落实市委会议精神通知
7 月 18 日，中共xx市委召开了四届六次全会，会议形成 了《中共xx市委四届六次全体会议决议》(以下简称《决议》)) 和《关于努力走在全省改革开放前列为迈入全省发展第一方阵全面建成小康社会而奋斗的决定》(以下简称《决定》，这次会议是 在xx加快发展、科学发展关键阶段召开的一次具有全局意义的 重要会议。为认真贯彻落实市委四届六次全会精神，推动xx卫生事业在追赶跨越中提档升级，现将有关事宜通知如下。
一、领会全会精神，统一思想，明确任务
市委四届六次会议，指出了当前xx发展面临的严峻形势， 分析了我们拥有的有利条件和积极因素，进一步明确了明年和今一个时期我市经济社会发展的总体思路、奋斗目标、主要任务和重点工作。《决定》第四部分提出了建设美丽幸福xx的着力重点，同时对卫生工作提出了明确要求：加快医药卫生体制改革，提高城乡医疗卫生服务水平。学习贯彻落实好全会精神，对深入贯彻党的十八大精神和省委十届三次全会精神，推进全市经济又好又快发展具有重大指导意义;学习贯彻落实好全会精神，对正确把握发展形势，坚定实现xx跨越升位、全面建成小康社会的信心具有重大指导意义;学习贯彻落实好全会精神，对做好全市经济社会发展、改善人民生活、加强党的建设等各项工作具有重大指导意义;学习贯彻落实好全会精神，对促进xx卫生事业发展.提高人民水平具有重大指导意义。我们一定要深刻理解和领会市委的重大决策部署，切实把推进卫生事业发展作为贯彻落实全会确立的奋斗目标的具体行动。一定要进一步解放思想，克服“社会事业部门难作为”的观念，要学会在重视社会事业、支持社会事业的优越环境中抢抓机遇、找准定位，在加快发展、科学发展的服务大局中主动作为、奋发有为，在增强合力、协同推进的浓厚氛围中善于借力、主动协调，学会把卫生工作融入中心工作、服务中心工作和推动中心工作。
二、创新学习方式，注重结合，务求实效
(一)广泛动员部署。全市卫生系统要把深入学习贯彻市委四届六次全会精神作为当前的头等大事抓紧抓好，切实增强学习和贯彻落实全委会精神的主动性和自觉性。要从讲政治的高度，充分认识全会的重大意义，把思想和行动统一到市委重大举措部署上来。
(二)及时组织学习。全市卫生系统广大干部职工要认真学习 全会通过的《中共xx市委四届六次全体会议决议》、侯晓春书 记的重要讲话、《关于努力走在全省改革开放前列为迈入全省发 展第一方阵全面建成小康社会而奋斗的决定》，通过学习原文， 领会实质，做到学有所思，学有所得，边干边学，边学边用，切 实把全会精神学习和贯彻落实到具体工作之中。
(三)结合工作实际。各地各单位、局各科室要以贯彻落实全会精神为新的起点，站在卫生事业发展的高度，树立“和谐卫生、健康屏障”理念，谋划好当前和今后一段时期的工作。要有新面貌、新思路、新举措，特别是要有推动卫生事业科学发展、加快发展、跨越发展的重大举措，把全会精神贯彻落到实处。各单位，请按通知要求，结合工作实际，认真抓好贯彻落实 工作，并于 8 月 2 日前将学习贯彻落实情况、重大举措等上报市 卫生局办公室。
三、明确发展目标，围绕重点，推动发展
今后几年，特别是到 2017 年，是全市经济社会发展的跨越期，也是全市医疗卫生事业发展的黄金时期，全市卫生事业发展将紧紧围绕“当好守护神，实现健康梦”这一主题，努力实现五个目标：全市卫生资源配置达到并超过全省平均水平;医疗保障全覆盖，保障水平达到全省平均水平;全市医疗费用总额和增幅低于全省平均水平，努力实现小病不出乡，大病不出市的目标;全市无重大传染病流行，无重大食品安全事故和医疗事故发生;5 岁以下儿童死亡率低于全省平均水平，人均期望寿命超过全省平均值。
(一)加快提升医疗服务能力。各地各单位要牢牢把握川渝合作示范区、承接产业转移示范区和“感恩小平、我为小平家乡发展作贡献”等重要战略机遇，全力争取国家卫生部、省政府对xx卫生事业发展的特殊扶持与帮助，力争将xx作为部省共建卫
