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浅析农业供给侧结构性改革的金融支持路径的论文

时间:2021-03-15 08:48:14 金融毕业论文 我要投稿

浅析农业供给侧结构性改革的金融支持路径的论文

  荆州是国家重要农业主产区和农产品加工区,农业供给侧改革任务紧迫而艰巨,改革推进中,金融部门如何顺应和适应改革,相机提供更高效率的金融供给侧服务,是一项重大的实践课题,对此我们以荆州市为蓝本开展了调研。

浅析农业供给侧结构性改革的金融支持路径的论文

  一、荆州市农村经济发展和金融支持情况

  (一)荆州市农村经济发展情况。

  一是新型农业经营主体蓬勃发展。2015 年末全市四类新型农业经营主体4.1万个。二是农业机械化水平大幅提高。2015年末全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到66%,比2011年提高7个百分点。三是主要农产品产量稳定提升。2015 年荆州市粮食产量410.7 万吨,年均增长3.3%,实现“十二连增”;油料产量59.9万吨,年均增长1.8%;水产品产量136万吨,年均增长5.2%;生猪出栏493万头,年均增长2.2%。四是农产品加工业迅速发展。2015 年以产业化龙头企业为主导的农产品加工业产值1500亿元,较2011年增长1.89倍,加工业产值与农业总产值之比由2011 年的1.1:1 上升为2.3:1。五是流通服务水平不断提高。荆州市不仅打造了多市场、多功能的物流交易平台,还依托电商平台,实现了过百亿的销售额。

  (二)金融支持农村经济发展情况。

  一是立足政策支农,加强窗口指导。适时出台了《货币信贷指导意见》、《金融支持新型农业经营主体发展的指导意见》、《新型农业经营主体主办行制度》等,对金融部门做好支农工作予以窗口指导,有力支持了农村经济发展。二是立足强农惠农,创新金融服务。创新信贷产品。近年来共创新开发出通用农贷产品38个,区域特色农贷产品达11 个。创新服务模式。探索了“银行+企业﹢农户”、“银行+政府+专业合作社﹢农户”、“银行+公司+基地﹢农户”等多种有效模式。三是立足便农助农,优化金融生态。大力实施“三通”工程(自助银行“乡乡通”、电话银行“村村通”、手机银行“户户通”),编织了一张金融服务网络;在乡镇加强离行式自助终端布局;推进农村信用体系建设。

  二、推进农业供给侧改革面临的突出问题

  (一)市场主体数量多,但发育不成熟。一是市场主体数量多,但规模化、产业化发展不足。2015 年底荆州市规上农产品加工企业512家,其中省级以上龙头企业103家,居全省市州第一,但规模化不足,产值过10亿元的仅有14家;产业化链条不完善,像福娃集团这样产业链条相对完善、带动辐射影响强的企业基本是凤毛麟角。二是市场主体发育不足。除产业化龙头企业相对规范外,其余三类均存在内部运行不规范的问题,特别是内部民主管理机制不完善,产权不清晰,财务制度和利益分配制度不健全。

  (二)农业产品发展充分,但竞争力不强。一是产品特色不够。全市农产品除洪湖大闸蟹、监利洪湖再生稻、荆州鱼糕、福娃食品外,更多的是普通的大路货,供给过剩与供给不足并存。二是品牌多而不亮。全市农产品注册商品4500个,其中中国驰名商标13个,湖北著名商标56 个,但真正叫得响、有竞争力的匮乏。三是农业大而不强。2014 年荆州小龙虾产量占全省的45.1%,占全国的30.6%,但未形成产业链;油料产量全国市州第一,但本地名牌远远不及金龙鱼、福临门等。四是化肥农药施用水平较高。2015 年荆州市化肥施用量为34.2万吨,农药使用量2.77万吨,相较耕种面积,其农药施用强度较大。

  (三)适度规模推进快,但科技化程度低。全省第一家家庭农场诞生在荆州,第一家农民专业合作社在荆州挂牌,荆州的适度经营规模走在全省前列。但当前农业供给侧中科技化程度低:一是分散经营不利于科技推广。二是农业科技人员的匮乏,阻碍了农业新技术转化为农业生产力。三是农业生产全过程中介的服务组织少、程度低。四是农产品加工设备的平均科技含量偏低,大多是初加工。

