金融危机过后中国钢铁业产能过剩状况及策略

金融危机过后中国钢铁业产能过剩状况及策略

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　　摘 要：根据中钢协的数据，今年1-2月全国大中钢企亏损28亿元，而其中钢铁主业巨亏47亿元。

　　目前中国钢铁行业的富余产能已经达到2亿吨，产能利用率约72%。

　　庞大的富余产能对市场的冲动作用是钢价易跌难涨主要因素。

　　与此同时，原燃料价格与钢材价格之间错落交织的波动是影响钢企稳定经营的主要因素。

　　本文回顾了钢铁业的发展历程，重点分析了钢铁业产能过剩的目前状况和理由，并对此提出建设性倡议。

　　关键词：钢铁产业 产能过剩 策略

　　钢铁产业的特点：

　　钢铁产业是国民经济的基础产业，是加快实现工业化的先导产业，钢铁产业在一个国家的工业化进程中发挥了不可替代的巨大作用。

　　同时，钢铁产业属于资本密集型和资源密集型产业，钢铁生产的技术特点决定了规模经济是钢铁产业“效率与竞争力”的关键因素。

　　我国钢铁产业的发展历程：

　　自改革开放以来，中国经济得到巨大发展，年均GDP增长率达到9.8%; 而在2001到2010年间，我国经济的成长更为明显，个别年份达到了两位数的高速增长，这其中钢铁水泥等传统行业对经济发展的支撑作用很大。

　　在20世纪80年代，中国钢铁业发展缓慢，钢产量平均年增长率仅5.82%，20世纪90年代以来，中国钢产量不断增大，到1996年突破1亿吨，为10124万吨，列世界第一位，自此，中国钢铁产量一直居于世界首位。

　　从2001年起，中国钢铁业真正得到快速地发展。

　　2003年，中国钢铁产量突破2.2亿吨，占全世界总产量的近四分之一，同比增长21.15%，远远超过其他国家的钢产量纪录，是世界上惟一年产钢超过两亿吨的国家，成为名副其实的钢铁大国。

　　与此同时，民营钢铁企业发展起来并逐渐在钢铁行业占有一席之地，到2006年，民营钢企产钢量占全国的40%。

　　2008年的金融危机对钢铁业造成沉重打击，但随之而来的4万亿刺激政策全面拉动了铁路、公路、基建、房地产建设，钢材价格因此一路飞涨。

　　2008年我国粗钢产量为5亿吨，2009年便一跃达到5.6亿吨。

　　中国钢铁业目前状况：

　　2010年随着全球市场的逐步复苏，主要粗钢生产国对原料的需求大幅度增长，致使国际大宗原料市场价格一路走高，也带动国内原料价格的快速上涨，这严重侵蚀了钢铁企业的利润。

　　同时由于受到金融危机和贸易保护主义的影响，2010年我国钢材出口量仅占全年产量的4.4%，这进一步加重了国内市场的压力。

　　2011年下半年，全球经济受欧债危机拖累增速放缓，我国钢材出口不振，同时，在国内高通胀压力的影响下，国家采取紧缩的货币政策，固定资产投资增速回落，建筑、船舶、机械等钢铁下游行业增速也相应放缓，需求减弱，钢材消费增速下降。

　　但钢企主动减产意愿不足，在国内外需求减弱的背景下，过快释放的产能使供需矛盾凸显。

　　铁矿石进口价格的上升，使钢企利润率进一步下降，重点大中型钢铁企业销售利润率为2.42%，远低于同期全国规模以上工业企业6.47%的平均水平。

　　2012年，下游消费需求增幅的回落使产能过剩进一步凸显。矿价走势强于钢价，钢企处于被动地位。

　　产业集中度降低，前十名钢铁企业产业集中度也由48.3%降低到46.1%，非重点企业占钢铁行业固定资产投资比重达到83.6%，远超重点大中型企业。

　　2013年，我国产能过剩理由进一步凸显，产能利用率仅为72%，远低于正常水平。

　　同时受到2012年10月1日起开始实施的钢铁工业污染物排放新标准大幅收紧了颗粒物和二氧化硫等排放限制，钢铁行业节能环保监管将更加严格。

　　相当一部分不能满足环保新标准要求的钢铁企业需加大环保投入，生产经营成本将进一步上升。

　　2014年一季度我国钢铁行业亏损23亿元，但3月份盈利5亿元，钢铁主业从2011年第四季度开始已经连续亏损十个季度。

　　按国家统计局数字，1月份我国粗钢日产量为225万吨，而去年全年该数字为219万吨;一季度钢产量同比增长2.4%，增加487万吨，钢材净出口增加377万吨，实际上国内消费只增加110万吨。

　　平均日产粗钢221.69万吨，再创新高。

　　我国钢铁业产能过剩的理由和策略：

　　首先，需求是根本理由，自2001年本轮经济快速发展以来，大规模的基础建设使钢铁业得到了迅速的发展，在2001年到2010年间，中国累计消耗了38亿吨粗钢，主要消耗于房地产、基础建设等方面。

　　十年间，房屋竣工面积达67亿平方米、完成铁路2.3万公里、高速公路5.8万公里、普通公路258万公里。

　　其次，中国钢企的产业集中度远低于世界主要产钢国家，行业集中度亟需提高。

　　以CR4计，中国钢铁业产业集中度仅17%，远低于美国46.8%、日本73%。

　　过低的行业集中度导致产业缺乏规模经济，且我国钢铁行业的集中度的低下，不但加剧了国内钢铁市场的无序竞争，也大大降低了我国钢铁企业在国际钢铁市场中的竞争力和在铁矿石原材料供应市场的价格谈判能力。

　　最后，地方政府的GDP情结也是造成产能过剩的理由，在经济形势良好的时候，钢铁行业盈利能力强，与战略新兴产业相比，风险小，回收快。

　　且钢铁行业属于规模性经济，更易创造GDP。

　　因此尽管对钢铁行业限产的政策出台多年，地方政府落实效果却很差。

　　如何从根本上化解产能过剩?

　　首先，化解产能过剩，要从需求结构入手，调整以投资和出口为主要驱动力拉动经济增长的模式，逐步扩大消费需求。

　　在相当长时间内我国经济发展依赖出口，这样的一个经济结构就使得一些钢铁、水泥等粗放行业依托庞大的政府建设市场和房地产市场，不断扩大产能，最终使得不合理的产业结构政策无法得到有效的调整。

　　为此应该做到：

　　第一，保持钢铁产能适度增长。

　　随着城市化的继续推进，机械装备、汽车等主要耗钢行业的快速增长，我国钢铁的表观需求量还会进一步增长。

　　因此，钢铁行业产能应保持适度增长以满足经济和社会发展需要，既要防止投资的过快增长、形成新的产能过剩，又避开因为对新增投资的过度限制而出现供应紧张的局面。

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