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全县幼儿园园长工作会议暨幼儿园年检工作上的讲话
同志们：
本次会议是经局党组研究决定召开的一次非常重要的会议，主要议题是传达贯彻中央、省、市、县中小学幼儿园管理工作的相关文件和会议精神，进一步规范办园行为，部署下一阶段提升全县幼儿园办园水平以及加强安全管理的具体工作。2011年的幼儿园年检工作即将开始，等一会，社管办的同志将做具体安排，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、明确标准，追求规范，建设合格的幼儿园
近几年来，我县的幼儿园发展迅猛，大大小小的幼儿园已达几百家。然而由于大部分举办者对办学的认识不足，资金投入不够，管理水平低下以及部门监管乏力等原因，全县幼儿园的发展状况可以说是“遍地开花，良莠不齐”，呈现出繁荣与混乱并存的局面，真正合格的标准化幼儿园没有几所。也许在我们大多数幼儿园园长、乡镇中心学校的校长心中，还没有规范的合格幼儿园的标杆。现在我们就一起来了解一下规范的合格幼儿园的办园标准。
（一）园舍与设备标准
园舍建筑安全、独立、卫生，周围环境无危险、无污染，整体布局合理、通透，园舍生均建筑面积不少于5平方米，办园场地生均面积不少于10平方米。环境绿化美化好，生均绿化面积不少于1平方米。楼层在三楼以下（含三楼），必须有独立的出入口或疏散通道。每班有活动室，使用面积不少于40平方米，通风、干燥、光线充足；午睡室不少于40平方米（若与活动室共用，则面积不少于70平方米），园内设有幼儿盥（guàn）洗室（面积不少于12平方米）和卫生厕所，有保健条件。生均户外活动场地不少于3平方米，并且日照充足，空气新鲜，有利于幼儿自由活动，配有相应户外玩具和活动器具。有适应幼儿需要、符合卫生及安全要求的生活设施和教学设备。包括盥洗卫生用具、桌椅、教玩具（含自制），以及必要的乐器、电教设备、教育辅助资源等；幼儿生均图书6册以上，床铺、毛巾、水杯、餐具等须保证幼儿每人一套（件）。
（二）教师与员工标准
每班至少配备一教一保（规模在10人以下的，可只配教师1人，但须履行保育责任）。教师应当具有中等幼儿教育或中等师范教育毕业及其以上学历，取得幼儿园教师资格证书。园长具有中等幼儿教育或中等师范教育毕业及其以上学历，有三年以上实际工作经验，还应持有教育部门颁发的园长岗位任职资格培训合格证书。保育员应当具有初中毕业以上文化，并接受过保育员岗位培训。按需配备符合岗位资质的保健人员、食堂工作人员、财会人员等，上述人员在园内可兼职配备。幼儿园工作人员应身体健康，定期体检，并持有健康证明书。举办者应与教职工签订劳动合同，依法保障其工资和福利待遇，并按时发放。
（三）招生规模
幼儿园规模原则上应在三个班以上、十二个班以下，按年龄分班，分大班30—38人，中班25—33人，小班20—28人。
（四）办园经费标准
举办者应当提供合法、稳定的经费来源，保证幼儿园的正常运转。应按当地物价部门核定的收费项目、标准收费，并专款专用。必须建立规范的财务管理制度，并严格执行，确保收支分开，帐目清楚。有幼儿膳食（点心）费的，应建立专帐，独立核算，按成本收取，定期向家长公开账目。
（五）园务管理标准
应贯彻执行《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，接受当地人民政府及教育行政部门的领导和管理。实行园长负责制，重大事项由园长（或负责人）召集教职工商议。应建立健全各项规章制度（作息制度、岗位责任制、卫生保健、财务管理、安全管理、档案管理等），并严格执行。应按照有关规定，招收体检合格的学龄前幼儿，并切实做好园舍安全、消防安全、卫生防疫和食品卫生等安全工作。原则上不得使用车辆（包括自行配备和租用）接送幼儿，如确实需配备园车接送幼儿，必须按规定经有关职能部门审批同意后，方可使用，确保幼儿安全。
