内部审计在经济管理中的作用

内部审计在经济管理中的作用

　　摘要：内部审计是审计监督体系中不可缺少的组成部分。通过任期经济责任审计,能够强化对党政领导干部和企业经营管理人员的经济监督,促进了党风廉政建设。在高新企业中,内部审计助力于领导正确决策。内部审计还在防范风险中发挥着重要作用。

　　关键词：内部审计 经济管理 企业经营

　　内部审计工作的正确定位

　　内部审计是审计体系中的一种重要审计形式,它是相对外部审计(国家审计和注册会计师审计)而言的。内部审计从产生到现在,己经历了几个世纪。内部审计在现代企业管理中已发挥了重要作用。随着社会经济的发展,科技进步和企业管理的需要,对内部审计还存在着各种认识:有的认为内部审计可有可无;有的认为内部审计是管死自己,有了内审机构企业反而不自由;还有的认为内部审计是企业的重要监督部门,是企业的内部警察。

　　加强内审管理的重要性

　　内部审计是现代企业经营机制的客观要求。股份公司按照现代企业制度的要求,设立了股东会、董事会、监事会和管理层各负其责、有效制衡的法人治理结构。作为公司最高决策机构的董事会,必须具备相应的监督管理手段。内部审计作为一个专业性较强,又相对独立的业务部门,受董事会的委托对公司的经营活动定期进行监督检查,能够公正、客观地反映公司的经营状况。另一方面,股份公司与子公司、控股公司之间体现的是投资关系,作为投资人如何行使股东职权,对子公司、控股公司的经营成果和资产保值状况进行监督,保证其依法运作、规范经营,是企业集团管理的重点。借助内部审计手段对各公司的经营状况定期进行检查监督和评价,对于强化子公司内部管理、规范公司运作具有十分重要的作用。

　　内部审计在现代企业管理中具有重要作用。内部审计在现代企业管理中的主要作用:一是监督防范作用。公司各单位在生产经营过程中各项规章制度是否健全,各项经济指标是否如期完成,财务核算是否规范,财务成果和经济效益是否真实,有无违反国家政策和财务制度的现象,这些事项都需要内部审计部门定期或经常性地进行监督检查,通过审计,发现生产经营和管理中存在的问题,及时反馈给总经理或董事会,便于公司领导了解实情和正确决策,同时对于各单位违纪违规行为具有重要的防范作用。

　　二是鉴证评价作用。公司经营者任期经济责任审计和离任审计是内部审计工作的一项主要内容,也是经营者管理的必经程序。子公司、控股公司经理任期各项经营指标完成如何,资产是否保值增值,实现的利润是否真实,有无潜亏潜盈现象,有无重大遗留问题,任职期间取得了那些成绩,存在那些问题和不足,都需要通过审计来进行评价。因此,无论从经营的角度还是从干部管理的角度,审计所起的是一个裁判员和公证员的作用,这对一个股份制上市公司是必不可少的。

　　三是帮助促进作用。企业在经营过程中,审计部门站在第三者的角度对经营管理的全过程和结果进行检查,对各业务管理部门监督进行再监督,通过审计,发现经营管理中的问题和不足,并提出审计意见。对一些重大问题,审计部门还要提出管理建议书,要求被审计单位限期整改,对整改结果还要进行后续审计。这种工作方式对被审计单位威慑力较大,往往起到事半功倍的效果,对完善制度、强化内部管理具有很好的帮助促进作用。

　　健全和完善内部监督机制,是企业快速发展的必然选择。国际上知名的500强大企业,都设有非常健全的内部审计制度和组织机构,并在企业的经营管理中发挥重要作用,成为各公司的价值创造部门。从目前我国企业的经营状况看,健全和完善企业内部监督机制是提高企业管理水平的关键环节,内部审计是企业监督制约机制的重要组成部分,在经营管理中能够起到特有的作用。因此,强化内部审计、完善监督机制将成为企业快速发展的必然选择。

　　发挥审计职能作用,促进企业经济目标实现

　　从大局着眼发挥审计职能作用。坚持贯彻“增值型”审计思想,以“促管理、增效益”为目标,积极服务于行业的经济建设,优化经济秩序,规范经营行为,维护经济秩序;改进经营管理,保障资产保值增值;促进完善企业制度和机制,提高企业管理水平。审计增加企业价值,有形的价值表现为通过对项目审计创造的价值,增收节支,开源节流;无形的价值表现为,通过审计活动,帮助企业发现存在的风险并提出规避风险或改进风险管理的建议,改善内部控制制度,改善企业治理,提高企业管理效率,从而提高经济效益。

　　坚持监督与服务的统一,充分认识二者的相融性和统一性,二者互为条件,相互作用,构成了审计的双重综合职能,必须在工作中处理好二者之间的关系,把二者有机结合起来,使双重职能作用有效发挥。

