水利工程项目建议书
水利工程项目建议书
工程项目建议书是指在流域规划基础上，由主管部门或投资者提出工程项目轮廓设想，主要从客观上分析项目建设的 必要性和可能性，
就项目是否有必要建设、是否具备建设条 件等进行分析后，向国家有关部门提出申请建设该项目的建 议文件，其主要作用如下： (4)涉及利用外资的项目，只有在批准立项后方可对外开展工作。
(2)在确定单项任务的工程规模时，应分析对其他综合利用任务的影响。
必要时，应为以后的综合利用开发留有余地。
(3)对多泥沙河流应分析泥沙特点及对工程的影响，初拟工程运行方式。
有冰凌问题的工程，应分析冰凌特性和特殊冰 情对工程的影响，初拟相应的措施。
(1)分析防洪保护对象近、远期防洪要求，初步确定不同时期的防洪标准，初选防洪工程总体方案以及工程项目规模。
2)研究洪水特性及排涝要求，初选河道治理导线、堤线、堤距、行洪断面型式，以及重要的河控节点。
1)初拟行、蓄、滞洪区的控制运用原则，初选分洪口门位置、分洪水位和流量以及隔堤布置。
2)初步确定行、蓄、滞洪区的范围，初选行、蓄、滞洪区设计水位与相应库容，提出行、蓄、滞洪区生产、安全建 设安排的总体设想。
(1)初步确定治涝区范围、治涝标准和治涝措施，初选治涝工程总体布置方案。
大型涝 (3)分析洪水期向外河排水时受外河水位及潮位顶托的影响，初拟相应的措施。
(2)初步确定治理河段的治理标准，对河道洪水流量进行断面复核，初选治理河段的设计水(潮)位、设计流量和设计河
(3)研究河流、潮流水文特性和河床、河口演变规律及河势发展趋势，结合考虑岸线利用问题，初选治理河段和河道整 治工程总体布置方案，初选重要河道控制节点的位置。
(1)分析灌溉水源可供水量，初步确定灌区范围和总灌溉面积，初拟灌区开发方式、设计水平年和灌溉保证率。
(2)初拟灌区作物种植结构、灌溉制度，分析灌溉定额，初步确定灌溉需水量和年内分配过程。
(5)初选引水枢纽及泵站等水源工程的设计引水流量、扬程及装机容量。
(6)以水库为水源工程时，初选水库正常蓄水位、最低引水水位、灌溉调节库容和总库容，初拟引水方式。
(7)分析灌区排水条件和排水方式‘对有排渍、改良盐碱要求的灌区，初拟排渍、改碱标准及排水工程措施和规模。
(1)初步确定工程供水范围、主要供水用户，初拟设计水平年和供水保证率。
(2)分析水源可供水量和水质状况，初选供水工程总体布置方案，初步确定引水工程设计引水流量、年引水总量。
(3)以水库为水源工程时，初选水库的正常蓄水位、最低引水水位、调节库容和总库容，初拟引水方式。
(2)分析水源条件，初步确定适宜的调水量、相应的水源工程以及补偿工程措施和规模。
(3)初步确定调水量在地区和部门间的分配，初拟输水工程、调蓄工程布置及规模。
(1)分析供电范围和电站在电力系统中的任务、作用，初拟设计水平年和设计保证率。
(2)初选水库正常蓄水位、死水位、调节库容和总库容，初拟其他特征水位。
(3)初选装机容量，提出电站的保证电力和多年平均发电量指标。
(3)初步确定防洪、防潮设计标准，初选工程总体布置方案，初拟垦殖区灌溉、排水体系。
(1)综合利用水库按各综合利用任务的主次顺序，分析不同任务对水库水位、库容的要求，初拟水库运用方式，初选水 库的正常蓄水位、防洪高水位和总库容，初拟其他特征水位。
(2)对具有综合利用和综合治理任务的.其他枢纽工程，应按各项任务的主次顺序，协调各建筑物之间的关系，初拟整个 枢纽工程的运用方式，初选各建筑物的设计流量和水位。
(3)有通航、过木要求的综合利用水利枢纽，应根据设计水平年通航、漂木发展需求及过坝(闸)运量，初选通航、过木 建筑物规模。
(2)有分期建设要求的分期建设布置图(比例尺：1：1000～1：200000) (3)供电范围电力系统地理接线图(现状及远景)(比例尺：1： 1000～1：200000)
根据初选的建设规模及有关规定，初步确定工程等级及主要建筑物级别、相应的设计洪水标准和地震设防烈度。
(1)根据规划阶段初拟的工程场址(坝址、闸址、厂址、洞线、河线、堤线、渠线等)的建筑条件、工程布置要求、施工 和投资等因素以及必要的补充勘探工作，初选工程场址。
(2)初选主要建筑物基本形式，对工程量较大或关键性建筑物作方案比较，初拟次要建筑物的基本形式。
(3)根据初选(或初拟)的建筑物形式，经综合比较，提出工程总布置初步方案。
简述主要建筑物初定的基本布置、结构型式、控制高程、主要尺寸及结构、水力学核算成果，初选地基处理措施。
对 技术难度大的特殊建筑物宜作重点分析研究。
(1)根据动能参数和装机规模，初拟水轮发电机组或水泵电动机组的单机容量、机组台数和机型。
(2)初拟输配电工程的规模，初步提出接入电力系统的供电或送电方向、进出线电压、回路数和输配电距离，初拟电气 主接线。
(3)大型长距离调水总干渠纵断面图(横向比例尺：1：5000 (1)初步提出项目建设管理机构的设置与隶属关系以及资产权属关系。
(2)初步提出维持项目正常使用所需管理维护费用及其负担原则、来源和应采取的措施。
(4)根据项目主管部门(业主)及有关部门意见，初步提出工程管理运用原则及要求。
(1)简述投资估算的编制原则、依据及采用的价格水平年。
初拟主要基础单价及主要工程单价。
(2)提出投资主要指标，包括主要单项工程投资、工程静态总投资及动态总投资。
估算分年度投资。
(3)对主体建筑工程、导流工程应进行单价分析，按工程量估算投资。
其他建筑工程、临时工程投资，可按类比法估算。
交通、房屋、设备及安装工程投资，可采用扩大指标估算。
其他费用可根据不同工程类别、不同工程规模逐项分别估算 或综合估算。
(4)引进外资的投资估算，要结合利用外资特点考虑单价变化和可能发生的其他费用进行投资估算。
(1)提出项目投资主体的组成以及对投资承诺的初步意见和资金来源的设想。
(2)利用国内外贷款的项目，应初拟资本金和贷款额度及来源，贷款年利率以及借款偿还措施。
