管理建议书模板范本

建议书 时间:2017-06-08 我要投稿

  要写管理建议书怎么写?看看下面的管理建议书模板范本吧

  管理建议书[1]

  ABC公司管理当局:

  我们接受贵公司委托,对贵公司DE生产线F、G期改扩建项目竣工财务决算进行了审核。

  我们的责任是根据我们的审核对上述工程决算发表审核意见,我们提供的这份管理建议书,不在审核业务约定书约定项目之内,而是我们基于为贵公司服务的目的,根据审核过程中发现的工程管理和财务管理的问题而提出的。

  因为我们主要从事的是对贵公司竣工财务决算的审核,所实施的审核范围是有限的,不可能全面了解贵公司在工程控制和管理中存在的全部问题,所以,管理建议书中包括的内部控制和管理方面的缺陷仅是我们注意到的,不应被视为对贵公司工程控制和管理发表的鉴证意见,所提建议不具有强制性和公证性。

  一、必须夯实竣工决算的基础工作

管理建议书模板范本

  作为建设单位,贵公司在竣工决算编制环节缺乏足够的经验,思想上不够重视,在上述项目跨度长达H年的建设期间内未对此作好充分的准备,具体表现为竣工项目资料零乱,以及不及时清理和核对各有关账目等,给竣工决算的正确编制造成了很大的影响。

  积累、整理竣工项目资料是编制竣工决算的基础工作,它关系到竣工决算的完整性和质量的好坏。

  在建设过程中,建设单位必须随时收集项目建设的各种资料,如技术资料、工料结算的经济文件、施工图纸和各种变更与签证资料等,并在竣工验收前,对各种资料进行系统整理,分类立卷,为编制竣工决算提供完整的数据资料,为投产后加强固定资产管理提供依据。

  在项目建设过程中和工程竣工后,建设单位应当注意建设工程从筹建到竣工投产和使用的全部费用的各项账务和债权、债务的清理,认真核实各项交付使用资产的建设成本,做到工程完毕账目清晰,账实相符。

  二、必须高度统一项目管理部门和财务管理部门的工作目标

  在F、G期改扩建项目建设过程中,贵公司工程项目管理部门和财务管理部门配合不够紧密,具体表现为在工程造价控制方面两个部门缺少积极有效的沟通,以及诸多的工程变更、施工方向贵公司领用材料的具体去向、不合格设备和配件的处理等事项未能及时、正确地反映为财务信息。

  通常,工程技术人员把如何降低工程造价看成是与己无关的财务人员的职责;而财务人员的主要责任是根据财务制度办公,其往往不熟悉工程技术知识,也较少了解工程进展中的各种关系和问题,往往单纯地从财务角度审核费用开支,难以有效地控制工程造价。

  如果项目管理部门未将工程建设中的一些具体或特殊事项及时、准确地通报财务部门,势必会造成财务信息失真,影响财务管理发挥其重要作用,而且事后调查和更正无疑会给工作带来很大的难度,管理成本也由此上升。

  项目管理部门和财务管理部门的工作目标应当是统一的,都是为项目所涉及的资金管理和资产管理而服务,建议贵公司两个部门加强协作,将工程管理工作纳入规范轨道。

  三、必须注重工程设计阶段的造价控制

  审核工作中我们注意到,贵公司DE生产线F、G期改扩建项目的设计和概算存在不周之处,建设过程中也未及时加以修正,一定程度上失去了控制工程造价的作用。

  工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时,应当注重工程设计阶段的造价控制。

  工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段,而在项目投资决策完成后,控制工程造价的关键就在于设计。

  建设工程全寿命期费用包括工程造价和工程交付使用后的经营开支费用,以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。

  据西方一些国家分析,设计费一般不足建设工程全寿命期费用的1%,但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占到75%以上。