（六）保育和教育标准
应根据《幼儿园教育指导纲要（试行）》精神，遵循幼儿身心发展的规律，以游戏为基本活动形式，保教并重，促进每个幼儿富有个性地发展。应按照学期、月、周和日科学地制定幼儿园保教计划，根据幼儿年龄特征和季节特点，科学、合理地安排和组织一日活动。幼儿园应加强教师的学习和交流，做好教学研究工作。幼儿园应加强与幼儿家庭的联系，密切同社区及村镇的联系与合作，共同做好幼儿教育工作。
二、提高认识，查找差距，正视当前幼儿园存在的问题
我县幼儿教育虽然起步晚，但自2005年以来，越来越多的民办幼儿园，星罗棋布、遍布城乡，在解决农村大量务工家庭幼儿无人照看的问题，以及为农村学前教育提供了便利条件的同时，也存在着安全隐患多、保育保教质量差等诸多问题，应当引起社会各界的高度关注，尤其是办园者们的深刻反思。存在的问题主要有：
（一）举办者办学思想不端正，法规意识淡薄
大部分举办者开办幼儿园以盈利为办学的终极目标，忽视教育的公益性，认为办学是个人的私事与家事，法制观念淡薄，有的不履行任何审批手续，擅自办学和招生，有的先办学，后报批，有的一校两址，所办分园不申报，严重违背了国家的有关法律法规，对监管部门提出的整改意见，要么不听，要么拖着不办，我行我素。
（二）内部管理机制不健全，办学水平低下
大部分幼儿园的举办者即是管理者，对办学的基本要求不清楚，又无从事幼教工作的经验，摸着石头过河，园内各种常规管理制度不健全，家庭式、家长式管理模式明显，管理水平低下。
（三）托幼不分，擅自扩大招生范围
幼儿园招生的年龄范围应该是3―5周岁幼儿，并按照年龄层次分班教学。而大部分幼儿园为了找生源，扩规模，赚大钱，0―6周岁婴幼儿全招，且跨区域招。为了控制聘请保教人员成本，不分年龄混合编班，编40人以上的超级大班，极不利于有效地开展教育教学工作。
（四）经费投入不足，办园基本条件差
部分幼儿园基本属于家庭作坊式的幼儿园，设备简陋，教具玩具缺乏，教室面积、采光等达不到规定要求，室内外活动场地小，安全、卫生设施不到位，一次性的投入，致使幼儿活动材料匮乏，设备陈旧老化得不到及时维修更新，存在严重安全隐患。
（五）教师待遇低，师资状况差
教师的工资福利待遇相对偏低，社保医保难于落实，难以吸引优质合格的师资，大部分幼儿园的师资主要是退休教师，近几年毕业的中师生，甚至是高中生、初中生，学历水平低且不说，缺的是幼教资格，缺的是幼教专业知识，缺的是幼教工作经验，与其说是聘请的教师，不如说是雇用的保姆，岗前未培训，岗后培训难，师资状况令人担忧。
（六）教育教学理念差，教学内容小学化
为了多收学生，多收保育费、生活费，幼儿园教学一味迎合家长的需求，把应试教育的模式作为立国之本，随意到新华书店或书摊上选几本少儿读物做为教材，盲目开设拼音、算术、英语、艺术等特长教学，课程设置随意混乱，“小学化”教学倾向十分明显，不仅违反了国家规定，违背了幼儿教育规律，还误导了家长，贻误了孩子。
（七）安全工作意识差，校车安全隐患十分突出
部分幼儿园安全管理制度不健全，安全责任不明确，举办者和教师安全教育、安全管理意识淡薄，缺乏工作责任心，学生跌伤、烫伤、相互打架受伤，甚至单独离开校园等事件时有发生。校车无证照上路行驶，超速、超载行驶成为常态，由校车带来的安全隐患十分突出。
（八）产权不明晰，抵御办学风险能力差
大部分幼儿园未依法建立财务、会计制度和资产管理制度，无固定的资金积累。联合举办者之间，举办者与资产拥有者之间产权不明晰，风险责任不明确，甚至连应当投保的校方责任险和平安保险也未到位，一旦发生大的变故，受害者主要就是学生和聘用的教职员工。
