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河北省产业结构调整研究
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内容摘要：河北省面临着推进经济结构战略性调整、完善市场经济体制、扩大对外开放、加速建设经济强省和现代化河北的重要任务。因此，产业结构的调整就成为了一个重要的理论和实践课题。本文利用相关经济发展资料，对河北省经济发展及其产业结构现状进行分析，从中找出问题，最后提出了产业结构调整的思路和方向。
关键词：河北 经济发展 产业结构
河北省现在面临着推进经济结构战略性调整、完善市场经济体制、扩大对外开放、加速建设经济强省和现代化河北的重要任务。本文通过分析河北省产业发展中存在的问题，提出了发展主导产业和优势产业的思路和方向。
河北省产业结构存在的问题
经济发展的粗放度较高。传统行业仍是河北省的支柱行业，资源型工业比重高，而满足最终需求的轻工业、重加工业比重低，为较强的资源偏重型结构，资源性传统产品占1/2，而全国为1/3。同时在重化工业主导下，经济发展与国家宏观调控政策关联高度紧密，致使经济发展容易跟随国家政策的调整而出现明显波动。
其次，工业经济结构性矛盾突出。一是整体技术装备和工艺水平落后，粗放经营问题突出，高新技术发展还有很大差距。二是产业结构相似水平高，企业规模小而散，集约化程度低，低水平重复建设较为普遍。三是地区分布不平衡，集中程度比较高，地区工业行业趋同严重。
再次，第三产业发展仍然滞后。产业优势主要集中在传统服务行业，如批发和零售贸易服务业、交通运输和仓储业，劳动生产率较低、经济效益一般、发展后劲不足。根据河北省第一次经济普查主要数据公报显示，河北省服务业利润率明显偏低，交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易两大传统服务业作为河北省主要服务产业，其2004年主营业务收入分别为417.13亿元和2462.45亿元，而利润总额却分别只有72.23亿元和41.15亿元。利润率明显偏低。
同时第三产业结构不合理，从发达国家来看，以金融保险、现代物流、信息服务、房地产和商务服务为主的现代服务业和知识密集型的新兴服务业增加值比重逐步提高。而河北省服务业内部结构中，传统服务业占据主体地位，现代和新兴服务业比重较低。交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业两大传统服务业比重分别为26.2%和24.9%，而金融保险业、房地产业仅分别占8.4%和5.6%。
促进河北省产业结构调整的建议
(一)依靠技术进步，进一步优化产业结构
产业结构优化，是高效率产业和高技术产业比重不断增大的量变过程，也是一个渐进的过程。
这要求一方面鼓励支柱产业企业积极利用先进的高新技术，实现产业结构的跳跃式非均衡转换。支柱产业的企业具有一定的成熟度，产品拥有广阔市场，往往因其市场份额的庞大引起共同关注，国际上对产品技术的研究比较深入，先进模式的生产集约化程度必然较高。因此，国外发达国家的先进生产方式应该成为我们直接借鉴的对象，以河北省支柱产业之一的纺织业为例，鉴于当前国际上机械、纺织、服装行业的技术含量在逐年提高，对此应以本省的产业基础和市场优势吸引国际先进技术的加入，继续改造传统支柱产业，使其在总量扩张的同时保证质量上取胜、技术上先进。有条件的行业和企业可以率先淘汰原有落后的生产工艺，新上项目要以全新的技术和先进的装备为目标，直接利用高新技术来支撑产业发展，实现产业结构的跳跃式发展。
另一方面要增强支柱产业企业的技术研发能力，以延长产业本身的生命周期。我国企业对科技的投入一直处于一个较低的水平，研究与发展的投入远远落后于发达国家。支柱产业由于产品相对成熟、技术相对稳定，企业对技术开发的投入普遍缺乏应有的热情和力度，支柱产业产品的主要特点是市场供需已经趋于平衡，未来竞争的着力点不是价格就是生产成本的降低。同时，经过竞争后留下的企业会得到发展壮大，这符合市场经济的一般规律。通过分析我们可以发现，能支撑下来参与竞争并赢得胜局的企业无不在技术上处于领先优势。提高整体的技术研发能力是延长支柱产业成熟期，增强和保持市场竞争力的重要保证。
(二)促进产业集聚，培育主导产业群
具有较强外部性或溢出效应的企业、企业创新或生产区位的选择,往往具有集中的趋势，也即产业集聚现象。产业集聚现象是区域产业组织的一种形式，产业的空间集聚对产业创新起到了至关重要的作用。因为产业空间集聚为创新提供了更多容易捕捉的机会，企业能够更方便地接近市场，了解顾客的消费倾向，减少企业的学习成本，强化企业间的技术溢出效应，促进技术进步，加速企业的产品创新。世界上各具特色的产业聚集区,实际上是各具特色的产业创新区。
我们同时应该加强新型主导产业群发展。主导产业群是一定时期地区经济发展的希望，由于带有强烈的时代背景和现存的地区产业结构同化倾向，对主导产业群的机遇期把握尤为重要，一经研究确立就必须加强投入、加快发展。主导产业群具有带动性强的特点，对地区经济的发展整体推进作用明显，但由于处于启动和发展阶段，特别需要决策层的关注，需要政策性的扶持，需要投资者的积极参与。加强对新型主导产业群的扶持是一个国家和地区产业政策的重要组成部分。
