旅游管理毕业论文

海南岛旅游安全及其保障体系

时间:2022-10-05 21:53:36 旅游管理毕业论文 我要投稿
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海南岛旅游安全及其保障体系

  海南岛旅游安全及其保障体系

  摘 要:本文在全面解读旅游安全概念的基础上,提出海南岛的自然环境、行业管理、旅游者自身素质、突发事件等不可抗力是影响游客在海南岛旅游安全的主要因素。

  并在此基础上从政策法规、预警、控制、救援和保险等五个方面构建改善海南岛旅游安全问题的保障体系,旨在为海南岛的国际旅游岛建设在旅游安全问题提供些许参考指导。

  关键词:旅游安全;保障体系;海南岛

  早在上世纪70 年代,旅游安全问题就引起了国际上一些学者的注意,90 年代由于针对旅游者的恐怖活动和犯罪现象等安全问题的不断增多,旅游安全引起广泛的社会关注,很多国外的学者对特定的旅游安全事件做了深入的研究和分析,并掀起了旅游安全研究的小高潮。

  在中国,1999年实行长假制度以后,旅游业有了突飞猛进的发展,国内旅游人数剧增,并一度出现了旅游景点爆满、旅游消费额激增的现象,旅游成为全民关注的焦点。

  大众旅游的这种爆发式发展也带来了很多安全问题,中国的旅游安全研究逐渐被提上日程。

  近年来中国学者针对中国旅游出现的安全问题做了一些颇有价值的研究,成为世界旅游安全研究的一个组成部分。

  国内一些学者对旅游安全相关研究进行了综述,主要涉及旅游产业安全、旅游危机管理以及女性旅游安全等方面的研究。

  [1]海南国际旅游岛建设正处于纵深推进阶段,旅游业进入跨越式发展的蓬勃时期,旅游安全问题不仅直接影响国际旅游岛旅游业的健康发展,影响旅游目的地的吸引力,而且对整个海南省社会经济的发展都会带来影响。[2]

  一、研究视角的确定

  在旅游安全问题上中国出现了两种不同的研究视,一种是广义的研究视角即研究整个旅游业的安全,其主要的目的在于研究各种危机和不安全因素对旅游业的发展产生的影响,以及怎样确保旅游业免受或少受各种危机和不安全因素的冲击,得到持续、健康的发展。

  另一种研究视角是狭义的旅游安全研究即对旅游者的安全的研究,其主要的目的在于确保旅游者在整个旅游过程中的人身、财产、心理安全。[3]

  事实上很多影响旅游业发展的危机和不安全因素是通过影响旅游者对目的地的安全信心(包括人身、财产、心理上的安全)起作用的。

  旅游者安全信心的丧失导致旅游人数减少,大规模的人数减少就会对整个旅游业产生冲击。

  因此加强对旅游者的保护和安全研究,增强旅游者对目的地的安全信心对旅游业的持续健康发展有重要意义。

  本文就选取旅游者安全为研究视角对海南岛旅游业的安全问题进行探讨。

  二、海南岛旅游安全问题现状分析

  (一)欠科学的行业管理

  1.旅行社的无序竞争

  海南省是我国的最早对外开放的经济特区之一,但海南与内地的文明发展水平存在一定程度的差距,导致海南省的旅游环境一直表现出不成熟。

  无序竞争情况明显,旅游行业的无序竞争尤其严重。

  海南岛是一个自然旅游资源极其发达的海岛,由于得天独厚的自然环境与内地的自然景观形成强烈的差异,从而吸引大量的内地游客观游海南,但是本岛居民的可自由支配收入不高,使得岛内旅行社很难向外输送与入岛游客数量对等的出游者。

  因此,海南省的旅行社普遍采取了压低价格的恶性竞争模式来招徕游客,形成了旅游市场的恶性循环。

  旅游企业的对导游人员的管理松懈,由于导游人员没有基本的生活保障性工资和其他保障型福利,只能依靠带引游客进购物店,而这些购物店往往以次充好,高价卖出劣质商品,侵犯消费者权益。