（九）收费项目不明确，收费标准不统一
部分幼儿园钻收费标准自定的政策空子，随意制定收费项目，随意提高收费标准，又不按规定到物价部门备案，增加了家长的经济负担。有的为了争生源，恶性竞争，超低标准收费，降低的是学生生活标准，损害的是在园幼儿的身心健康。
三、加强管理，严格规范，扎实做好下一阶段工作
针对以上存在的一些突出问题，我县幼儿园已到了非整不可、非改不行的地步，否则，局面将难以控制，后果将不堪设想。我们不能将孩子们的未来贻误在我们手中，更不能将新化美好的明天扼杀在我们眼前。因此，全县幼儿园工作必须从以下几方面着手扎实开展。
（一）以“四项规范”为抓手，切实加强幼儿园管理
一是要规范招生行为。各幼儿园要按照“方便家长接送，就近入园”的原则，招收服务区内的适龄幼儿，根据标准严格控制班额，既有利于开展符合幼儿成长规律的教学活动，也有利于幼儿园阶段与小学阶段招生年龄的衔接。同进，尽量避免用车辆接送幼儿，减少交通安全隐患。
二是要规范收费行为。各幼儿园要严格执行物价局的有关规定，按规定项目和标准收费，并建立收费公示制度；不得以办兴趣班、特长班、艺术班、特色课程为由向家长另外收费。
三是要规范教育教学行为。各幼儿园应把握学前教育的本质特征，把保护幼儿健康和安全放在工作的首位。坚持保教并重的工作原则，实行保教结合的教养方式，创设宽松、和谐的教育环境，安排和选择适宜的教育内容与方法，以游戏为基本活动形式，重视良好习惯的养成，促进幼儿全面和谐发展。要科学安排幼儿一日活动，保证户外活动、区域活动等课程的时间和质量，严格禁止幼儿园教育小学化倾向。各幼儿园要充分认识教材选用的严肃性，不得购买途径不正规和劣质、盗版幼儿用书。
四是要规范保教队伍管理。各幼儿园应按照国家的有关规定配足配齐保教工作人员。对未取得教师资格证或相应岗位上岗证的保教人员，要限期取得任职资格或逐步解聘；对不适合岗位要求的人员应及时调离工作岗位；要逐步形成相对稳定的师资队伍、合理的师资结构、适宜的师幼配比。现在省教育厅加强了幼儿师资队伍培训力度，将三年投入2亿元，促进幼儿教师专业技能的提升。
（二）以“三个增强”为突破口，不断提升办园水平
幼儿教育是一项公益事业，要有长远的规划，各幼儿园要牢固树立依法办园、依法治教的办园思想，举办合法正规的幼儿园，不断提升办园水平。
一是要增加幼儿园投入，改善办园条件。各幼儿园要本着“办园高水平、教师高素质、保教高质量”的为指导，坚持“保教合一、寓教于乐”的育人原则，进一步加大幼儿园硬件投入，改善办园条件。要在现有基础上，进一步扩大幼儿游戏、活动空间，加强家园间联系，创设温馨、轻松、和谐的育人环境。
二是要增强服务意识，加强保教人员培训，提升保教人员综合素质。每位教师只有把为“全心全意为家长服务、为社会服务”作为自己工作的重要目标，才能得到家长的支持与认可，幼儿园也才能得以发展、得以生存。各幼儿园要通过理论学习、外出培训等方式提高教师和保教人员的专业素质和职业素养，逐步打造一支业务精、责任心强、甘于奉献的保教队伍。
三是要增强办园特色，提高社会声誉。要根据园舍实际和幼儿生理、心理特点，以“关爱孩子”为抓手，以“活动”为载体，进一步凸显办园特色，以特色办园带动保教人员专业素质和服务质量的提高以及社会声誉的提升，让幼儿园有更多的闪光点吸引社会的目光，积极争创市级、省级示范性幼儿园。
（三）以“三严格”为重点，狠抓幼儿园安全管理