(三)明确发展重点，顺利实现产业结构升级
产业结构升级，是指具有高技术含量和效率水平的主导产业(群)完全取代原有主导产业(群)的质变过程。实现产业结构升级要结合宏观经济背景，敢于突破思维定势。一方面要做到加快主导产业向支柱产业的转换。主导产业发展具备未来支柱产业的潜质，它们的发展也会经历其它产业发展的一般过程，经过起步期和发展期后进入成熟期，壮大后可以成为地区支柱产业。主导产业群中的产业发展形态不同，有的已经进入发展的后阶段，条件具备的应尽快促其发展成为支柱产业。加快主导产业向支柱产业转换步伐，是实现产业结构阶段性升级的主要动力。
另一方面要减少产业结构梯度升级的负面影响。由于纺织业、采掘业等传统产业在特定时期对我省经济发展起到了非常重要的基础性作用，然而随着工业化进程的推进和工业技术进步的加速，这些产业地位和影响日渐下降，进行产业调整不可避免。在产业转移和梯度升级的过程中，必然会涉及到国企改革、结构性失业等方面问题，有时还会对地区经济增长产生压力，对社会稳定带来不利影响。地方政府如果通盘考虑，预案充分，这种发展中出现的问题就将解决得更为顺利，地区性产业结构升级就可以更为成功。
(四)采取有效措施，软化瓶颈产业约束
国际经验证明，一个产业结构健全的经济区域，在工业化推进过程中，在目前的国际经济环境下遭遇能源、基础设施等瓶颈约束并不可怕，关键在于如何软化约束，涉过难关。
一方面我们要进一步促进经济增长方式的转变。河北省工业已经具备一定的基础，应该充分利用自身实力优势，改进生产工艺，提高产品的技术含量，减少对能源的消耗，提高经济增长的起点。应在更大范围、更多领域，切实落实科学发展观，走可持续发展道路，从整体上减少对瓶颈产业的依赖程度。
另一方面通过产业政策引导促成产业经济和谐发展。我们知道，利益驱动是产业兴衰的源动力，而经济需要并不是产业兴衰的最终动力，只是其中的一个条件。利益驱动的强弱、大小是产业兴衰快慢的根本原因，任何地区的发展都会服从这样的规则。利益驱动在资源、能源紧张的情况下，会因企业的自发行为得不到协调和控制而更为加剧，甚至会对具有一定潜质的企业产生挤出效应。正因为如此，产业政策的出台就是要通过对资源的倾斜配置，限制不符合发展需要的采用落后技术的行业发展，鼓励和扶持新兴主导产业的发展，保护一些幼稚产业的发展，超常规地加快瓶颈产业的发展，保证经济平稳、快速运行，实现产业结构优化升级，在不平衡增长中实现经济的和谐发展和整体效益水平的不断提高。
(五)转变思想，加快第三产业的发展
以《河北省服务业振兴计划》提出的指导思想和发展目标为基础，进一步理清工作思路，突出发展重点，明确责任目标，细化政策措施，切实推进计划落实。同时要正确认识服务业与制造业相互依存、相互推动的关系，坚持二、三产业发展并举，加快解决服务业发展“短腿”现象。要强化政府的规划与调控职能，提高服务业发展的市场化、产业化和社会化水平。逐步放宽市场准入，打破行政垄断和行政干预，建立健全服务价格的市场决定机制，鼓励竞争，提高服务产品的供给效率;进一步细化社会分工，推进后勤服务社会化，确立服务企业的市场主体地位，提高产业化水平;发挥行业协会和中介组织的作用，规范行业管理，充分开发省内省外两种资源、两个市场，加强交流与合作，提升服务业区域整体竞争力和对外开放水平。
要充分利用业已形成的较为完整的服务业体系，加快结构优化调整，改变河北省服务业发展不完善、不规范、不协调的现状，以满足社会对服务产品多样化的需要。
目前，在河北省的服务业中，传统的商贸、餐饮、修配等服务业发展基础较好，但是现代化，特别是新兴的服务业如信息服务业、现代物流业、旅游服务业、中介服务业、社区服务业，以及文化教育医疗等服务业相对薄弱，服务业内部的产业结构呈现明显的失衡现象。所以我们要结合当前服务业发展形势，将服务业振兴计划细化、具体化，加快推进服务业开放步伐，拓展服务业发展空间。
要加大投资力度，吸引更多的外资、民间资本进入服务业，扩大项目规模，加强薄弱环节，提高集约化水平和科技含量。落实科教兴冀战略，加大培养和吸引人才的力度，依托信息技术和现代管理理念，加快现代服务业发展，为服务业发展提供持续的发展活力。要增强基础性服务业保障能力，用新技术改造通信、信息咨询、金融等传统服务领域，为中介咨询、网络传媒、信息服务、远程教育等新兴服务业发展创造条件。以满足居民家庭需求为目标，拓展和完善社区服务业，推进社区服务的专业化。
有步骤地引导外资投向服务领域，使服务业成为利用外资新的增长点。目前河北省服务业利用外资总量很小，2005年，河北省服务业外商直接投资2.7亿美元，增长33.8%，仅占全省利用外资的10.1%。对此我们应该解放思想，通过多种途径获取外资。但在利用外资时须注意，扩大利用外资规模，不仅是数量上的增加，更应是质量上的提高。这就要求我们在引进和利用外资的时候一定要注重质量的提高。科学合理利用外资。把外资运用得恰到好处。既要使其发挥最大效应，促进经济发展，又要防止被外资利用。要制定规范的外资审批制度和引进程序，严把质量关，防止恶意资金对我国企业的渗透。
参考文献：
1.河北省统计局.河北省第一次经济普查主要数据公报，2006
2.河北省发改委.河北省2005年服务业发展报告，2006
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