县预算外资金征管微机联网培训会议上的讲话

县预算外资金征管微机联网培训会议上的讲话

同志们：

　　这次培训会议是经县委、县政府领导同意召开的。会议的主要任务是，根据市财政局、市预算外资金管理局的要求，结合我县当前预算外资金征收管理的实际，在全县推行预算外资金征管微机联网制度改革。这项改革是实施金财工程，推进财政管理科学化、规范化的重要举措，它将进一步提高预算外资金征管水平，完善预算外资金管理体制，简化工作程序，提高行政效率，增加预算外资金管理的透明度，强化社会监督。为了搞好这项改革，实现与省市的微机联网，保证任务的圆满完成，下边我讲两个方面：

　　一、实行微机联网是预算外资金征管改革的必然选择

　　近年来，随着改革开放和经济建设的快速发展，预算外资金收入也呈迅速增长的态势，年收入规模已达4300多万元，收费收入已成为财政收入的重要组成部分，对经济建设和社会各项事业发展起到了一定的积极作用。但是，由于预算外资金管理工作政策性强、涉及面广、规模较大，特别是执收执罚单位收费项目有增有减，收费标准高低悬殊，有些收费项目、标准还存在着相当大的不确定性，这都给预算外资金管理造成比较大的困难。另外，个别部门和单位为了小团体利益，自立收费项目、提高收费标准、擅自将预算资金转为预算外资金，坐收、坐支、挪用预算外资金以及乱收费、乱罚款、乱摊派等，破坏了收费环境，扰乱了经济秩序，使预算外资金征管遇到了严峻而紧迫的课题。

　　为加强预算外资金管理，严防“跑冒滴漏”，我们不断探索创新，适应经济发展要求，学习先进管理经验，先后推行了“收支两条线”和“票款分离”两项重大改革，使预算外资金管理水平有了一个大的飞跃。按照“收支两条线”管理体制要求，部门和单位的预算外资金收入必须上缴财政部门在银行开设的统一账户，支出由财政部门按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，从财政专户中拔付。按照“票款分离”管理体制要求，执收执罚部门和单位在行使职权时，将行政职能与收款分开，部门和单位只负责开票，应缴费款由单位或个人到指定银行缴款。两项改革的实行，有效解决了预算外资金流失和单位乱收、滥支的现象，规范了收费行为和财政分配秩序，减少了收费的随意性，在一定程度上消除了利益驱动下的“三乱”行为。

　　预算外资金实行微机联网管理，是一种新的现代化管理手段在预算外资金征收管理中的运用，是“票款分离”的进一步深化与发展，对强化依法行政，规范收费行为，提高办事效率，加强资金管理都有着非常重要的意义，对当前和今后预算外资金管理，将会产生广泛而积极的影响。

　　二、严肃认真，高度负责，切实做好微机联网的各项工作

　　实行预算外资金征管联网，既严格细致，又非常具体，涉及到每笔罚款、收费业务，涉及到每位执收执罚单位工作人员，必须统一思想，步调一致，严肃认真，才能搞好这次微机联网制度改革。

　　（一）正确认识微机联网在预算外资金管理中的重要作用

　　按照上级的要求，从今年5月1日起，我县的预算外资金征管系统就与省市联网了，所有执收执罚部门和单位的交费票据必须填写规定的编码，才能输入微机。这对金财工程建设，加强预算外资金的宏观管理，建立科学规范、高效透明的行政体制都有极为重要的作用。因此，各部门、各单位必须认真对待，高度重视，把收费编码工作放在一个非常重要的位置，从思想上、行动上保证工作的顺利进行。工作中注意克服收费编码可有可无的思想倾向，不能认为实行了收支两条线，实行了票款分离，微机联网收费编码就可搞可不搞，它关系着高科技手段在预算外资金管理中的运用，体现着行政机关的公平与效率。还要注意克服不负责任、草率从事的倾向，不能简单地理解为只要在票据上填个编码就大功告成，或随便填写一个数码支差了事，这不仅会使单位的收费工作出现错误，造成混乱，还会给全县的征管工作带来不利影响。要求各单位主要领导要牵头组织，主管领导具体负责，抽调得力人员，认真安排部置，保证微机联网的顺利实施。

　　（二）卓有成效地做好微机联网的各项工作

　　各部门、各单位要加强对这项改革的学习与掌握，从全体领导班子到一般工作人员，首先都要分清弄懂什么是微机联网，什么是收费编码，编码如何排列，行政性收费、事业性收费和罚没收入如何区分等。其次，采取多种方式，搞好改革前的业务技术培训，让所有行政执法人员知晓为什么要进行这项改革，改革的主要内容是什么，做什么如何做，以及今后应该注意的事项，把改革的要求落实到每次收费当中，落实到每张票据的具体工作当中。第三，要确定专人，严格把关。各部门、各单位的财务科长或主管会计，要主动承担起微机联网、收费编码的审核把关工作，认真审核每一张票据，及时纠正出现的问题，并制定相应的保证措施，切实做到万无一失。

　　（三）加强对预算外资金的监督管理

　　预算外资金管理局要借这次改革的有利时机，对各部门、各单位的预算外资金收入管理进行一次全面检查，从收费项目、收费标准，到资金收支、结存上交，看有无截留、挪用、坐支预算外资金行为，看有无乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，如有发现要立即纠正，并给予严厉的经济处罚。执收执罚单位要搞好内部执收执罚情况自查，对上级明令禁止的要坚决执行，对坐支、截留的要尽快补齐上交，对内部人员违法乱纪的要坚决进行处理。同时，要针对工作中的薄弱环节，进一步加强和改进管理办法，避免违法违纪案件的出现，使各执收执罚单位的收费行为更加规范，更加透明，共同携起手来，为优化经济环境，创造出更加宽松优越的条件，促进全县经济全面协调可持续发展。

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