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新疆区域城市化水平的评价与分析
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内容摘要：本文从广义城市化的内涵出发，构建了融人口、经济和居民生活方式、生活环境于一体的城市化水平评价指标体系。通过主成分分析和因子分析两种综合评价方法，对2004年新疆区域城市化水平进行分类和分析，以找出新疆各地、州、市的优势和差距，并有针对性地提出相应的对策和建议。
关键词：城市化水平 指标体系 综合评价 分类 建议
城市化是社会经济发展的必然趋势，
加快我国城市化的发展，无疑是本世纪我国现代化建设的重点发展战略。新疆也将城市化作为社会发展的战略之一，大力推进城市化进程以提高区域经济社会发展水平。虽然新疆城市化在不断发展，但同时一些潜在的问题也在城市化推进的过程中凸现出来，影响了新疆城市化的进一步深入发展。在这种情况下，如何促进新疆城市化的更进一步发展，以实现提高区域经济社会发展水平和增强区域可持续发展能力便成为目前新疆面临的重要问题。
城市化内涵的界定
城市化一词的出现，至今已有100多年的历史，然而由于城市化研究的多学科性和城市化过程本身的复杂性，不同的学科领域对城市化的理解有所不同，它们从不同的侧面揭示了城市化的实质。笔者认为，从广义上看，城市化是指由于社会生产力发展所引起的社会经济系统的转化过程，包括人口、经济、社会、环境等诸方面的内涵，不仅包括农业人口转化为非农业人口，并向城市集中和聚集的过程，城市在空间数量上的增多、规模的扩大、职能和设施上的完善，而且包括居民的生活方式以及生活环境改善的过程。
指标体系的构建
本文从广义城市化的内涵出发，本着构建指标体系的针对性、层次性、全面性及可操作性的原则，构建人口、经济、生活方式、生活环境的改善于一体的功能质量型评价指标体系。具体所选的13个指标是：X1—非农业人口比重、X2—平均每户人口、X3—人口自然增长率、X4—人均GDP、X5-二产增加值比重、X6—三产增加值比重、X7—职工平均工资、X8—人均社会商品零售额、X9—人均施工房屋面积、X10—每万人口医院、卫生院床位数、X11—每万人口医生数、X12—每万人均普通中小学在校学生数、X13—人均财政支出，所用数据取自《新疆统计年鉴—2005》和《新疆五十年1955-2005》。
分析方法
(一)主成分分析
主成分分析是用少量的综合指标代替多个可观测量，所得综合指标为原来变量的线性组合，综合指标不仅保存了原始变量的主要信息，而且彼此不相关。首先为排除量纲的影响，先对原始数据进行正态标准化，根据主成分分析过程，前四个主成分的累计贡献率已达92.577%，故取前四个主成分Y1、Y2、Y3、Y4。虽然每个主成分综合原信息的能力都较强，但如果单独使用某个主成分时并不能对各地、州、市在新疆中的地位做出一个综合评价。因此，我们将主成分Y1、Y2、Y3、Y4按方差贡献率综合为如下加权综合量，即：
Y=0.511Y1+0.239Y2+0.0967Y3+0.079Y4，可得主成分得分，将其标准化可得标准化得分(见表1)。
(二)因子分析
因子分析也是一种降维的统计分析方法，是把一些具有错综复杂关系的变量归结为少数几个无关的新的综合因子的一种多变量统计分析方法。根据因子分析过程，变量相关系数矩阵R的特征值 6.638、3.110、1.257、1.030，它们一起解释了变量X的标准化方差的92.577%，故取前四个主因子：F1、F2、F3、F4。对提取的4个主因子F1、F2、F3、F4建立因子载荷矩阵。同时，为便于对各因子载荷作合理解释，对其进行正交旋转，使得每个因子载荷的平方按列向0或1两极分化。同理将主因子Y1、Y2、Y3、 Y4、Y5、Y6按方差贡献率综合为如下加权综合量：
Z=0.511F1+0.239F2+0.097F3+0.079F4，将其标准化可得标准化得分(见表1)。
(三)Kendall-w检验
