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工程建施工阶段的造价管理
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摘要：本文主要从施工阶段的合同管理、工程变更、现场签证、材料价格、施工组织设计、工程结算等几方面探讨如何加强工程施工阶段的造价管理，科学地利用建设资金，提高投资效益。
关键词：工程建设 项目实施 造价管理
工程建设项目实施阶段即施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段，是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的。本文主要从施工阶段的合同管理、工程变更、现场签证、材料价格、施工组织设计、工程结算等几方面探讨如何加强工程施工阶段的造价管理，科学地利用建设资金，提高投资效益。
1、重视合同管理提高工程造价管理水平
工程项目的施工过程实际上就是履行合同的过程。合同一经签订也就确立了工程实施和管理的主要目标，它是合同双方在工程实施过程中进行各种经济和管理活动的主要依据。建设项目的工程造价是施工合同管理的核心问题，合同纠纷多数与工程造价有关，合同管理的重点应当是对工程造价的管理。由于建筑产品具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、工程工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点，决定了施工合同涉及的内容多而复杂。签订严密的施工承包合同，保证合同的合理性、合法性，同时在施工中加强合同管理，才能减少合同履行中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。在工程施工阶段，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动的措施。
2、规范施工管理有效控制工程造价
由于建筑工程地质水文条件的复杂性，以及技术规范或设计图纸和施工方法等发生改变，在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的。目前，在普遍采用中标价为固定总价包干合同模式下，在施工阶段造价管理的难点就是工程变更签证和工程索赔。由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工阶段的比例，多则接近20%，少则也是6%左右，它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。因此，工程变更和现场经济签证的管理是施工阶段造价管理的重点和关键。
2.1严把变更关
工程变更包括构成合同文件的任何组成部分的变更、工程数量的增减或工程质量要求或标准的变动;同时还包括合同条件改变等。设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。工程变更在工程项目实施过程中普遍存在，多数情况下涉及费用的变更，工程变更若处理不当，会造成资金浪费、影响工程质量，埋下索赔隐患甚至是投资失去控制。为此，应从以下几方面做好工程变更及设计变更的管理。
①为防止施工图设计中的漏洞，一要在审核时严格把关，二要在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中完善设计，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，消灭在开工之前。
②确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工且非改不可的，应按设计变更等程序进行，且设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小。
③一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较，提出合理化建议。
④要加强变更工程的审查，在变更工程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则。
⑤设计变更应记录详细。并简要说明变更产生的原因、背景、时间，变更产生的时间、参与人、工程部位、提出单位等都应记录。
2.2严格现场签证管理
施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含，而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证。如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化;隐蔽工程签证;由于建设单位的原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备、资料等造成施工企业的停工、窝工损失;由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失;在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长而造成的经济损失等。
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。
2.3把好材料认证关，合理确定材料价格
材料是构成建筑物的物质基础，其价格是工程造价的主要组成部分，对工程造价的影响是十分巨大的。合理的材料价格是保证工程造价合理性的基础，在施工过程中要严格把好材料的质量关和价格关。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位造价管理人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为合理确定材料价格提供有力的依据。
2.4技术与经济结合加强投资控制
施工阶段切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。施工组织设计是指导施工的纲领性文件，是保证工程顺利进行、确保施工质量、有效地控制工程造价的重要工具。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所需的费用也不同，甚至相差很大，因此，为了控制工程造价，应在保证工程质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案，从而降低工程造价。
3、加强结算管理，严格把好审核关
建设工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。认真及时审核竣工结算是施工阶段进行投资控制的最重要环节。建设单位的造价审核人员应坚持按合同办事，客观、公正地认真审核竣工结算。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件、结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。
对工程量的审核应根据施工承包合同要求。对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，做到客观、公正、合理，准确计量审核。在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及计算的及时性，结合现场的实际情况分析计算。对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。
4、结束语
施工阶段的造价管理，要对施工中的每个环节进行全面控制;要以合同为依据，强化过程控制，运用科学技术原理和经济及法律手段，抓住工程变更、签证这一影响造价的关键因素;做到工程变更在“变”这一环节上予以控制，签证在“签”这一环节上予以控制，而不是到了结算审计时再控制，从而对工程造价进行有效管理和控制。
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