对利用外资的项目，还 应说明外资用途及汇率。
1)说明项目的固定资产投资和资金流量。
简述流动资金及年运行费的计算方法及成果。
1)提出项目经济初步评价指标。
必要时，提出综合利用工程各功能经济评价指标。
综述项目的社会效益、经济效益和财务效益以及国民经济和财务初步评价结果，提出项目综合评价结论。
(1)项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准(审查)的江河流域(区域) 综合利用规划或专业规划的基础上提出开发目标和任务，
对 项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金筹 措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点 和建设时间，论证工程项目建设的必要性，初步分析项目建 设的可行性和合理性。
(2)水利水电工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和水利行业及相关行业的法规，并应符合有 关技术标准。
(3)水利水电工程项目建议书由项目业主或主管部门委托具有相应资格的水利水电勘测设计部门编制。
项目业主应承 担所需编制费用，并提供必要的外部条件。
工程项目建议书大多由项目法人委托咨询单位、设计单位负责编制，其主要表现在论证重点、宏观信息、估算误差 (20%左右)和最终结论等几个方面。
1、工程概况2、水文气象 3、工程地质 4、工程任务和 规模 5、工程总布置及主要建筑物6、水力机械及金属结构 施工8、水库淹没 9、工程投资框算 10、经济评价
11、项 目联系人 12、相关附件 白竹洲水电站位于桃江县境内资水干流的下游，是资水干流13 级开发的第11 级，坝址以上控制流域面积26600km2， 占资水流域总面积的 94.8%，
正常蓄水位 49.00m，装机 48MW，正常高水位时相应库容为3850 万m3;多年平均流 699m3/s，属低水头河床式电站;工程等别为等，永久性建筑物为3 级，次要建筑物为4 级;船闸设计通航吨 位为300t，临时性建筑物为5 级。
工程以发电为主兼有航运、 旅游等综合效益的工程。
2、水文气象2.1 流域概况 资水为长江流域洞庭湖水系的四大河流之一，发源于城步苗族自治县的雪峰山东麓，流经洞口、武冈、隆回、邵阳、 新邵、冷水江、新化、安化、桃江、赫山、资阳等县市(区) 于甘溪口注入洞庭湖。
河道全长713km，流域面积28142km2， 电站坝址以上流域面积为 26600km2，约占资水流域面积的 94.8%。
白竹洲水电站处于资水干流下游，在桃江县城上游，坝址距三塘街镇约3km，距桃江县城35km。
流域内地势西南高， 东北低。
河谷开阔，阶地发育，沿岸尚有山丘分布，高 100m左右，河中多沙滩，河宽 250—400m。
流域内 森林面积较多，植被尚可。
干流主要修建了柘溪、马迹塘电 站等大中型水库，对资水下游的洪水、径流有一定的影响。
2.2气象 资水流域属于亚热带气候，多雨夏热，夏季既受西风带天气系统的控制，也受副热带系统的影响，有时受两种系统的 共同作用。
锋面活动显著，气旋经过频繁，降水主要集中于 月，雨量占全年雨量的52%，年最大暴雨洪水出现在 月份。
根据桃江县气象站实测气象资料统计，多年平均气温 16.6，历年极端最高气温 40，历年极端低气温- 15.5，多年平均降水量 1540.9 mm，
历年最大日降水量 423.1mm，多年平均相对湿度 82%，多年平均蒸发量 1168.6mm，多年平均风速 1.8m/s，历年最大风速 18.7m/s， 多年平均最大风速11.6m/s，风向NNW。
2.3径流 白竹洲上游柘溪水库，于1962 年建成蓄水，为季节性调 节水库，对下游径流有一定影响。
由于柘溪水库扩机500MW 方案准备上马，将使下游径流系列产生变化，白竹洲坝址径 流的计算必须考虑到柘溪扩机后对其的影响。
考虑系列的一 致性，本次计算采用 1962—2002 年大埠溪、桃江水文站实 测径流资料。
2.4设计洪水 白竹洲坝址流域面积占桃江水文站流域面积的98.1%，故 直接以桃江站设计洪水作为坝址的设计洪水。
桃江站由于受 柘溪水库的影响，故需将柘溪水库建成后的桃江实测洪水系 列还原为天然洪水系列，再进行频率计算。
本次计算采用水 量平衡还原法计算柘溪水库的入库洪水，再将入库洪水过程 前移至筱溪处，将入库洪水过程演算至柘溪，即得柘溪坝址 洪水过程。
将柘溪坝址洪水按柘溪—桃江河段演算公式逐年 演算至桃江，加上同时间柘溪—桃江区间洪水流量即为桃江 天然洪水。
采用年最大独立取样原则统计历年最大峰、量值， 加入历史洪水，得出桃江站天然设计洪水。
计算采用了以区间来水为主的1955年、1995 年典型过程 及以上游来水为主的 1996 年典型过程，经比较采用最为不 利的成果，组合方式为下游、区间同频，
上游相应的设计洪 水成果，各频率洪峰流量见下表2.4.1 2.5施工期洪水 根据施工专业要求，施工期确定为9月—次年3 —次年4月、10 月—次年3 月、10 月—次年4 月、11 次年2月、11 月—次年3 月、11 月—次年4 月。
选取桃江站 各分期洪水样本进行频率计算，采用P—型频率曲线适 线，经对比分析，成果合理。
坝址施工期洪水直接采用桃江站成果，成果见表2.5.1 坝址分月平均流量频率计算直接采用桃江站实测月平均流量成果分析计算，成果见表2.5.2 定义：项目建议书又称立项报告，
是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能 性，建议书内容包括项目的战略、
市场和销售、规模、选址、 物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项 目投资的设想变为概略的投资建议。