采用不同的评价方法往往会导致评价结果有差异，如果评价结果很不一致，则评估多少有些随机，没有多大意义。为考察上述两种评价方法是否一致，我们建立假设检验问题：H0：两种方法不具有一致性;H1：两种方法具有一致性，我们可以进行Kendall-w协和系数的一致性检验。
这里的b=2，k=15，rj为各评价对象在两种评价方法下的名次之和，经计算w=0.970，检验统计量x2=b(k-1)w近似服从x2a(k-1)时拒绝原假设。
可见，两种方法评价的结果具有一致性，为了减小评价误差，综合两种评价方法，我们得到一种拆衷的方法：取最后得分为主成分标准得分和因子标准得分的算术平均值，从而计算出15个地、州、市的最后得分。
评价结果的分类与分析
(一)分类的原则与方法
根据新疆15个地、州、市综合评价得分值的大小，将其划分为四类：即Z≥1为第一类， 0≤Z<1为第二类，-1≤Z<0为第三类，Z<-1为第四类。
第一类为综合评价得分Z大于等于(Z≥1)的地、州、市，这些地、州、市的城市化水平最高。
第二类为综合得分Z在0和1之间(0≤Z<1)的地、州、市，这些地、州、市的城市化水平较高。
第三类为综合得分Z在-1和0之间(-1≤Z<0)的地、州、市，这些地、州、市的城市化水平较低。
第四类为综合得分Z在-1以下(Z<-1)的地、州、市，这些地、州、市的城市化水平最低。
(二)分类结果
根据以上分类方法，将新疆15个地、州、市按城市化的发展水平高低分类如下：
第一类地市：克拉玛依市、乌鲁木齐市。
第二类地州：石河子市、巴音郭楞蒙古自治州、哈密地区、昌吉回族自治州、吐鲁番地区。
第三类地州：博尔塔拉蒙古自治州、阿勒泰地区、塔城地区、伊犁州直属县(市)、阿克苏地区。
第四类地州：克孜勒苏柯尔克孜自治州、和田地区、喀什地区。
(三)分类分析
通过对地、州、市的实证分析结果的分类，笔者发现主要存在以下问题：
第一类地市的乌鲁木齐市是新疆经济带的核心，在人力资本、金融、技术及信息等方面起主导作用，作为石油工业化城镇的克拉玛依市具有资源丰富的石油且已大规模开发，带动了相关产业的发展，体现出油气资源和交通条件对经济发展的带动作用，这两地市城市化水平最高。但是对新疆金融、商贸、科技、交通、通讯等产业的辐射功能不强，高新技术产业发展不足。
第二类地州都是地处交通要道，已初步形成一定规模的工业体系，带动了人口的聚集，城市化发展水平较高，但现代商贸业发展相对缓慢，产业结构不合理。
第三类地州都有独特的地缘优势，产业结构单一，第一产业比重偏大，工业发展落后，规模效益差，科技教育等发展落后，人才资源相对缺乏，资源优势尚未转化成产业优势和经济优势，城市化水平较低。
第四类地州都是农业大区，虽然有发展外向型经济的地缘优势，但是经济规模小，对外开放的步伐缓慢，人才、科技和基础设施落后，资源开发程度低，从而造成经济发展的障碍，城市化发展水平最低。
对策和建议
对新疆区域城市化水平综合评价实证研究及对分类分析的基础上，本文认为在制定加快新疆城市化进程的对策、提高城市化发展水平的对策措施时，要从城市化内涵出发，充分利用现有基础及有利条件，以经济结构调整为主导，针对不同类型的区域采取相应的措施，促进新疆城市化水平的不断提高。
(一) 针对城市化发展水平最高的第一类
保障资源的优先配置，提供相应的发展空间，立足工业强市，大力发展第三产业，提高其对新疆金融、商贸、科技、交通、通讯等产业的辐射功能;优化发展高新技术产业，进一步增强综合实力，发挥好其在区域发展中增长极的作用。
作为第一类型的乌鲁木齐市应加快构筑国际商贸城的建设，发挥其资金流、商品流、信息流的枢纽作用。立足工业强市，加快现代制造业的发展，发挥其三产优势，培育有竞争力的产业群，打造品牌，推进企业“走出去”，拓展国际市场，创建西部地区和中亚地区的金融、信息、文化中心及人才交流服务中心，提高城市品位、树立城市形象，还要大力发展高新技术产业。克拉玛依市应立足石油资源丰富的优势，进一步强化其石油工业化城市的地位，通过其油气资源的开发与加工，带动相关产业的发展，提升经济发展水平，以带动城市化的发展。
(二) 针对城市化发展水平较高的第二类