“安全责任重于天”，谁忽视安全工作，谁就是犯罪。安全工作必须天天抓，安全警钟必须时时敲。2009年10月的娄底春田花花幼儿园校车事故，2010年我省衡南县松江镇“1227”校车坠河事故，今年我省邵阳县“99”沉船事故，今年甘肃榆林子镇“1116”接送幼儿车辆重大交通事故，今年12月12日下午江苏丰县首羡镇中心小学再次发生校车侧翻事故，这一系列涉校涉生的血淋淋的交通事故，其教训是极其惨痛的。因此，幼儿园工作必须严格安全管理，狠抓细节落实，确保万无一失。
一是严格饮食卫生安全管理。幼儿园饮食卫生必须符合《食品卫生法》要求，食堂要有《食品卫生许可证》。食品及原料采购要指定相对固定的采购员和管理员，进货渠道正规，建立索证和登记制度，有食品出入台帐和留样登记；坚持“两餐一点、营养配餐”，每天制定食谱，科学配餐，保证儿童每天营养物质摄入量满足生长发育的需要。及时供应学生饮水，保证饮用水的卫生和安全。要求幼儿园做到一人一巾一杯一碗，每个幼儿学会坚持流水洗手，培养儿童良好的生活卫生习惯，预防传染病。要严格执行卫生消毒制度，定期对园舍、场地、餐具、玩具、图书、毛巾等进行消毒，扎实做好季节性流行传染病的防控工作。
二是严格园舍、玩具的安全管理。要定期对园舍进行检查、登记，发现危房要立即停止使用并及时上报，对破旧房屋要及时维修；尤其每年雨季、大雪、冰冻等恶劣天气前后，必须对园舍进行全方位的安全排查，发现隐患要立即排除，一时难以排除的要合理调整作息时间，任何人不得私自启用有安全隐患的园舍。民办幼儿园租借民宅时，要租借布局合理、光线良好、经安监或者房管部门部门鉴定认可的适合办园条件的民宅，随时对房屋安全状况进行监测，要求有鉴定意见书，确保教师和幼儿的生命安全。要加强幼儿园玩具安全管理，针对不同的玩具，教会幼儿玩耍时应注意的不同要求。对已经生锈、老化、破损的玩具要及时更新，每天对玩具进行安全隐患排查，建立安全隐患台账，及时整改，消除隐患。
三是严格幼儿园车辆管理制度。凡因接送幼儿需要开通园车的，必须按规定申报、登记，经审验合格后到交警大队申领《新化县“校车”专用标识发放表》，张贴统一的车辆标识后，方可上路接送学生。未办理校车标识的车辆严禁接送学生，严禁租用拼装车、报废车和个人机动车接送幼儿，严禁驾驶人员未经培训上路驾驶。接送幼儿的车辆严禁超载、超速、超员运行，每辆车上必须有1—2名教师护行，严格按照规定的线路、站点、时间运行，确保幼儿乘车安全。
在这里，我要就幼儿接送车辆的管理做重点强调：各乡镇中心学校、幼儿园要建立好校车管理台帐，把好“一人一档”、“一车一档”关，及时将校车的有关情况通报交警部门，协同交警部门及时排除校车安全隐患，查处违法违规行为，协同交警部门每月对辖区内校车进行一次排查，检测，对驾驶员每月进行一次安全管理培训。校车每年进行一次年检，严格实行校车“六定”管理模式：即定责任人、定车、定座位、定检、定线路、定时间。
各乡镇中心学校要通过组织签订责任状、开展安全教育、健全工作机制、开展应急演练等方式，强化对校车驾驶员、教职员工职业道德教育和安全意识、责任意识教育，不断提高他们的安全责任意识和安全防范能力，不断提高处置突发事件的应急能力。
同志们，幼儿教育是民生工程、民心工程、未来工程，是基础教育的奠基工程，也是一项系统工程。各级各类学校、幼儿园必须高度重视，提高认识，充分认识到加强幼儿园管理规范办园行为的重要性，切实做好县教育局布置的各项工作。要进一步理顺乡镇中心幼儿园管理体制，采取措施坚决纠正幼儿园管理中存在的不规范行为，落实责任制，对问题突出的幼儿园给予通报批评，并在年度考核和年审时做出相应的处理。
各幼儿园要以此次会议为契机，把安全工作作为第一要事来抓，责任到人，落到实处；把提升办园质量和水平作为规范办园行为的检验标准，狠抓落实，务求实效。要立足现实、着眼长远，把工作做实、做细、做好，促进学前教育的可持续发展。
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