目前广泛应用于项目的 国家立项审批工作中。
项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰， 市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。
项目建议书主 要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗， 投资误差为30%左右。
对于大中型项目，有的工艺技术复杂， 涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告， 作为项目建议书的主要附件之一。
作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依 据，也是制作可行性研究报告的依据。
涉及利用外资的项目， 只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。
项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。
民营企业(私人投资)项目一般不再需要编写项目建议书，只有在 土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的 审批模式，有时还要求项目方编写项目建议书。
外资项目目 前主要采用核准方式，项目 项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。
项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市 政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。
项目建议书主要 论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投 资误差为30%左右。
一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。
此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交 通和环境等专业咨询意见也必不可少了。
对于房地产项目， 一般还要有详规或修建性详规的批复。
此阶段投资估算要求 较细，原则上误差在10%;相应地，融资方案也要详细，每 年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有银行出 具的资信证明。
很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是 项目法人自筹，没有财政
资金并且不享受什么特殊政策，这 类项目常常是项目建议书(代可行性研究报告)，两个阶段 合为一阶段。
以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。
随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实，除政府投资项目延续 上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为 核准制和备案制。
像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资 源利用、安全生产、城市规划等
许可手续和减免税确认手续， 项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是必经流 程。
房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门 (一般是当地发改委)进行项目备案即可。
目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。
原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主 管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。
委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报 国家发改委审批，其中
特大型项目(总投资4 亿元以上的交 通、能源、原材料项目，2 亿元以上的其他项目)，由国家发 改委审核后报国务院审批。
总投资在限额以上的外商投资项 目，项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报 国家发改委会同外经贸部等有关部门审批;超过1 亿美元的 重大项目，上报国务院审批。
2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批 A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资 500 万美元以上
的生产性外资项目、300 万美元以上的非生 产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审 B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500 万美元 以
下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项 目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。
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