  2.交通事故助推旅游过程非安全

  海南的旅游景区分布散乱,致使旅游线路错综复杂,道路弯曲狭窄导致一些因路况不好而出现的安全事故。

  还有旅游车的统一调配方面,司机和车主更是不配合工作,安全意识不足,许多破车旧车依然存在于各旅游线路,再加上路况差就容易形成安全隐患。

  另外自驾车出游对路况的不熟悉也会造成安全事故。

  3.旅游从业者素质低下,安全意识薄弱

  海南省旅游行业的从业人员整体素质都不高。

  由于专业知识的欠缺与技能水平低,管理人员自身缺乏科学的理论指导,导致基本不存在对下属的行业指导或者是误区指导;缺乏敬业精神和景区安全管理的专业知识,对安全问题的严重性认知不够等。

  而旅游业中直接面向游客的导游人员,则流行索要小费或以欺骗、胁迫旅游购物以及参加需要另行付费的游览项目的现象,甚至是擅自改变行程、恶意甩团等行为。

  这些都直接侵害了游客的切身利益安全。

  而从业人员没有正确的意识保护的游客的人身安全则是海南省旅游安全面临的最大问题。

  (二)海岛固有的脆弱性

  首先是海岛承受灾害的脆弱性。

  海南岛地处我国最南端,是我国唯一的热带性岛屿。

  身处南海之中,海南岛的自然灾害相对较多,这些不可抗的自然灾害也是威胁游客安全的一个重要因素;同时,由于岛屿交通的独特性,一旦遇到特殊情况,岛内游客向外转移要困难很多,只能被迫困境岛内,增加了旅游的不安全性。

  另一方面,海岛食物供应的脆弱性。

  虽然岛内生产各类瓜菜水果,但很多事物依靠岛外输送,所以食品的不安全性减低了游客的健康保障;同时,由于热带海岛气温相对较高,食物储存不易储存,加上岛内不讲卫生的顽疾,外来游客由于缺少经验常常吃了不新鲜的海产品而损害身体健康。

  (三)素质不高的游客

  海南岛接待的游客中百分之九十以上都是国内游客,由于国内游客的自身素质的局限性,导致游客旅游安全意识淡薄,旅游安全防范不够,对发生旅游安全问题的环节存在不同程度的认识误区。

  导致游客缺少安全意识和保护他人的意识,当面对危机情况的时候往往出现场面混乱无序,自救能力差的结果。

  当面对海南岛不健全的竞争市场时,岛外游客通常不具备充分的心理准备,上当受骗是正常现象,过程中其财产安全和身心安全都受到威胁。

  (四)其他的社会问题

  旅游犯罪是海南旅游安全隐患的重要部分之一。

  由于给旅游者带来创伤的严重性和影响的社会性,犯罪成为最引人注目的旅游安全表现形态之一。

  海南省自对外开放以来就形成了较为不利的负面形象,毒品、赌博、淫秽等刑事犯罪率较高,严重威胁岛外游客的人身安全。

  由于岛内部分地区民风纯朴而彪悍,加上不堪忍受生存环境的突然转变,在某些旅游景区景点偶尔发生当地居民与游客的冲突事件,增加了游客的不安全性。

  此外,岛内的盗窃和诈骗事件也时常危害游客安全。

  三、海南省旅游安全保障体系的构筑

  海南省旅游安全保障体系的构筑主要由旅游安全政策法规系统、旅游安全预警系统、旅游安全控制系统、旅游安全救援系统、旅游保险体系构成。

  不同点就是相关的部门和机构变为海南地方性的部门和机构。

  其中,最核心、最重要的就是起到指挥中心作用的核心救援机构即海南旅游安全事故处理中心。

  (一)加强旅游安全法规建设

  加强旅游安全法规建设,加快制定旅游安全法规和相应的安全管理制度,建立齐抓共管的旅游安全管理工作格局。

  各级政府、旅游、建设、公安、消防、交通、安全监管、质量技术监督等部门应明确各自的责、权、利,严格按照法定权限和程序行使安全监管权力,履行安全监管职责,建立各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的安全工作格局,形成统一行动、联动监管的长效工作机制。

