在小微企业创业创新基地城市示范推进会议上的讲话
张掖被列入到小微企业创业创新基地城市以后得到国家的大力支持，也是近年来力度最大的一个支持项目，对促进我市的经济社会发展起到很大作用，根据总体要求，结合学习调研，了解其他城市的做法，黄市长亲自主持制定了这样一个扶持政策。
第一个要讲的是关于小微企业创业创新，总体特点是简明扼要、方向明确、含金量高，在办法里面我们分了初创型企业和成长型企业。初创型企业，主要针对新注册成立的企业，这个政策叫做“五免一补”，六项政策。
1.对入驻市内认定的众创空间和孵化器等创业创新孵化基地的孵化期和初创型小微企业，发放1万元创新创业券，采取报账制，小微企业整体运营产生的一些费用，都可以使用创新券，提供服务的单位可以凭支付方的创新券去财政报账。还需要制定完整的流程和实施细则，要简单可靠便于执行，更好地服务于广大有着创业梦想的人。
2.免房租。新注册的小微企业，前三年免房租，后两年减半，是很优惠的一项政策。按标准厂房100平方米计算，一年就要1.2万租金，这样对比就能显现出我们政策的含金量和价值。
3.免税。对新注册成立的初创型小微企业，超出国家免税政策范围的，前三年按其当年上缴税收额度给予同等数额奖励。
4.免息。未就业大学生、就业困难人员创业和初创期小微企业可以获得10万元以下的贴息贷款，第一年全额贴息，第二年贴息一半，第三年贴息30%，这些政策连贯性好。
5.免担保费。小微企业可优先获得市级天使投资基金投入，或通过市级政策性担保、信用担保体系获得贷款，并根据企业性质减免担保保证金、手续费和担保费。
6.补贴培训费。对新注册成立的生产型小微企业当年按实际招用人数给予每人每年1000元的培训补助。
成长型小微企业扶持办法，对成立1年以上，吸纳就业20人以上，且已有纳税记录的成长型小微企业，采取“五奖两补”的扶持政策。
1.创新奖励。对新认定的高新技术企业给予20万元的奖励;对获得国家技术发明和科技进步一、二、三等奖的项目在我市落地转化分别给予100万元、80万元和50万元的转化资金补助，对获得省级科技进步一、二、三等奖的项目在我市落地转化分别给予50万元、30万元和10万元的转化资金补助;对当年企业获得国家正式发明、实用新型和外观设计专利，分别给予4000元、3000元和2000元的奖励;对参加市级及以上创业创新大赛的获奖项目和市级及以上创业创新先锋给予奖励。
2.入规奖励。工业小微企业进入全市规模以上企业行列，一次性给予10万元的奖励;其他各类小微企业纳入“限上”(限额以上贸易企业)的一次性奖励5万元。
3.融资奖励。鼓励和培育企业通过主板、中小板、创业板、新三板及区域股权交易中心开展股权融资，实现上市或成功融资的按照市级直接融资奖励办法落实奖励资金。主板奖励200万元，新三板奖励30万元。
4.质量奖励。对获得全国质量奖、省政府质量奖的企业，一次性奖励30万元、20万元;对获得国家级驰名商标、省级著名商标认证及甘肃名牌产品的企业，分别给予10万元、5万元的奖励;对成功注册原产地证明商标，每件一次性奖励申报企业5万元;获得全国地理标志产品保护的企业或机构一次性奖励3万元。
5.创汇奖励。对出口创汇小微企业，当年创汇200万美元以上的给予20万元的奖励，创汇500万美元以上的给予50万元的奖励。
6.改造升级补助：小微企业为扩大生产购置厂房或机器设备，投资超过1000万元的一次性补助100万元;对经过改造扩建晋升为国家级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心信检验检测中心的机构或企业，一次性给予50万元补助。
7.贷款利息补助。成长型小微企业可通过政府性担保、“助保贷”等获得低成本银行贷款，并根据其小微企业信用等级，按照银行贷款同期基准利率的30%-50%予以贴息，最高补贴50万元。
所以面向小微企业的政策主要体现就是前面讲的，“五免一补”和“五奖两补”，内容简练，含金量高。
另一个重要方向面对基地，基地是指由各级政府、企业、社会组织、个人兴建或改造，用于小微企业创业创新孵化及从事生产经营的'各类场所，包括：工业园区、创业园、科技孵化器、小微企业孵化园、众创空间等。“两创示范”基地的扶持形式主要包括财政性补助、贷款贴息、奖励等，具体为“两补四奖”。
1.改造费用补贴。对纳入我市小微企业“两创示范”的创业创新基地和经市级认定达到标准的创业创新孵化基地，根据入驻企业使用面积及税收、就业贡献情况，参照空间建设投资额同等银行贷款的利息给予2年补贴。
2.租金补贴。被认定为市级及以上的众创空间、孵化器(孵化园)和特色产业孵化基地，按实际孵化面积(即入园企业租用面积)对运营机构给予每年每平方米120元的房租补贴，补贴期3年。运营机构应向入驻企业提供相应的房租优惠。
3.业绩奖励。市级及以上认定的创业创新孵化基地每孵化毕业1个项目并在我市新注册1个企业给予运营机构2万元奖励。
4.晋级奖励。对晋升为国家级、省级创业创新孵化基地或创业示范基地的，分别给予50万元、30万元的奖励。
5.融资奖励。鼓励创业创新基地运营机构帮助创业项目引入天使投资、风险投资等社会资本的，按实际到位股权投入总额的10%给予最高不超过100万元奖励。
6.服务平台奖励。对新列入国家级、省级中小企业公共服务示范平台的分别给予30万元、20万元的奖励。引进国内、省内知名设计、研发、咨询、人才中介等专业服务机构，免费提供100平方米以内的办公场地。这方面是我们的薄弱环节，考虑在创富中心入驻，进一步完善实施细则。
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