北宋时期的官位分析论文
宋太祖建国后，为了削弱相权和加强皇权，特在中央机构上实行“二府三司制”，主要是因宋朝权力中枢实行政、军、财三权分立，三司使、枢密使被相权分离，三者相互牵制，进而强化了君主专制，三司不仅要负责中央财计，还要负责地方财计，成为北宋宰相主民，三司主财，枢密使主兵的三大支柱之一，其中相权三司也占据着重要地位，掌握三司许多实质权力，也是本文探究的主要内容之一。
一、关于北宋时期三司使的相关概念
在汉代，三司特指太尉、司空和司徒，唐代的三司是御史大夫、中书和门下。自武则天即位之后，三司则是尚书刑部、御史台、大理寺杂按。在《唐律疏议》中提到，问曰：“有人于殿庭诉事，或实或虚……不以实者，依上条杖八十，得实者，不坐。”唐代前期在三省六部的政治体制下，宰相总揽军、政、财大权，中期“安史之乱”爆发之后，从租庸调制和均田制被废除到“两税法”的实行，宰相、户部理财的体制在此过程中发生了较大的变化。首先，理财措施的推行，使国家财政的主要来源成为盐铁和茶叶等禁榷专卖，户部中盐铁的地位急剧上升。其次，持续不断的军阀割据战乱让国家经济遭受重创，户部中专理钱谷收支的地位变得越来越重要。第三，两税法的实行使户部负责征收两税事务的户部司地位逐渐突出。三司设立的最初目的是集中中央权力，分割宰相的财权，但由于三司涉及部门较多，监察部门、兵部、吏部等职权都受到了侵犯，政府在经济管理中过分集中权力，长此以往导致机构的过分臃肿，降低行政效率，这不符合宋朝统治者分权制衡的目的，最终还是走向了废止。
二、北宋时期三司使的性质
1.参议军政、调遣军费。北宋时期有一政治家说过，中书、枢密院和三司分别在民、兵、财三方面活动，三者独立，互不干涉，逐渐让人们产生三司不过问军事的误解思维。然而从史料记载中可看出，三司使和军政有着紧密的关系，除了直接针对军事发表自己的意见，还调发军粮，经度军费。例如建隆元年(960)李筠大肆进犯，宋太祖御驾亲征，命三司使张美派发军粮，然而在此之前，李筠经常花钱雇凶干一些非法之事，此时张美已经知晓李筠的意图，便暗地里囤积了大量的军粮，保证宋太宗与李筠开始作战时的粮草充足，经费无缺，战争在意料之中取得胜利，其中很大一部分原因是因三司使张美良好的战前军粮调度。通过上述材料可看出，三司使的基本性质是调发军粮和经度军费，如不能按照朝廷所发布的命令行事，就会受严厉的处罚。除了财政事务，三司使还经常就一些军政大事提出自己的意见和建议，叶清臣在三司使期间就曾询问御边之事，对训练军队，减少冗兵提出了不少具有重要意义的建议。
2.处理三司日常事务。三司使分为盐铁、户部、度支三个机构，淳化四年(993)五月又合并为三司，不久全国分为十道，分属左、右计并设立一名官员管理。次年底罢免左、右计和十道，又分为盐铁、户部、度支三个机构并各置官员管理，直到咸平六年(1003)再度合并为三司。三司中每一司的职权都不止涉及一案事务，与其他案例纵横交错，如负责贸易、百官俸禄、四方赋税等夺取了太府寺的权力，监管城池土木等建筑工程夺取工部之权。不过，三司使可以根据自身所需调整以上机构，其下属官吏也众多，有三部判官、三司判官、推官等，即使在宋太宗号令裁减官员的情况下，仍有数百人隶属三司。三司使还具有升降和裁减众多属官的权力，其如宋神宗熙宁七年，三司使罢免孔目官、勾覆官各一人，宋仁宗景祐三年，章衡为盐铁判官时，就以官员众多为理由，罢免了一些官员的职位等。总而言之，三司使要同时负责和干预中央、地方财政，财务监督、财务出纳、土木建筑、军器制造、水利工程等事务都有涉及，其中占据核心和主导地位的是管理国家财政事务。
3.编撰会计事件录。会计录指各种财政统计数字并附有分析说明文字的著作，景德四年(1007)宋真宗时期是最早的会计录编撰年代，当时主编的是三司使丁谓，具备编撰背景，例如宋真宗十分喜爱泰山寺庙，想花费金钱对其进行大修，但也怕运用过多的金钱影响朝廷正常运转，便询问当时担任三司使的丁谓国库是否充足，后者则回答国库充实并呈献了自己所编撰的会计录《景德会计录》，内容涵盖了某地居民的户口和赋税缴纳实际情况，为了使国家可以更方便地考察收支是否处于平衡状态。通过全面总结以往财政情况，进而得到丰富的管理经验和切实的财政数据，为后续财政预算都打好了基础。总之，三司使的性质不单单是处理国家财政事务，它还涉及编撰会计录、处理其他日常事务、参议军政和经度军费等。朝廷还会在某些特殊情况下派遣三司使访问邻国和审理案件，可见涵盖范围十分广泛，虽然出使邻国和审理案件具有一定随意性和偶然性，但仍不影响其权力的扩散。