  (二)积极采取各种措施,消除旅游环境中的安全隐患

  以进行旅游资源开发为例,应充分论证资源开发对旅游安全问题的影响并积极采取措施,及时消除隐患。

  如在容易发生大面积滑坡和泥石流的地方可以采取岩体加固和提高植被覆盖率等措施,经营特种项目,如滑道、漂流以及客运架空索道等,必须经过严格审查,符合国家有关规定。

  另外,还有一个不容忽视的措施是要保障旅游安全投入,应在旅游收入中设立安全专项资金,用于旅游场所的安全监控和防护、旅游设备的更新和维护、完善与旅游活动相关联的各项配套设施,提高旅游安全保障能力。

  (三)加强治安保卫工作,创造良好的旅游社会环境

  旅游管理部门应从旅游业的实际情况出发,与各级政府部门以及旅游目的地的居民共同维护旅游区的社会治安工作。

  在旅游地,一方面需要对他们进行深入细致的普法教育,提高他们的法制观念和守法意识;另一方面,让旅游地的居民看到从事旅游业的经济利益,并从中得到实际利益。

  (四)利用旅游安全紧急救援机制

  制定区域和旅游景区、景点的旅游安全事故应急救援预案,加强应急救援预案演练工作,增强应对、处置突发事件和重大旅游安全事故及事故症候的能力,最大限度地减少可能发生的事故及灾害的损失。

  我国现有的旅游救援工作往往没有统一的指挥协调,而是“单兵种”“作战”网络化程度很低,海南更是如此。

  这导致了旅游安全救援工作效率的低下,旅游安全救援系统则能够把旅游救援机构、外围机构等相关的机构和人员组织起来,团结在以旅游救援指挥中心这一核心机构的周围,统一策划旅游安全救援工作,形成社会联动系统,发挥集体的力量。

  一旦旅游安全问题发生,发生旅游安全问题的旅游景区P点、旅游企业、社区,救援的公安、消防、医院、武警和外围的新闻媒体等就能够协同作战,在同一平台上开展旅游救援工作。

  (五)健全完善旅游保险体系

  旅游保险是旅游消费的一个重要组成部分,同时旅游保险也是旅游安全研究的热点之一,这些研究主要集中在旅游保险的相关理论和旅游产品的开发等方面。

  我国的旅游保险应该要大胆进行体制改革,从保护消费者权益的基点出发,勇于创新,丰富旅游产品种类。

  根据旅游细分市场进行相对应的产品细分,同时拓展保险覆盖面,满足各类游客的保险需求。

  此外,需要指出的是,明确保险的责任问题也是需要重点突出的。

  通过与发达国家旅游保险业的比较分析,诸多学者提出如下对策:从培育需求、建立规制、完善体系等方面着手,围绕产品链来创新旅游保险产品体系,同时对旅游保险经营模式进行创新设计,调动旅游者、保险公司、政府及传媒四方的力量来发展旅游保险,从而创造一个旅游保险的新局面,为旅游发展保驾护航。

  【参考文献】

  [1]郑向敏,高玲.国内近年关于旅游安全研究的综述与启示[J].北京第二外国语学院学报,2009(5):17-24.

  [2]李巧玲,彭淑贞.旅游安全及其相关问题的初步研究[J].泰山学院学报,2006(1):65~68.

  [3] 郑向敏,宋伟.国内旅游安全研究综述[J].旅游科学,2005(5):1-7.

  [4] 韩玉灵,翟向坤,王业娜.国内旅游安全问题的前沿研究述评[J]. 华侨大学学报(哲学社会科学版),2011(1):39-45.

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