  (四)农村经济全面发展,但产业融合度弱。一是龙头企业与农村一三产业融合程度低、层次浅。一方面,“企业(公司)+基地+农户”建设的程度化不高,带来原料品质把控较难;另一方面,加工后产品销售与现代流通嵌合度不深,价值实现难度大,导致产业链条难以前伸后延。二是三大产业之间利益联结机制松散。目前农村地区产业融合多采取订单式农业、流转承包农业的形式,真正采取股份制或合作制,将农民利益与新型农业经营主体利益紧密联系在一起的很少。三是先进技术要素扩散渗透力不强。四是休闲与观光农业等延伸链条发展严重不足。

  (五)农产品市场种类多,但现代流通滞后。一是流通主体以单个或合伙的农民为主,组织化程度低。二是流通技术落后,完整独立的农产品冷链物流体系尚未成型。三是流通信息化水平低,导致生产与流通存在很大的信息局限性和盲目性。四是“互联网+物流”尚处于起步阶段。

  三、金融支持农业供给侧改革的相关建议

  (一)提高农产品竞争力,大力发展绿色科技金融。一是打造绿色金融服务体系。制定更规范、更明晰、更具有执行力的荆州绿色金融标准,实行有保有压、进退有序,向低碳、环保、绿色可循环领域倾斜。二是助力绿色公共品牌建设。围绕“荆州品牌提升计划”,坚持政府主导、企业为主、金融扶持,优中选优,集约耕地、技术、资金等,遵循绿色生态标准,全力打造、擦亮荆州农产品绿色品牌。三是围绕农业经营体系,加大科技金融扶持。支持新型高效缓释肥料、新型环保地膜、低毒农药等高科技产品的.研发和生产;对农业科研、新品种培育、科学种养、节能灌溉、科学施肥(药)、精深加工等科技服务中介予以支持,提高农产品的科技含量和附加值,提升产品竞争力。

  (二)适应农村产业融合趋势,大力发展产业链金融。一是完善和发展农业产业体系。金融部门要同政府主管部门一道,整合财政、信贷资源,优中选优,遴选一批重点骨干企业发展产业集群,为产业链上游农户提供全方位生产服务、为下游做好农超和市场对接等批量化、集中式服务,构建产业利益共同体。二是做好对农产品流通服务的扶持,提高农业产业链的物流效率。三是加强金融市场建设。调整、巩固间接融资,与政府部门一道引导、培育企业特别是骨干核心企业的市场融资意识和技能,进入多层次资本市场,开展股权融资、债券票据直接债权融资等,改善融资结构,降低融资成本。

  (三)适应农产品流通需要,大力发展“O2O”金融。坚持O2O双线推进。从线上看:一是加强农业电商平台服务,二是支持“淘宝·荆州馆”和“村淘计划”建设,三是加快互联网金融产品创新。从线下看:一是加大对区域农产品流通市场建设的支持,二是扶持区域重点农产品流通企业,三是加大现代冷藏储运基础设施投资。

  (四)深化金融改革和创新,大力发展普惠共享金融。一是健全金融服务体系。坚持深化改革与发展新型金融主体并重,让更多适应农村经济主体发展新需求的金融主体在农村落地生根;探索发展新型农村合作金融,稳妥开展内部资金互助试点。二是加快推进金融基础设施建设。要努力打造物理网点、金融便利店、离行式自助银行、“惠农通”和移动金融“五位一体”服务网络。三是加强金融知识普及和金消保工作。培育农民的金融风险意识,提高维权能力。四是健全金融信用信息体系。积极引进第三方评级机构,争取政府出资,对新型主体等开展资信评级,推进信用培育和信用建设,破解融资难题。

  (五)健全风险分担补偿机制,营造良好金融生态环境。一是大力发展农业保险。完善以政策性保险为基础的基本农业保险制度,同时建立对农业保险的再保险和巨灾风险的分散机制,实现风险的多层级分担。二是建立融资性担保基金。建立中央、省、市、县(市)多层级的政府主导的融资性担保基金,对不同层次的主体提供担保增信。三是建立农村金融风险缓释机制。整合涉农资金,建立不同层级补偿基金,发挥对农村金融风险的缓释功能。四是给予税收减免。鉴于农业高风险性和市场化在农业领域实施困境,建议政府适当减免农村金融机构的增值税、所得税等,减轻金融机构财务负担。

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