大力发展先进制造业、现代商贸业等，壮大新疆经济，走工业化与城镇化相结合的路子，促进企业集聚和经济增长方式转变，优化产业结构，不断增强城市对二三产业的带动作用;加强中小城市建设，形成经济繁荣、功能与布局合理，配套设施完善的格局。
作为第二类型的石河子市应进一步发展以纺织、食品加工为主的工业体系，以工业化推动城市化。巴音郭楞蒙古自治州应围绕石油石化、棉纺织业、电力工业和特色加工业等产业作文章，该州的库尔勒市在全疆经济发展中发挥着“承北启南”的重要作用，应重点培育和发展其成为南疆地区的大城市。哈密地区应利用其交通要道，新疆联系内地的“窗口”和“纽带”的作用，发挥其“沿边”、“沿线”的区位优势，发展能源、化工、矿产开采和纺织等重点产业，进一步发展哈密市，增强城市对第二产业的的带动作用。昌吉回族自治州应利用其区位优势突出的特点，尤其是距乌鲁木齐市中心近，能最大限度地接受乌鲁木齐市的能量辐射和科技依托的便利，发展冶金、机电、轻纺、化工、能源等的工业体系，进一步发展昌吉市、阜康市、米泉市，促进企业集聚。吐鲁番地区应利用其地处交通要道，新疆与内地、南疆与北疆的交通枢纽的优势，把旅游资源作为主导产业，发展石油天然气资源开采业、纺织业、有色金属和化学工业等支柱产业，加强叶鲁番市的建设，带动经济的发展，以推动城市化的发展。
(三) 针对城市化发展水平较差的第三类
注重特色农业发展的同时，壮大工业实力，利用沿边优势，大力发展边境贸易和对外经济合作，加快科技投入，加大基础设施建设。同时还要强化边境城市的发展，以提升城市化发展水平。
作为第三类型的博尔塔拉蒙古自治州应利用中国向西开放的最前沿和“东联西出”的重要桥头堡的地缘优势，境内的西部惟一的铁路和公路并举的一类口岸—阿拉山口的特点，发展边境贸易，要尽快加快博乐市这座边境开放城市的建设，形成经济繁荣，以提升城市化水平。阿勒泰地区应充分利用拥有口岸多的优势，发展对外贸易，还要大力发展科技教育，加大基础设施投入，增强其经济实力，同时要加强阿勒泰市的发展，发挥对外贸易的优势，塔城地区应利用其边境优势，大力发展啤酒、制酒、食用油、乳制品等特色产业，发展科技教育，增强经济实力，还要进一步发展塔城市，以带动经济发展推动城市化的发展。伊犁州直属县(市)应利用其是国家及新疆向西开放的重要窗口和桥头堡的特点，发展旅游产业，并注重特色农业的发展，壮大工业实力，改变其产业结构单一的缺陷，同时加快伊宁市这个边境城市的发展，发挥对外贸易的优势。阿克苏地区应依托其石油、天然气、煤炭、各种非金属矿的优势，作大作强石油化工、能源工业项目，壮大工业企业规模，促进资源优势转化成产业优势和经济优势，还要进一步加快阿克苏市的发展，以提升城市化发展水平，
(四) 针对城市化发展水平最低的第四类
要尽快加大科技投入，加快基础设施建设的步伐，挖掘资源优势的潜力，在发展特色农业的同时，进行农业和农村经济结构战略性调整;同时有重点地发展小城镇，推动第三产业发展和城镇建设的兴起，将人口流动与城乡建设相结合，将农村人口进入城镇与基础设施建设、住房建设相结合，繁荣地区经济。
作为第四类型的克孜勒苏柯尔克孜自治州可利用其发展外向型经济的地缘优势，扩大对外开放，加大科技投入的力度，加快基础设施建设，并且进一步改革其国家行政机关比重较大的事实，壮大经济规模，推动城市化。和田地区应根据其农业大区的特点，发展特色农业，挖掘资源优势的潜力，加大科技投入，加快基础设施建设的步伐。喀什地区也是农业大区，应根据这一特点，发展其特色农业，利用其旅游资源得天独厚的优势，充分发展旅游产业，扩大对外开放，尽快加大科技投入，加快基础设施建设，从而不断提升城市化水平。
参考文献：
1.谢文惠，邓卫.城市经济学[M].清华大学出版社,1996
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3.卢纹岱.SPSS for Windows统计分析(第2版)[M].电子工业出版社,2003
4.都泌军.于开宁.城市化水平评价的指标体系研究.统计与决策,2001(3)
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