全区卫生计生工作会议讲话稿范本

会议讲话 时间:2017-12-26 阅读: 我要投稿

  一、扎实做好20XX年卫生计生工作

  (一)着力打造区域性医疗服务中心。第一,以等级医院为龙头,筑牢武陵山区医疗卫生服务高地基础。加快中心医院正阳院区建设进度,早日建成体现民族地区特色的大型综合性医院;加快疾控中心、妇幼保健院业务用房建设进度;启动民族医院康复疗养大楼建设和中医院正阳院区建设前期工作。持续巩固中心医院“三甲”创建成果,大力加强服务质量建设;提档升级中医院、妇幼保健院等级,力争通过2-3年的创建,达到三级医院标准;加强民族医院等级医院建设,力争2-3年达到三级医院标准;大力加强专科医院建设,打造一批特色鲜明的骨干专科品牌医院,让专科医院形成品牌和龙头。着力加强中高级人才队伍建设,提高医院科研能力和医疗服务能力,力争每年建成国市级特色、重点专科5个以上,每年新增正高、副高级人才25人以上,积极打造“特色鲜明、优势互补、技术一流”的专科群体和专家团队。开展好与XX市儿童医院、吉首大学等合作医院、高校的深度合作,真正把黔江打造成渝东南、武陵山区疑难重症治疗中心和科研基地,使区外就医病人占比提高到30%以上,医疗机构总收入达9亿元,医疗收入达5.3亿元。第二,以乡镇卫生院为中坚,补齐医疗卫生服务短板。加强乡镇卫生院(社区卫生服务中心)基础设施、基本装备、技术能力建设,开齐开全主要的诊疗科目,强化x光、b超、心电、生化等辅助检查服务,拓展接生、下腹部手术等基本医疗服务。大力实施分级诊疗,抓紧制定出台分级诊疗实施意见,进一步完善病人转诊流程,建立分级诊疗制度体系,落实“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”。强力整治违规转诊病人和无故推诿病人行为,严厉打击买卖病人等损害群众、国家利益的违法违规行为。深化绩效管理考核,突出多劳多酬。第三,以村卫生室为基础,强化医疗卫生服务全覆盖的保障。提高医疗服务覆盖率,加强医疗服务一体化建设,加快“撤并村”卫生室建设进度,聘齐聘强村级卫生员,配齐基本药物。加强村医能力建设,开展好培训,让村医看得来病、抓得来药,一般的伤风感冒、小伤小病在家门口得到医治和及时处理。大力推行乡村医生“签约服务”,力争城镇签约服务率达80%以上,农村签约服务率达70%以上,3-5年内城乡签约服务率达98%以上;定期入户服务、开展回访,公开24小时病情咨询电话,让人民群众有病能咨询,从而实现家家有保健医生。加强对村医的督导考核,提高村医待遇,充分发挥村医作用。第四,以民营医院为推手,提升高端服务的品质。按照“公立保障基本、民营服务高端”的思路,规范社会办医行为,鼓励社会力量举办高水平、规模化、有特色的医疗机构;大力支持“医养一体化”发展,采取ppp模式,加强集医疗、养生、养老为一体的机构建设,盘活资源推进社会办医,统筹做好康复、老年健康护理、养老工程及妇女儿童专科医院等建设项目储备和建设。同时,大力支持中医事业健康发展,加快推进乡村中医事业发展速度。

  (二)扎实推进计划生育服务管理改革。一是继续实施好单独二孩政策。充分利用报刊、电视台等媒体开设政策解读专题栏目,提高“单独二孩”政策知晓率,引导符合条件的人群享受政策,解决未来人口出生瓶颈。严格遵照政策范围,既要防止出生堆积、生育水平出现大的反弹,更要防止读错、变味政策和趁机违法生育。二是加强出生人口性别比综合治理。加强宣传工作。引导树立“生男生女都一样、女孩也是传家人”的生育观念。健全和落实好乡镇街道分管领导、计生办负责人、村(居)综合服务专干三级监管机制,特别是妊娠终止监管机制的落实。加大“两非”专项整治力度,公安、卫生计生、食药监部门协作加强b超、流产药具管理,堵住一切漏洞。力争3年将出生人口性别比降到正常范围。三是创新计划生育服务管理。执行好相关计生民生政策,由区卫计委牵头,国土房管、扶贫、民政、农业、教育、财政等部门配合,落实好国、市、区各项计生惠民政策,尤其是在落实以人头为政策标底的政策时,优先优待计生家庭,防止出现因人头多寡的政策“倒挂”,让独生子女家庭更多享有优惠政策。抓好计生民生服务,坚持服务管理均等化,依法落实流动人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策,兑现好手术并发症补贴等计生民生资金。狠抓优生优育,有机整合计生技术服务机构与医疗保健机构资源,开展好婚前检查、孕期保健、产前筛查和诊断、产后访视及新生儿疾病筛查、康复等工作,实现一级干预覆盖面100%,积极拓展二、三级干预面,降低出生缺陷发生率,实现优生优育。