三、北宋时期三司使与相权的关系
宋史学界的研究热点之一就是北宋三司使与宰相的关系，宰相作为处理国家大事的政府首脑，权力较大，有时会插手管理国家政治，对三司使的态度较为蔑视。其手中还掌握三司使及三司属官的任免奖惩大权。总的来说，三司使的地位和宰相还相差甚远。
首先，财政事务由宰相和三司共同处理。在宋太宗至道元年三司孔目官李博上报有关三司71 例利害事件，中书可以审定其中44件并给予执行的权力，剩余19 件要待三司使等人商议后才可执行。从这件事中可看出，宰相在肩负领导和执行双向管理，张方平针对此现象深有体会，他说道：“财计之任虽三司之职……事有关于安危之机，其根本还在于枢密院、中书等。”具体来说，二府和三司管理范围不同，前者掌握实质权力，后者是具体执行，但宰相会在执行阶段直接越过相关机构插手财政事务。例如宋真宗祥符年间库府火灾事件，当时火势十分严重，库房中放置的帛绢几乎被大火烧的一干二净，此时三司使就上书希望用银两去他国购买帛绢来充足库房，但遭到了宰相的'反对，宰相认为，库房失火说明国家防范措施做的失败，已经成为弱点之一，为何要将弱点呈现到他人面前，之后宰相便私下用密符督促，不到数日，宋朝接收了百万匹的帛绢。关于宰相干预严重现象，当朝皇帝自然不会放任不管，比如宋神宗熙宁元年(1068)，北宋公主待嫁，宫中自然要制备嫁妆，关于嫁妆的种种事务，宰相又要一一干预和过问，此时宋神宗早已对宰相干预事务过多不满，便委婉地劝诫：“嫁妆之事涉及较多方面，宰相要忙于多项事务，不必再劳累过问此事，交给三司解决即可。”上述种种事件说明宰相不止单纯地与三司共同管理财政，具体到什么事都要过问，三司在这过程中逐渐被架空。
其次，宰相还控制三司使的任免奖惩权，典型事例莫过于如三司使叶清臣的两次任免。康定元年(1040)三司使选拔时，据以往惯例，宰相要向宋仁宗上报今年候选的三司使名单，起初叶清臣并不在其中，但宋仁宗对其十分赞赏，则推崇他出任三司使。后来叶清臣与宋庠等人交往密切，身为宰相的吕夷简对叶清臣等人的抱团现象较为反感，一怒之下就随便寻了个借口罢免了叶清臣的三司使职位，让其出任江宁府知府。庆历八年(1048)四月，叶清臣二次出任三司使，权力在翰林学士之上。此时，宰相陈执中一心想抵制叶清臣，则处处在日常事务中为难他，并联合许多宰相在朝廷上公开排挤三司使，最终降低了其应有的职位。叶清臣的第三次罢免是在皇祐元年(1049)的三月，这天，叶清臣在例行的早朝中和贾昌朝因某件事发生了争执，双方各执一词，都不退让，这时某宰相为了平衡双方，就以朝廷之上公然喧哗为名罢免了双方职位，可见计相的地位和宰相相比还是具有一定的差距。
第三，宰相还掌握三司使下属官员的任免权。在景祐三年，三司淘汰了许多官员，然而在淘汰过程中必然会引起他人不满，因此就出现了被淘汰官员大闹宰相府的事件，受到哄闹的第一个宰相就是吕夷简，吕夷简面对众人的喧闹视而不见，之后众人又到宰相王曾府上，王曾好言劝慰众人才稍微平缓事态。此次事件引起吏员不满，许多宰相都遭到了闹事，但最终结果仍只字未提三司使，宰相依旧掌握三司属官的任免权。再比如以下事件，刘沆为集贤相，身份地位都较高，他打算任命比较看好的刁约为三司判官，但首台陈执中在知道此事后和刘沆发生了不小的争执，甚至严厉指责刘沆收受了刁约的好处才这么“卖命”推荐他，刘沆对于陈执中的指责再三澄清，并说明自己只是认为他是一个可用之才，如成大器，可今后在朝廷上帮衬你我，陈执中听见此言论，便松口答应了刘沆的推荐。从上述现象中可看出，宰相的权力和地位在北宋已经达到顶峰，不管是财政上还是政治官员选拔上，宰相都可以运用自己的权力，三司属官自然就依附于宰相，希望能得到宰相的庇佑，以致三司事务逐渐落入宰相手中。
综上所述，三司使是唐宋政治、经济和军事制度变革的产物，是在巨大变化中逐渐形成发展。其出现的主要原因是战乱使国家财政面临危机，国家财政的重要来源逐渐以盐铁和茶叶等商品经济买卖为主，再加上两税法的实行，逐渐突出两税事务的户部司地位。北宋的中央集权将三司使推到了权力的最高位置，虽然最后失败，但完成了历史使命，一定程度上扭转了当时北宋时期的财政状况，在中国政治制度史上书写了重要篇章。
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