加强路政管理促进经济发展论文
提要：随着经济与社会的快速发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，路政管理工作相对滞后。如何加强路政管理，使路政管理走上科学化、规范化、法制化的轨道，一直是我们交通路政工作者研究与探讨的问题。本文主要对加强路政管理的新途径进行分析与探讨。
关键词：路政管理；经济发展
众所周知，公路是国民经济发展的重要基础设施，是现代化建设的先行官。路政建设对经济与社会的发展有着重要的作用。随着市场经济与社会的快速发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，路政管理工作却相对滞后。所谓路政管理，是指路政管理机构根据国家法律、法规和规章，对公路进行行政管理，其目的是为了保障公路的使用质量，维护路产路权，提高公路的社会经济效益，它是我国行政管理的组成部分。如何加强路政管理，进一步提高路政管理水平，使路政管理走上科学化、规范化、法制化的轨道，一直是我们交通路政工作者研究与探讨的问题。笔者根据自己的工作体会，对如何加强路政管理的新途径进行分析与探讨。
一、路政管理存在的问题
（一）对路政管理缺乏正确的认识。笔者认为，长期以来对路政管理工作缺乏正确的认识。不少同志认为，确保公路畅通才是第一位，漠视公路的社会经济效益，忽视路政管理科学化、规范化、法制化，从思想上对路政管理缺乏正确的认识。其实，随着现代科技的发展，路政管理已经上升到一定的高位，没有一定的科学文化知识与专业技术是无法胜任路政管理工作的。路政管理是我国行政管理的组成部分，是经济与社会的发展的基础。
（二）路政管理人员配备不足、流动性大、素质不高。大家都知道，路政管理工作是一项系统性很强的工作，也是一项琐碎繁杂的工作，更是一项科学细致的工作。
路政管理工作者不仅必须具有较强的责任心和事业心，而且要具有良好的专业素质。目前，由于在人事工作中的一些客观原因，路政管理人员配备不足，特别是路政专业技术人员相当缺乏。
（三）路政管理缺乏现代技术手段。长期以来，路政管理设备配备与技术手段落后，缺乏现代技术手段，给路政管理带来了一定困扰，也不适应公路发展和交通运输发展的需要。路政部门管辖的公路点多线长，如果管理不能实现现代化，必将造成信息不畅，效率不高，影响路政管理工作的正常运转。交通作为国民经济的基础产业和先导产业，大力发展和推进信息化，是实现交通现代化的必然选择。因此，路政管理采用现代化手段势在必行。
（四）路政管理体制和经费存在问题。
路政机构的职责是保护路产、维护路权。
根据我国路政管理体制，现行路政机构大部分都是自收自支的事业单位，财政不供给，路政机构要生存与发展，必然要想办法获取资金，钱从哪里来？只有靠山吃山，路政机构的资金来源主要是靠收取路产补偿费来维持机构内部的运转。管理的越好，就越收不到钱。这种体制实际是变相鼓励执法机构去乱收费、乱罚款，来维持自身的开支。
（五）公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理。笔者认为，目前公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理。首先表现在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等；其次是公路两侧违章建筑林立，呈现公路街道化态势；三是由于缺乏有效管理，超限运输特别是超载运输车辆日益增多，不仅给公路造成了极大的损坏，耗费了国家大量资金，更威胁着公路的畅通和安全。这些问题如果不解决，不仅给路政管理带来混乱，而且严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给公路的使用和管理带来了诸多困难。
二、加强路政管理的途径
（一）提高对路政管理的认识。我们必须清醒地认识到，目前公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后。路政管理是我国行政管理的组成部分，是经济与社会发展的基础。如果路政管理做不好，就势必影响交通运输的发展，当然就会影响经济与社会的发展。因此，路政管理工作者要经常利用空余时间学习路政管理法规和专业知识，不断充实自己，提高认识。
（二）加强对路政人员的继续教育。路政管理工作是一项系统性很强的工作，也是一项科学细致的工作，路政管理人员必须具有较高的素质，才能适应路政管理的需要。目前，路政管理难的原因之一是路政人员整体素质不高；二是文化水平偏低，不适应路政管理发展的要求。因此，要形成定期培训制度，使他们掌握一定的路政法规和专业技能，不断充实自己，使路政管理工作进一步规范化、制度化、合理化。
（三）加快路政管理信息化工作。大家都知道，路政部门管辖的公路点多线长，而且路政管理本身就很复杂。如果路政管理不能实现信息化，还停留在落后的管理手段上，必将造成信息不畅，影响路政管理工作的'正常运转。大力发展和推进路政管理信息化，是社会发展的必然。笔者认为，加快路政管理信息化工作，首先要完善信息化管理制度和办法。加快制定与完善《路政管理信息化管理办法》、《路政管理信息化管理制度》、《路政管理信息化实施办法》等；其次，有计划、有组织地开展路政管理信息化学习与培训活动，提高路政管理人员对信息化设备的使用和操作能力，确保信息化管理体系规范、科学、安全、高效运行；再次，加强治超监控中心建设。完成各治站的视频监控系统的安装，并在市公路管理处建立视频监控中心，这样能实时、准确、直接地了解和掌握各个固定治超站点的工作情况。
（四）改革路政管理体制和经费问题。
根据我国路政管理体制，现行路政机构大部分都是自收自支的事业单位，财政不供给，路政机构的资金来源主要是靠收取路产补偿费来维持机构内部的运转。笔者认为，目前我国的路政管理体制不利于路政机构的发展，必须进行改革。应建立和健全具有行政主体资格的路政管理体制。即能以自己的名义实施国家行政管理活动，并对行为效果承担法律责任的组织，具有行政主体资格的路政管理机构；必须建立健全专业公路与地方公路一体的路政管理体制。目前，我国的路政管理体制不太科学，我国的路政管理体制基本是由公路管理机构和地方公路主管部门组成。如果一个地方有两个路政管理机构，就会引起诸多的矛盾，出现许多的问题，就会引起路政管理的混乱，影响路政管理机构权威，降低路政管理效能。另外，路政经费是保证路政管理机构正常开展工作的经济基础，如果经费得不到落实，将很大程度上影响路政工作的顺利开展。笔者认为，路政机构的资金来源要靠财政供给，不能让其靠收费来自给。财政供给经费不仅确保路政装备及时更新，从而提高服务水平和工作效率，而且路政管理机构以管理为主，而非以创收为主，从根源上避免执法中出现趋利性。
（五）加强公路两侧建筑统一规划和有效管理。目前，公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，造成了公路两侧管理混乱。不少地方公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等；违章建筑林立，呈现公路街道化态势，这种状况威胁着公路的畅通和安全，也严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不明晰和路权的不完整。因此，要加强公路两侧建筑的统一规划和有效管理。
主要参考文献：
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