  (三)进一步提高公共卫生服务实效。一是启动国家级卫生区创建工作。围绕“今年启动、明年建成”这一目标,区卫生计生委牵头,市政、建设、公安、环保等部门打主力具体负责,迅速拟定创建方案、明确职责、细化措施。相关职能部门要及早谋划,加强健康教育宣传,形成深厚的创建氛围。同时,全面启动小南海镇国家级卫生乡镇创建工作,年内再新创建2个以上市级卫生乡镇。二是推进基本公共卫生服务均等化。继续实施好基本和重大公共卫生项目,重点抓好传染病防治,确保“四苗”接种率95%以上,高血压患者规范管理率93%以上,糖尿病患者规范管理率92%以上,居民健康档案建档率96%以上,住院分娩率98%以上,7岁以下儿童健康管理率92%以上。三是提升应急处置能力。围绕创建国家卫生应急综合示范区,做好卫生应急工作规范化、标准化、制度化建设,完善突发公共卫生事件监测预警、部门联动和风险隐患排查工作机制,加强卫生应急队伍培训演练,加强突发公共卫生事件防控,全力打造渝东南卫生应急物资储备中心、渝东南医疗急救中心、渝东南救灾防病和应急中心、渝东南血液采供制储中心。

  (四)深入推进卫生计生改革。一是加快卫生计生机构融合。在进一步巩固前阶段卫生计生机构改革成果的基础上,稳步推进卫生计生行政执法、妇幼保健、生殖健康机构和职能的整合。充分发挥机构改革后的优势,有效整合现有资源,打造好卫生院、生殖健康服务站这一业务服务系统和卫计办这一行政监管系统,促进卫生计生融合,避免出现工作重复和资源浪费,真正实现强强联合。二是深化医药卫生体制改革。稳妥推进公立医院改革,落实单病种付费,控制医药费用不合理增长。加快推进医疗卫生综合配套改革,实施双向转诊制度和区级医疗机构对口支援乡镇卫生院服务工作。三是深入开展基层医疗卫生服务改革。围绕全市医药卫生体制改革的整体部署和区委“40+15”项重点改革目标任务,健全基层医疗机构绩效考核分配办法和绩效工资动态调整机制,出台《关于加强基层医疗卫生工作的意见》,建立卫生人才补充机制和合理流动机制,提高乡镇卫生院、村卫生室工作积极性和医疗水平。

  (五)加强卫生计生人才队伍和信息化建设。一是切实加强人才队伍建设。抓好院长队伍建设,选拔任用一批业务强、能带队、能攻坚的院长,完善院长聘任制,逐步提高院长待遇,将院长待遇与单位业绩挂钩。抓好医生队伍建设,大力培育全科医生,多渠道引进基层医疗卫生紧缺专业技术人才,继续加强对现有医疗卫生人员的培训,施行区级医疗人才到乡镇卫生院援医、乡镇医卫人员到等级医院挂职学习的制度。二是大力加强信息化建设。整合二级及以上医疗机构信息管理系统,完成基层医疗卫生机构信息管理系统建设,全面完成区域卫生计生信息平台建设任务。卫生计生、公安、教委、民政等部门要共同参与,提高人口信息质量,加快建设涵盖电子健康档案、电子病历、全员人口信息三大内容的数据库,实现数据及时更新、随时可查、共建共享。三是推进远程诊疗等业务系统的应用。充分利用区级医疗机构的人力、物力及技术优势,依托中心医院等龙头等级医院,建立覆盖全区乡村卫生院和村卫生室的远程诊疗心电系统、远程检验和远程病理系统,使群众在乡镇卫生院或村卫生室就医,就可以享受到三甲医院的医疗服务。