生改革试验区;力争 2013 年卫生项目资金达到 8000 万元，以后几年在此基础上呈递增态势。要加快推进xx市全科医生临床培养基地和儿科大楼建设，如期完成卫生监督体系建设项目、农村急救体系建设项目、乡镇卫生院建设项目，进一步改善医疗卫生基础条件，增强重大疾病防治以及突发事件预警和处置能力，完善市、县、乡、村医疗卫生服务体系。继续加大资金、技术、人才等医疗卫生资源向乡镇、村和社区倾斜的力度和速度。要加强卫生信息化建设力度，强力推进“智慧医疗”建设，实现二级以上医院的信息互联互通，共用共享。要建立并完善市、县(区)医院医生定期或分期分批到乡镇、社区医院开展对口支援等制度，帮助基层提升服务能力。
(二)加快卫生人才队伍建设。紧密结合xx实际，积极协调有关部门，切实研究解决医疗卫生系统人才不足、人才流失、人才老化和卫生事业单位缺编缺人等实际问题，进一步简化人才引进方法和流程，畅通人才流动的“绿色通道”，逐步完善基层卫生技术人才招聘政策，有计划有重点地招聘优秀医学专业毕业生和高级卫生技术人员充实到基层医疗卫生机构;积极推动实施“名医”工程，重点研究制定全领域、多学科学术带头人培养计划，着力建设一支“门类齐全、结构合理、专业拔尖、一专多能”的医疗卫生骨干队伍：充分利用中央“农村卫生人员培训”项目，开展医改政策、法律法规、基本公共卫生服务项目、卫生应急基本知识、农村常见疾病诊治、合理用药等为主要内容的`集中业务培训。要通过川渝卫生合作，加大医务人员和卫生管理人员外派重庆三甲医疗机构进修学习力度;要认真解决卫生人才进出和乡村医生隶属关系等体制方面的问题，积极引导乡村医生参加各类社会保障，加大对乡村医生的培养使用力度，切实筑牢农村基层卫生服务网底。
(三)深入推进卫生体制改革。一是着力健全全民医保体系。要继续巩固扩大基本医保覆盖面，继续加大参保工作力度，重点抓好下岗失业人员、农民工、学生等重点人群、流动人群的参保工作，做到应保尽保;完善多层次医疗保障体系，全面启动城乡 居民大病保险试点工作;抓紧研究建立落实疾病应急救助制度，切实解决“三无”人员的应急医疗救治费用问题;加强医保信息系统建设，加快建立异地就医结算机制，不断提高医保结算效率;加强基本医保基金管理，科学制定补偿方案和编制基金预算，防范基金运行风险，严厉打击套取、挪用基金等违法犯罪行为，切实保障基金安全。二是深化基本药物制度改革。要继续巩固政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施国家基本药物制度的成果，落实基本药物全部配备使用和医保支付政策，提高村医补助。有序推进非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物，推动公立医院和其他医疗机构优先使用基本药物。三是深入推进公立医院改革。邻水县人民医院等 5 家县级医疗机构要认真开展以取消“以药补医”为重点的县级医疗机构改革试点，并统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、采购机制和监
管机制等综合改革，逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可 持续的公立医院运行新机制。
(四)全力抓好卫生惠民工作
一是扩大公共卫生免费服务覆盖面。坚持向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼卫生、艾滋病防治和结核病防治等公共卫生服务项目，进一步促进公共卫生服务逐步均等化。二是扎实推进卫生民生工程。全面完成省上下达的卫生民生工程和自我加压确定的民生项目。要大力开展爱国卫生运动，推进健康教育与健康促进行动，普及健康素养知识与技能，倡导文明生活方式：巩固创建国家卫生城市成果，推动城 市环境不断优化，人居环境不断改善。三是加大医德医风建设。 要深入开展“三好一满意”活动和医德医风建设年活动，认真组 织开展即将开展的群众路线活动，加强医疗质量监督管理，严厉 打击非法行医，规范医技人员多点执业秩序，加大医疗事故责任 追究力度，努力避免和减少医疗事故、纠纷，加强医务人员医德 医技修养，引导医务人员全心全意服务患者。
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