我国县域循环经济发展面临的困境及对策论文
摘要：本文剖析了我国县域循环经济发展面临的困境，并有针对性地提出了一些对策。
关键词：县域；循环经济；困境；对策
毋庸置疑，县域循环经济对我国经济社会发展具有十分重要的意义。但是，当前我国县域循环经济的发展正面临着一些困境，如何针对这些问题提出相应的对策，成为摆在理论研究者面前的一项重要任务。
一、县域循环经济发展面临的困境。
1、循环经济发展模式、运行机制缺乏特色。
在全国各县的循环经济建设规划中，规划的发展领域、产业设计、政策制定等方面几乎相似，没有紧密结合各县产业结构与产业布局的特点，探寻出能体现各县特色的循环经济发展模式，试点企业也仅局限在生产领域。笔者认为，我国县域的经济发展程度、主导产业定位及产业布局等差异较大，发展循环经济的侧重点也应有所不同。
2、循环经济的发展保障机制不到位。
第一，循环经济科技创新体系没有完善。以清洁生产技术、废物资源化技术、环境工程技术等为特征的绿色技术支撑体系尚处于研究、试点阶段，尚未得到普遍的推广。
第二，综合监督机制没有形成。我国有的县已开始建生态县，而循环经济建设缺少的正是这样的综合监督机制。
第三，法律框架及政策保障机制没有建立，也没有制定出有效的政策来切实改变当前环境污染“违法成本低、守法成本高”的不正常现象。
第四，市场化运作模式没有成熟。建设循环经济的主要力量应该市场的推动，而当前尚处于政府推动阶段。
第五，绩效考核机制有待进一步完善，尚有把发展循环经济纳入干部绩效考核和人大监督的范围。
3、循环经济信息平台没有建立。
信息畅通是发展县域循环经济的重要保证，而我国在发展县域循环经济过程中却存在着众多的信息不对称状况，比方说公众与政府对循环经济认识的不对称、主管部门与污染企业之间的信息不对称、循环型企业与污染企业对废弃物内在信息的把握不对称、循环型企业与科研院所对循环型技术的要求不对称等，由于缺乏必要的信息交换平台，这些不对称现象无法彻底得到解决，这些情况当然不利于循环经济的健康发展。
二、县域循环经济发展的对策措施。
1、构建县域循环经济的法律、政策框架体系。
发展县域循环经济需要法律、政策措施的引导与扶持。在循环经济尚处于边探索边发展的阶段，政府的引导与扶持显得尤其重要。特别是县域内可调配的资源有限，更加需要在政府扶持等方面加大力度，使循环经济逐步发展成为县域经济的主流。
第一，加大引导力度，把循环经济纳入县城经济发展规划。要把循环经济理念贯穿于“十二五”规划、产业发展规划和城乡建设规划，加强发展循环经济的宏观指导。与此同时，要积极开展循环经济的宣传、教育和培训，提高全社会对发展循环经济重要性的认识，尤其是各级党政干部要摒弃传统的发展思维和发展模式，切实树立和落实科学发展观，彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长，忽视资源、环境的倾向，使发展循环经济、建设节约型社会成为各级政府与全体公民的自觉行动。
第二，加大结构调整力度，转变经济增长方式。要用循环经济的理念指导经济结构调整和产业结构调整，提高科技开发应用水平，加快新型工业化步伐，积极发展生态农业和低耗能、低排放的第三产业，不断淘汰落后的工艺、技术和设备，严格限制高耗能、高耗水等资源浪费严重和高污染的产业，使县域经济转向低投入、低消耗、低排放和高效率的增长方式。
第三，加大政策支持力度，强化政策导向。发展循环经济，必须充分发挥政策的激励导向作用，以弥补市场缺陷。所以，县委、县政府必须结合国家关于发展循环经济的有关法律法规与政策措施，立足于本地实际，有针对性地出台一些引导、鼓励和支持重点领域、重点行业循环经济的快速发展，特别要在投资、税收、土地、人才、技术、服务等方面向循环经济倾斜，为循环经济发展营造一个良好的环境。
第四，研究建立完善的循环经济法规体系。必须抓紧制定《资源综合利用条例》、《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》、《废旧轮胎回收利用管理条例》、《包装物回收利用管理办法》等发展循环经济的专项法规。加快制定用能设备能效标准、重点用水行业取水定额标准、主要耗能行业节能设计规范与强制性能效标识、再利用品标识等发展循环经济的标准规范。加大执法监督检查的力度，逐步将循环经济发展工作纳入法制化轨道。
第五，加大试点力度，积极探索，积累经验。循环经济总体上还是一个新生事物，构建循环经济体系需要一个不断探索、完善的过程。各地必须根据本区域的产业特点，重点选择一些企业、工业园区进行循环经济试点，以创建一批具有强大示范带动作用的循环型企业、循环型工业园区，不断积累发展循环经济的经验，促进循环经济加快发展。
2、构建县域循环经济需要强大的.技术支撑。
循环经济是先进生产技术、废旧资源再生利用技术和关键链接技术支撑的经济，不是传统的低水平物质循环利用方式下的经济，没有先进循环型技术的支撑，循环产业链就不完整，就很难取得预期的经济效益，所以，必须创新循环型技术。
第一，建立专家人才库，组织相关领域的专家，对县域经济系统的物流、能流进行分析，研究开发出适合各县县情的资源节约与替代技术、相关产业链接技术、电子废弃物及报废汽车的回收处理技术等循环型关键技术。
第二，把县域资源循环型技术研究纳入县科技攻关项目计划，划拨专门的研究经费，对循环经济发展过程中遇到的技术难点进行攻关。
第三，发挥高等院校、科研单位技术力量优势，进行对口合作交流，研究、开发一批具有国际先进水平的拥有自主知识产权的循环型技术。
第四，围绕现有的产业布局，运用相关科技创新成果，全面构建循环产业链。
第五，加强环境与资源监测的科学化、信息化和网络化。发展循环经济不是目的，而是节约资源，保护环境，实现可持续发展。推进循环经济需要有效率的政策与科学的管理，真实而充分的信息是提高管理水平，制定正确政策的基础。
当前，中国的环境与资源信息缺乏透明度与适时性，不利于循环经济政策的实施。发展循环经济必须加强环境与资源监测的科学化、信息化和网络化。
【我国县域循环经济发展面临的困境及对策论文】相关文章：
本科毕业实习面临的困境及对策论文11-22
旅游管理面临的困境与对策分析论文09-05
关于对我国县域经济发展的思考论文11-26
农机推广工作中面临的困境及有效对策论文03-25
我国低碳经济发展现状及对策研究论文07-28
初中德育工作面临的困境与对策论文03-22
企业预算管理的困境及对策研究论文10-17
城管执法程序的困境及对策浅析论文03-08