  (六)切实加强行业作风建设。一是推进惩防体系建设。提升卫生计生从业人员依法执业和廉洁从业理念,改进工作作风,转变工作方式,提高服务质量。巩固、拓展党的群众路线教育实践活动成果,全面加强医德医风建设。二是规范医疗行业秩序。加大“以医养医”取代“以药养医”的防控力度,严肃查处医药购销和办医行医中的不正之风,严格执行卫生行业“九不准”,坚决杜绝重复检查、开大处方、滥用药品、乱收费等行为;严格规范转诊转院程序,研究制定处理办法,建立长效机制;加强民营医疗机构的监管;真正让公立医院回归公益性质,民营医院回归服务高端,医生回归看病角色,药品回归治病功能。三是加大卫生计生执法力度。充分利用机构改革后整合的执法力量,组建一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的卫生计生行政执法队伍。要依法严厉打击非法行医、坐堂行医、违规执业等行为,严格执行准入和监管制度,坚决打击“医闹”和伤医行为,维护正常的医疗秩序。深入开展违法生育积案清理专项活动,集中力量查处“躲生”、“抢生”和多孩违法生育等行为,持续加大对公职人员等特殊人群违法生育的调查处理工作力度,查办一批影响恶劣的典型案件。

  二、切实提供卫生计生工作保障

  (一)加强组织领导。将卫生计生工作纳入重要议事日程,与经济社会发展同谋划、同部署、同落实;党政“一把手”作为第一责任人,要亲自抓、负总责;分管负责人作为直接责任人,要靠前抓、抓具体;整合好基层卫生计生机构人员和职能职责;统筹抓好卫生计生干部、村(居)综合专干教育培训,提高素质能力。

  (二)加强协调配合。卫生计生部门要切实履行职责,敢抓敢管,发挥好参谋协调作用。公安、司法、人力社保、民政、教育、食药监等部门要根据责任分工,积极参与、大力支持卫生计生工作,保障卫生计生工作有序开展。法院要加大卫生计生案件执行力度。工会、团委、妇联等群众团体要充分发挥优势,引导群众自我教育、自我管理、自我服务,自觉参与到卫生计生工作中来。

  (三)加强资金保障。区财政要及时细化20XX年的卫生计生投入计划,确保落实到位;发改、财政、人力社保、卫生计生等部门要进一步加大向上争资力度,抓紧对口联系汇报,力争更多的国市资金和项目落户黔江;要大力鼓励、引导社会资本举办医疗机构,促进非公立医疗机构大力发展,增加医疗卫生资源供给。

  (四)加强督促检查。坚持计划生育工作“一把手”负总责和“一票否决”制不变,国、市级卫生乡镇创建一并纳入考核内容,严格目标管理,严格执行“诫勉谈话”、“黄牌警告”、“一票否决”制度。把卫生计生重点工作纳入重大事项督查范围,区委督导巡查办、区政府督查室、区卫生计生委要定期开展督查,通报进展情况,对因责任不到位、措施不落实,导致出现重大工作失误的,区委、区政府将严肃追究有关责任,直至各项任务全面完成。

  同志们:

  经县委、县政府研究决定,今天召开全县计划生育工作会议。主要任务是,贯彻落实省市计划生育工作会议精神,分析研究当前全县计划生育形势,安排部署20XX年度人口计生工作,动员全县各级各部门进一步统一思想,提高认识,强化措施,扎实工作,确保全面完成年度各项目标任务。下面,我讲三个方面的意见:

  一、巩固成果,查找差距,认清计生工作面临的形势

  2014年,在各级各部门的共同努力下,全县计划生育工作取得了较好的成绩,荣获全省计生协会工作先进单位、全市责任目标考核先进单位。290个村实行了基层基础工作精细化管理,经验作法在全市推广。打击“两非”力度加大,计生家庭新农合住院报销优惠政策全面启动,计生奖扶经验作法在全省作典型交流。稳妥实施了“单独二孩”政策,开展了流动人口计划生育服务省际协作。计生服务取得新的突破,婚检、孕检、药具管理获省市好评。卫生计生信息数据平台实现互联互通、资源共享。全县符合政策生育率达86.57%,政策外多孩率为1.79%,性别比控制在117,数据质量和核心指标好于市定目标。

