是管理决策的不完善所产生的。
(二)现行法规对会计监督管理没有明确具体的规定
现行的会计法规,对会计监督缺乏组织与实施方面的有力保证。
单位会计人员的任免、级别的升降、工资的调整与奖励,都掌握在领导手里,完全由单位领导说了算。
可想而知,这样在会计监督管理上将会出现很多人情化、随意化的趋势。
各单位的内部控制制度中,也不一定完全具有专门约束财务人员、关键控制岗位人员的条款。
(三)会计监督管理方面的用人观念有待改善
地质勘查单位的部分财会人员因财经纪律意识不强,也可能造成会计监督管理效果不明显。
一方面,部分领导往往把会计人员的工作认为仅仅是记账、算账,没有上升到单位管理的高度来看待会计监管工作。
另一方面,在用人观念上存在偏差,认为会计人员只要听话,贴心即可上任。
在人员调配上过于松散,人员素质不高,从而出现以个人利益为重的违规隐患。
四、加强地质勘查单位会计监督管理的对策
(一)以促进经济效益为核心做好会计监督管理工作
地勘单位会计监督的方式虽然很多,但最重要的是以经济效益为中心的方式进行监督管理。
在经济活动中如何用最小的投入来获得最大的经济效益,是单位经济活动的基本出发点。
无论是地勘单位对经济活动的决策,还是对会计的监督管理或者运作机制方面都是以提高经济效益为目的的。
要知道地质勘查单位中会计监督是否有力,经济效益的变化是最好的依据。
通过对会计的有效监督和管理可以提高单位的经济效益,对经济效益变化的检测是会计监督是否有力的表现。
单位往往缺乏对于财务人员合理的考核指标,而单位经济效益的提高,可以间接地反映财务人员的工作成效,同时要注意财务指标的准确性、前瞻性和反馈的及时性。
(二)强化对会计监督管理的认识
根据《会计法》第四章会计监督第二十八条“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。
”“会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项,有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。
”各单位应加强对《会计法》的宣传和培训学习,提高认识,加大贯彻执行力度,对于《公司法》、《劳动法》等相关的法规中涉及到正确、合理的财务行为也应重视。
在单位中对于违反财经纪律和内部财务制度的,弄虚作假、欺上瞒下的人员,应该严厉惩处,使全体职工深刻地认识到会计监督管理的重要性,从而自觉遵守财务制度和维护财经纪律。
(三)提高单位会计从业人员的素质
首先,要提高会计人员的思想素质。
会计人员作为单位的理财人,掌握单位的财权和经济秘密,稍有不慎,就可能给国家、集体造成无可挽回的损失。
所以会计人员要求具有强烈的事业心和责任心,牢固树立为国理财、为民理财的思想,正确处理各种利益关系。
其次,要提高会计人员的业务素质。
会计工作政策性强,专业性强,市场经济的发展,对会计人员提出越来越高的要求。
会计人员应不断努力学习,钻研业务,提高技能。
会计主管部门或单位领导应重视对会计人员的培训和继续教育,对会计人员从严考核,从严要求,提高会计人员的业务水平。
最后,要提高会计人员的职业道德水平。
会计人员的职业道德水平应高于其他行业,这是由会计工作的特殊性决定的。
会计工作经常处于各种利益的交叉点上,因此会计人员必须站在公正的立场,公平的对待利益各方。
提高会计人员职业道德水平已刻不容缓,必须采取有效措施,综合治理会计秩序,加大力度净化会计职业道德环境,树立会计人员工作的责任感和荣誉感。
在地质勘查单位中,会计人员应在单位法人代表的领导下根据相关决策方案和具体要求来组织财务活动、优化业务流程、严格应收应付,确保单位经营目标的实现。
会计人员要转变观念,改变会计仅仅是做账、算账的思路,要将财务管理与会计监督提到管理的高度,使单位所有财务活动在有效的监督管理之下开展。
(四)结合单位经营机制的转变,理顺财会监督管理体系
随着经营机制的转变,在组织管理体系方面地质勘查单位可以效仿现代成功企业的监督管理制度来完善自身的会计管理制度。
聘任会计人员必须持《会计上岗证》,并根据单位的规模和相关的应用要求,具备相应的会计技术方面的资格证书。
如注会、高会等。
对于单位内部审计而言,宏观上也是属于单位财务监督的一部分,建立独立于财务部门之外的内部审计部门,其领导应为单位高管,以保证审计监管的独立性。
五、结论
随着社会的发展与建立现代企业制度的要求,地质勘查单位在市场经济中逐步实现自主经营、自负盈亏,为加快推进经济结构战略性调整,提高自主创新能力,实现地勘经济可持续发展战略,不断增强经济实力和科技实力,提高经济运行质量,提高市场竞争力和抗风险能力,地勘单位必须将会计监督作为单位自我约束、自我健全和自我发展的重要措施,在发展中不断完善内部控制制度,加强会计监督、健全财务监管,这样才能保持地勘经济平稳较快地发展,更好地促进地勘单位经济效益与社会效益的实现。
参考文献:
[1]王福杰. 地质事业单位加强财务管理工作初探[J]. 中国国土资源经济, 2009, (01) .
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[3]王柏义. 地质勘探单位企业化进程中的财务风险管理[J]. 时代经贸(下旬刊), 2008, (11) .
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