ppp项目建议书

时间：2022-10-01 00:29:02 建议书我要投稿

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　　PPP项目建议书提纲

　　项目建议书

　　一、项目概况

　　(一)、项目名称

　　(二)、项目规模

　　二、项目必要性

　　(一)、项目现状及预测

　　(二)、项目必要性

　　三、项目规划

　　(一)、拟建地点

　　(二)、建设方案

　　(三)、项目进度安排

　　四、项目建设条件分析

　　(一)、政策条件

　　(二)、建设区建设条件

　　(三)、建设技术条件

　　五、项目投资估算和资金筹措方案

　　(一)、投资估算

　　(二)、政府与社会资本合作模式

　　六、经济效果和社会效益的初步估计

　　(一)、经济效果

　　1、财务评价

　　2、国民经济评价

　　(二)、社会效益

　　1、环境影响

　　2、社会影响

　　七、结论

　　什么是PPP

　　(一)基本概念、核心理念

　　PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。

　　这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。

　　在这样的框架下，PPP的表现形式有多种，如BOT(建设-运营-转让)和BOOT(建设-运营-拥有-转让)等。

　　一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。

　　PPP的核心理念是追求资金最佳使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。

　　(二)PPP的比较优势

　　相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP有以下

　　比较优势：

　　1、提高公共财政使用效率

　　PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。

　　共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。

　　同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。

　　在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。

　　2、保障项目和公共服务质量

　　评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。

　　联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。

　　另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。

　　3、实现合作双方互利共赢

　　合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。

　　在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。

　　同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。

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