  但从全市年度考核通报的情况来看,我县的计生工作与省、市的要求还有一定差距。一是打击“两非”工作滞后。2014年度是全省出生人口性别比重点治理年,省委、政府约谈的县市就有我们XX县。通过努力,我县出生人口性别比从119下降到117,虽然低于全省平均值,但对比黄冈其它县市而言,下降幅度不明显。二是社会抚养费征收不到位。当年违法生育案件征收率只有20%左右,往年征收案件办结率也不到50%。三是孕妇掌握率还很低。20XX年考核年度以来,全县上报孕妇1745人,掌握率只有57.93%,也就是说10个孕妇我们只知道6个,还有4个孕妇我们根本不知情,存在违法生育和“两非”的隐患。四是工作的状态令人担忧。部分乡镇主要负责同志对人口计生工作自我感觉良好,出现了松劲厌战情绪;一些乡镇包村包对象责任制落实不到位;少数县直部门工作配合不积极,部分单位驻后进村帮扶流于形式。

  以上这些问题的存在,说明我县计划生育工作整体仍然处于抓基础、抓巩固、促提高的阶段。全县各级各部门一定要保持清醒的头脑,对当前人口和计划生育工作形势要有一个准确的判断,始终坚持人口计生工作警钟长鸣、常抓不懈,确保全面完成今年的计划生育目标任务。

  二、突出重点,抓住关键,努力提升计生工作整体水平

  一要大力宣传新型生育观念。新型生育观念的核心是:依法生育,优生优育,生男生女顺其自然。要运用多种媒介、多种形式,开展全方位、全覆盖的宣传。除了传统的墙报、标语、宣传单、宣传栏等形式外,还可以组织群众自编自演,开展文艺节目等活动,激发群众参与计划生育的热情。要大力宣传计生家庭的好典型,宣传关爱女孩、关爱老人的好典型。要充分运用手机、电视、电影、电子显示屏、网络等新兴媒介加强宣传,卫计局利用短信平台坚持发送计生政策、工作动态的做法效果很不错,要进一步坚持并扩大受众面。各地要结合实际,大力开展面对基层的宣传,把各级的政策,特别是关怀计生家庭、关爱女孩成长、关注留守老人儿童的信息传递给广大群众。要突出“男女平等”的宣传,广泛宣传性别失衡的社会危害,曝光一批典型“两非”案件。

  二要严格控制出生人口性别比。20XX年是全省“出生人口性别比攻坚年”,我县出生人口性别比要控制在117.8以内,查处“两非”案件66件以上,其中典型案件22件以上,任务十分艰巨。要组成强有力的打击“两非”工作专班,专班设在卫计局,由公安部门牵头,纪检监察、卫生计生、药监、工商等相关部门密切配合,采取强有力的措施,形成打击“两非”的高压态势。对发现的各类“两非”线索,要紧盯不放,一查到底,给不法分子以最大的震慑。要强化医务人员医德医风和职业道德教育,引导他们遵循职业操守,规范执业行为。认真做好人流、引产、b超、分娩信息录入工作,对漏报、瞒报、弄虚作假的,一经发现严肃查处。要认真落实乡镇和村组干部、计生专干和乡村医生孕情包保制度,切实抓好孕情跟踪和管理服务工作。

  三要加强计生基层基础工作。各乡镇要高度重视孕情监测,这是计生工作基础的基础。要依托免费婚前检查、孕前检查项目,广泛动员基层干部、卫生计生服务人员,长期坚持孕情排查,加强孕产期保健和助产服务,开展出生缺陷综合防治,防止出现大月份引产,降低“两非”案件发生率。要采取“走出去、请进来”的方式,加强与我县流出人口集中的广东、浙江、江苏等省市的区域协作。要组织动员社会力量,多渠道、多形式关爱留守儿童,帮扶留守老人,关怀留守妇女。要落实便民惠民服务,取消一孩生育审批,简化二孩生育证办理程序,推进网上便民办证,切实解决好群众办证难的问题。要切实提高计划生育综合服务能力。卫计局要进一步加强信息化整合,融合计生村(居)平台、妇幼保健平台的功能,更好的服务计生工作。县妇幼保健院与计生服务中心合并后,要充分发挥计生服务龙头作用,进一步提高技术服务能力。

  四要全面完成“四术”任务。“四术”是节育工作的核心,抓好节育才能保证人口规划的实现。各乡镇要把工作重点放在基层,把工作做在平时。各医院、卫生院要提升服务水平,提高避孕措施有效率,减少非意愿妊娠,降低计划生育手术并发症发生率。各乡镇要完善干部包保责任制,把任务分解落实到人,每月召开例会通报任务完成情况,对工作不力的要给予批评或谈话诫勉,造成严重后果的给予组织处理。