　　坚持微观与宏观的统一,从宏观着眼,微观着手,在具体工作中发现全局性的问题,进行超前性、预警性的分析,注重未来取向的价值观念,勇于和善于改进与创新,提出完善制度、机制,加强管理等方面的建议,为决策提供依据,当好领导决策的“参谋”,达到微观审计与宏观服务的统一,发挥审计的建设性作用。

　　积极推进审计工作的开展

　　进一步深化经济责任审计。经济责任审计是加强对企业领导人员的管理和监督,促进企业加强和改善经营管理,保障企业资产保值增值的一项重要措施。经济责任审计以“摸家底、揭隐患、促发展”为思路,把贯彻落实科学发展观贯穿经济责任审计工作的全过程。通过审计摸清企业的家底,发现和揭露企业在经营管理方面存在的薄弱环节和问题,提出加强经营管理、规范财务核算、加强资产管理、保障企业资产保值增值等方面的建议,增强了企业领导人员的责任意识,加强了企业管理,为企业资产保值增值发挥了积极的保障作用。

　　积极进行经济效益审计。要积极发挥审计在企业预算、固定资产投资、物资采购、经济合同、专项资金、审计调查、维护规范经济秩序等方面的作用,参与研究制定有关的规章制度,审查有关经济活动的资料、文件、现场实物,深入到业务经营活动的全过程。

　　对基建项目坚持从立项、招投标开始全过程审计,保证项目支出的公正、合理。物资采购及合同管理审计是一项经常性的工作,基本上形成了一套比较规范有序的运行程序,降低了物资采购风险,堵塞了物资采购管理过程中的漏洞,进一步发挥了节支增效的作用。

　　效益审计从管理难度大、漏洞较多、对经济效益影响较大的方面和问题入手,通过分析问题,揭露产生问题的原因,落实责任,提出建议,并对整改情况进行监督,发挥了积极的控制管理作用。

　　积极推进管理审计。管理审计是对企业管理水平、管理素质和管理效率的审计,是经济效益审计的高层次发展。通过管理审计,审查和评价企业的管理活动,促进改善管理素质和提高管理效率,提高企业整体功能。

　　根据管理审计的目的和功能作用,开展管理审计,以“经济活动分析方法”和“现代管理系统分析方法”为主。通过经济活动分析方法,审查企业各项经济指标的实现情况,与企业历史先进水平对比,与行业平均水平和先进水平对比,评价企业的经济效益水平,分析对所拥有的经济资源的开发利用潜力,应达到的经济效益水平。通过现代管理系统分析方法,审查企业管理组织的健全性、合理性,各方面的职责、协调运转、有效制衡情况,评价管理素质、管理水平和管理效率。依据被审计单位经济管理方面的数据,采取写实、量化的方法,实事求是评价被审计单位的经济管理情况,既要总结企业管理方面的经验,又要如实指出存在的差距和不足。根据企业管理中存在的实际问题,坚持宏观与微观相结合、全面与重点相结合,有针对性地提出建议。

　　积极开展后续审计工作。对审计项目的结果和建议的落实情况,进行全面的后续审计。通过后续审计督促被审计单位贯彻执行审计意见及审计报告中所规定事项的整改工作,对审计效果做出分析和评价,提高审计监管力度和服务水平,加强和改善企业经营管理。

　　加强日常审计监督。日常审计监督是对企业经营活动进行全面、连续、动态的审计监督。注意抓好单位内部的监管制度建设,严肃财经纪律,规范经营管理行为,规范财务核算,严禁对外担保、严禁短期投资、严禁未经批准乱上项目、严禁委托理财,确保资金安全,实现企业资产保值增值。进一步拓宽日常审计领域,把审计工作延伸到企业经济活动的方方面面进行监督、评价。通过有效的日常审计监督,促进企业提高经营管理水平和经济效益,实现对烟草行业经济活动和企业资产的有效监管。

　　结 语

　　随着社会主义市场经济的逐步确立,以及经济体制改革的深入发展,我国政府管理体制和管理职能发生了深刻的变化。各级政府对经济的管理越来越多地利用经济杠杆来完成。与此同时,企业的管理体制也发生了重大变化,多数企业自我约束机制还没有真正形成,法人治理结构尚不完善。为此,一方面要建立健全市场经济的法律体系;另一方面要学习、理解和遵循国际通行的经济规则,尽快完成体系、机制、法治等方面的准备。要使我国经济顺利融入世界经济大潮,并在国际化的竞争中处于不败之地,加强内部管理,提高管理水平就显得更为重要。而加强内部审计工作,及时发现内部管理中存在的问题,是促进经济管理向科学、规范方向发展的一个重要环节

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