  由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

  长期以来,国内普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款,贵公司也是如此。

  这样做虽然有一定效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。

  要有效地控制建设工程造价,建议贵公司今后的工程项目应当将控制重点转到建设前期阶段。

  四、可以尝试由设计单位总承包项目以达到节约投资目的

  F、G期改扩建项目的施工商和供货商多达数百家,由贵公司作为建设单位一一面对,管理成本非常高,也很不利于控制工程造价。

  目前国内同行业有建设单位委托设计单位总揽工程项目的先例,造价控制效果明显,建议贵公司可以在今后的改建、扩建项目中尝试采用这种方式。

  本管理建议书只提供给贵公司,供贵公司管理当局参考。

  限于工作时间和审核范围,我们所发现的问题和提供的建议中可能存在不妥的地方,敬请贵公司管理当局谅解。

  因使用管理建议书不当造成的后果,与本所及执行业务的注册会计师无关。

  中国注册会计师

  中国注册会计师

  地址:JK·LM·NOPQRSTUVWXYZ

  电话:(1111)11111111 22222222      二〇**年*月*日

  管理建议书模板[2]

  管理建议书,在内涵上,是指注册会计师按照会计师事务所制定的管理建议书模板,在现场审计工作完成之后,对发现的客户内部控制存在的薄弱环节进行描述,并有针对性地提出完善内部控制的合理化建议;在外延上,即指管理建议书的摹本内容(或者基本内容的种类)。

  它既是审计服务产品的一个重要组成部分,又是相对独立的一种咨询报告形式。

  会计师事务所及其注册会计师在出具审计报告的同时,向客户出具一份切实可行的管理建议书,对于客户进一步完善内部控制、改善经营管理、提高经营效益具有重要意义。

  一、管理建议书与其他报告形式的联系和区别

  (一)管理建议书与审计报告的关系

  两者在撰写的出发点和落脚点上具有相同性,但是在性质、功能、范围、形式等方面具有较大的差异性。

  第一,在性质上,管理建议书是审计活动的一种副产品,注册会计师在出具审计报告的同时,根据客户的需要决定是否出具管理建议书;审计报告则是审计活动的主产品,注册会计师必须对每个被审计单位出具一套完整的审计报告。

  第二,在表达方式上,管理建议书全文以文字说明为主,数据表达为辅;审计报告则以数据披露为主,文字说明为辅。

  第三,在功能上,管理建议书侧重于对客户未来如何强化管理提出合理化建议;审计报告则侧重于对客户历史财务信息是否真实、准确、完整进行鉴证。

  第四,在使用范围上,管理建议书不具有公开性,只供客户内部的治理层和管理层使用;审计报告则具有公开性。

  第五,在篇幅上,管理建议书一般为几千字,比审计报告的篇幅要小得多。

  (二)管理建议书与内部控制鉴证报告的关系

  两者之间在性质、功能等方面更具趋同性,但是也有一定的区别。

  第一,撰写主体不同,管理建议书由中介机构的审计人员撰写;但是内部控制鉴证报告的附件--《关于内部控制有关事项的说明》(以下简称内控说明)原则上由被审计单位撰写,实际上绝大多数却是由注册会计师代为撰写,内部控制鉴证报告是由审计人员在内控说明的基础上进行认定后撰写。

  第二,披露侧重点不同,管理建议书侧重通过对客户薄弱环节的描述和评价,有针对性地提出合理化的建议;内控报告中虽然也有关于如何完善内部控制的内容,但更侧重于对内控环节、内控效果进行描述。

  第三,适用范围存在差异,两种报告虽然都是审计活动的副产品,但管理建议书的适用范围比内控报告大一些,既适用于一、二级集团公司,也适用于三、四、五级单个企业;内控报告则一般只适用于一、二级集团公司。