  五要兑现落实利益导向政策。要以“生育关怀·幸福计生”十大行动为抓手,全面开展幸福家庭创建活动,让计划生育家庭优先分享改革发展成果。各乡镇和卫计、教育、民政、人社、住建、扶贫等部门,要紧紧围绕自身职能和工作实际,尽可能地将本行业、本部门的一些惠民政策向计生家庭倾斜,使计生奖励、养老保险、农村低保、合作医疗、危房改造、重点扶贫、升学加分等政策覆盖所有计生家庭。要重视计生家庭的发展,大力整合各类资源,切实从项目、资金、信息、技术、生产、经营等方面给予照顾,着力解决计生家庭的实际困难和问题。在落实优惠政策的过程中,县卫计局、乡镇计生办要严把资格审定关,做到真实准确、公正公开,确保各类奖励兑现到户到人。

  六要加强卫计综合执法管理。各乡镇要对近年来违法生育情况进行全面清查,逐人登记、逐人处理。在全面查处的基础上,重点加大对政策外生育多孩和党员、国家工作人员、人大代表、政协委员违法生育的清查处理力度。凡是党员、国家工作人员,一经查出违法生育的,一律开除党籍、工作籍;凡是人大代表、政协委员,一律依法罢免其代表(委员)资格。要进一步把社会抚养费征收作为严格控制政策外生育的有力手段,对历年的社会抚养费欠缴情况进行清理,建立社会抚养费征收台帐,完善个案案卷,做到征收程序合法、执法文书规范。各乡镇政府、县法院要全力配合县卫生计生综合监督执法局做好社会抚养费征收工作,征收必须到位、管理必须规范、使用必须合理。

  三、强化措施,落实责任,确保计生工作任务落实到位

  一是要提高思想认识。今年的计划生育工作即将进入第二季度,各乡镇、各部门要重新定位计生工作重点,重新安排计生工作力量,真正把计划生育工作放在心上,抓在手上,在思想认识上高起点定位,在工作措施上大力度推进,在落实效果上高标准要求,从薄弱环节和突出问题入手,找准切入点、突破重难点,努力提升计划生育工作水平。

  二是要落实工作责任。县“四大家”领导实行包乡镇责任制,每月10号下访日,计划生育是必须督办的内容。所有县级干部、乡镇党政“一把手”,卫计局班子成员都要严格“看表管理”。县计生工作领导小组成员单位要牢固树立 “一盘棋”的思想,服从卫计部门的协调指导,各司其职,各负其责,着力解决执法配合、政策配套、信息共享等问题,共同做好计划生育工作。各乡镇主要负责同志要亲自调研、亲自落实计生工作,亲自解决计生工作中存在的突出问题。乡镇分管领导要强化责任,坚决克服重形式、轻结果、摆架子、无效果的现象。列入“党政线”和“部门线”考核的单位,要切实履行应该履行的职责,对工作任务不落实的部门和单位,县委、县政府将严格按照责任追究办法问责问效。

  三是要严格考核奖惩。今年计划生育考核实行4次结账,对在省、市督查考核中出现严重问题的乡镇直接“一票否决”,对在年终排名倒数第一的乡镇实行“一票否决”,对有政策外出生或者工作严重滞后造成不良影响的县直单位实行“一票否决”。各乡镇要强化责任分工,进一步完善干部包村包对象工作责任制,谁出问题谁负责,谁出问题追究谁,通过严厉的责任追究,彻底扭转计划生育工作被动落后的局面。

  四是加强督促检查。市里将不定期抽查县级领导“看表管理”和驻点乡镇计生工作情况,县计划生育工作领导小组也将不定期检查乡镇主要领导、分管领导的看表管理工作,重点督办后进乡镇,定期抽查县直部门帮扶计生后进村工作情况。县卫计局要组织人员,采取不定时间、不打招呼的办法,深入各乡镇进行督查,每月通报一次工作进展情况。对行动迟缓、力度不大的乡镇要通报批评;对被动应付、工作滞后的要督促整改;对等待观望、弄虚作假的乡镇要直接纳入后进管理。

  同志们,计划生育工作任务艰巨,压力不小,面对严峻的形势和艰巨的任务,各乡镇、各部门、各单位一定要以高度的政治责任感和强烈的工作责任心,振奋精神,负重加压,扎实工作,确保全面完成20XX年度计划生育工作目标任务。

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