  第四,篇幅不同,管理建议书一般只对客户存在的几个主要问题进行评价与建议,其篇幅较少;内控报告则要对客户各个环节进行描述与评价,因此篇幅比管理建议书大一些。

  (三)管理建议书与管理咨询报告的关系

  管理咨询报告一般是大中型企业为了进一步完善内部控制、改善经营管理、提高经营效益而聘请中介机构进行调查测试后撰写出来的咨询服务报告。

  管理建议书与管理咨询报告除了在目标、功能上比较相近之外,区别主要表现在:第一,管理建议书是副产品,管理咨询报告则是主产品。

  第二,管理咨询报告的篇幅比管理建议书的篇幅更大,一般为几万字、十几万字甚至几十万字。

  第三,由子撰写管理咨询报告的质量要求更高,所以对管理咨询报告撰写人员的素质要求也更高。

  二、写好管理建议书的建议

  (一)加大审计工作力度,为撰写管理建议书获取充分的素材

  首先,审计工作质量的高低是决定管理建议书质量高低的关键因素。

  只有切实做好了审计工作,充分发现了客户内控制度的薄弱环节,才能为撰写管理建议书提供充分的素材。

  因此,要撰写出高质量的管理建议书,就要对客户内控环节执行全面的审计程序。

  其次,要善于收集客户的重大问题,特别是客户为集团公司的审计项目,其若干个分(子)公司由不同的审计小组承担,要注意将各个审计小组发现的重大问题及时全面地收集起来,为撰写集团公司的管理建议书储备充足的素材。

  第三,对收集起来的全部重大问题要做好科学的筛选,注意区分实质性重大问题与非实质性重大问题、客户已调整改正的重大问题与未调整改正的重大问题,要选择比较典型的重大问题在管理建议书中予以披露。

  第四,要做好管理建议书草稿中重大问题的核对和沟通工作,有的重大问题虽然写进了管理建议书,但是对其披露的细节要与集团公司和分(子)公司的相关人员反复进行核对,直到双方形成共识后才能定稿。

  (二)排除不利因素干扰,为管理建议书撰写人员提供宽松的环境

  凡撰写过管理建议书的注册会计师一般都有这样的体验,并不是有什么素材就能写什么素材,想写什么问题就能写什么问题,而是经常会受到内部和外部许多人为因素的干扰和制约。

  笔者认为,为了尽量避免各种干扰,为管理建议书的撰写人提供宽松的环境,除了要进一步加强注册会计师的职业道德教育之外,关键还要从改革会计师事务所的运行体制入手,逐步放弃同级收费制,实行上级收费制,即给谁审计就向谁的上级单位或者控股公司收取审计费用。

  只有逐步减少各种干扰因素,注册会计师的独立性才能增强,管理建议书的公正性才能提高。

  (三)要准确描述客户存在的问题,更要对问题进行恰当的评价和建议

  我们知道,管理建议书是审计报告的副产品,比内控报告和管理咨询报告的篇幅要少许多。

  但是,管理建议书中对客户内控环节存在的重大缺陷,既要回答是什么的问题,也要回答为什么和怎么样的问题。

  如果只回答前面的问题而不回答后面的问题,对客户的管理当局毫无指导意义。

  如果连一个重大问题也提不出来,仅仅是对客户各个控制环节进行照本宣科的描述,就会降低注册会计师的服务水平,损害客户的经济利益。

  因此,注册会计师要严格遵循审计准则,讲究职业道德,运用职业判断,既要准确描述客户内控环节存在的重大实质性问题,又要对薄弱环节进行恰当的评价与建议,尽职尽责地为客户改善经营管理献计献策。

  (四)要采取一系列有效措施,防止管理建议书的简单克隆和复制套用

  第一,要加强对注册会计师的职业道德教育,进一步提高职业道德水平,形成“克隆可耻”的企业文化氛围;第二,要合理调度审计人力资源,让每一个审计小组都有必要的人力和时间执行必要的审计程序;第三,对被审计单位(尤其是中小型企业)要适度减少综合性测试程序(即要适度减少编制务虚工作底稿的时间),同时相应增加实质性测试程序,这样有利于发现企业内控环节的重大实质性问题;第四,三级质量复核人员对管理建议书草稿进行复核时要严格把关,对同一个审计小组出具的管理建议书中表述模糊且没有数据的情况要重点关注,如果发现有简单克垄复制套用管理建议书的现象,要予以登记、上报并严肃处理;第五,会计师事务所要对审计项目经理或者注册会计师简单克垄复制套用管理建议书的不良行为,与其奖金发放和晋级晋职挂钩。

相关推荐