市外事办年年度工作总结及次年工作要点
20xx年,在外交部、省外办的大力指导下，在市委、市政府的正确领导下，市外办深入贯彻落实科学发展观，充分用好国际友城、友好合作交流城市、国际多边组织、外国驻穗领馆等资源优势，积极实践城市外交新模式。我们运筹帷幄、不辱使命、所向披靡，零差错、零失误、零故障圆满完成广州亚运会、亚残运会外宾和港澳台侨贵宾接待工作；成功推动我市行政首长参选连任世界城市和地方政府组织（uclg）联合主席，实现了三大盛事异彩纷呈，“两个战场”同时胜利，两个舞台同样精彩。充分证明，地方外事部门有潜力、有实力、有能力承载为国家总体外交和地方经济社会发展直接服务的重任，我市“大外事”格局已经基本建立。
20xx年对外交往工作得到上级部门和市委市政府的高度评价。《20xx年XX市政府的工作报告》也有重点阐述：“我市行政首长成功连任，当选拥有136个国家和地区逾千个国际城市会员的世界城市和地方政府组织（uclg）联合主席，大大提升了广州的国际知名度和全球影响力，体现了当今世界对中国广州的高度关注和认同，为我市进一步参与国际交流与合作，搭建了更加宽广的平台。”
一、市外事办年度工作总结
（一）、全面落实“大外事”工作思路，积极拓展城市外交的广度和深度，对外交往工作取得重大突破。
1、继续发挥uclg的品牌效应，多边交往再创佳绩，做好重大外事活动的外交者。
世界城市和地方政府组织（uclg）是我办近年来对外交往的重要舞台。今年11月17日至21日，XX市万市长率团出席在墨西哥首都墨西哥城举行的uclg第三届世界大会，为配合中央总体外交和涉台工作，经国家批准，万市长作为亚太区候选人，成功当选uclg联合主席。这是XX市新任市长再次参选成功该组织核心领导人。这意味着，国际社会对中国、对XX、对广州的关注和认同，也意味着广州将在uclg这个全球最大的城市和地方政府组织中，获得更稳固的地位、更充分的话语权，在拥有1000多个会员城市的国际组织舞台上，进一步融入世界城市发展的潮流，进一步发挥自己积极的作用，进一步向世界叫响广州的“金字招牌”。 当选新一届主席团成员的还有土耳其伊斯坦布尔市市长、葡萄牙里斯本市市长、津巴布韦哈拉雷市市长、俄罗斯喀山市市长和哥斯达黎加圣何塞市市长。对于XX市的当选，外交部和全国友协都给予了祝贺和肯定，杨洁篪部长说“此举标志着广州欣欣向荣、蓬勃发展的地方外事工作再一次登上了新的台阶。”全国友协陈昊苏会长也衷心希望XX市能抓住机遇，乘势而上，继续在国际组织中发挥更加积极的作用，为我地方政府多边外交工作多做贡献。
20xx年的《政府的工作报告》也对此事进行了重点阐述：“我市行政首长成功连任，当选拥有136个国家和地区逾千个国际城市会员的世界城市和地方政府组织（uclg）联合主席，大大提升了广州的国际知名度和全球影响力，体现了当今世界对中国广州的高度关注和认同，为我市进一步参与国际交流与合作，搭建了更加宽广的平台。”
2、继续加强和深化国际友城间的务实合作，友城工作异彩纷呈，做好城市双边交往的参谋者。
20xx年，我办根据广州经济社会发展的实际需要和长远布局，强化调研，一方面着力完善国际友城网络布局，一方面着力提升国际友城的合作层次。为我市友城工作的科学发展不断提出合理化建议，当好市领导的参谋和助手。
高层互访一直是友城交流的重要方式，为进一步丰富和深化高层互访的内容和效果，每年的友城出访计划我们都要经过充分调研和精心策划，不仅要达到增进友谊和共识的目的，更要借机宣传广州，并寻求开展实质性合作的有效路径。
6月9日至20日，XX市人大常委会杨武副主任率团赴德国法兰克福市、阿根廷布宜诺斯艾利斯市和加拿大温哥华市访问，在法兰克福，杨武副主任与德方签署了关于《减缓并适应气候变化联合声明》，并在研讨会上作“大型体育活动是城市可持续发展背后的动力”的发言，宣传了广州亚运会以及广州筹备亚运会各项工作所取得的成果。在布宜诺斯艾利斯，双方签署了《中华人民共和国XX市人大常委会与阿根廷共和国布宜诺斯艾利斯市议会加强友好交流备忘录》，积极探讨和推进两市建立友好城市关系的相关工作，在温哥华，代表团出席了庆祝两市结好25周年系列活动，温哥华市政府宣布20xx年6月14日至20日定为“广州周”。访问在我们的精心策划下取得了圆满成功和丰硕成果。
9月15日至16日，温哥华市市长罗品信率庞大代表团对广州进行友好访问。出席了广州图书馆展出的广州——温哥华缔结友好城市25周年温哥华图片展暨白求恩医生美术及邮票展，与陈明德副市长在云台花园植下一株加拿大雪松，以纪念两市的友好情谊；还与万市长分别率队参加了“迎亚运、友城情 广州-温哥华足球友谊赛”，以实际行动为广州亚运加油鼓劲。在我们的大力推动下，两市还借机签署了《关于低碳环保和绿色经济谅解备忘录》，将在清洁能源、翻新工程建设等领域的最佳实践方法进行相互交流与合作。
我国国际友城工作的纵深发展得到了省、市领导的高度肯定。8月11-12日，XX市人大常委会主任张桂芳率市人大常委会视察团视察了XX市政府关于开展对外交往尤其是开展国际友好城市工作情况，视察团在听取我市工作汇报后实地考察集中展示国际友城礼品的云台花园谊园，XX市妇女儿童医疗中心珠江新城院区和获得“第三届世界大都市奖”的新河浦历史文化保护区。
20xx年9月，XX市荣获中国人民对外友好协会、中国国际友好城市联合会颁发的“国际友好城市特别贡献奖”，全国仅有4个省3个市获此殊荣。这是自6月获全国友协与法国外交部、法国地方政府合作委员会联合颁发的“中法地方政府合作成就奖”以来，我市国际友城工作收获的又一全国性大奖。
3、继续发挥外事资源特有优势，围绕全市中心工作，做好市主要领导出国访问的统筹者。
今年市委、市政府主要领导出访任务密集。6月5日至6月12日，中共XX省委常委、XX市委书记张广宁率XX市代表团赴新加坡、科威特、阿联酋考察访问。围绕中新（广州）知识城项目会见新加坡政企要人，确定了知识城起步区启动建设签约日期。学习考察了新加坡城市建设管理、社会管理服务、知识园区建设方面的先进经验，围绕做好广州亚运会筹备工作以及加强双边经贸合作关系会见科威特政企要人，进一步密切了广州与科威特的友好关系；围绕加强双边经贸联系举办“东盟·广州经贸周”和中国（广州）-科威特贸易投资交流会，促成了一批合作项目，扩大了广州的国际影响力；还学习考察迪拜先进经验，进一步巩固发展广州与迪拜友好合作交流城市关系。
7月12日至7月19日，XX省副省长、XX市万市长率XX省政府代表团对新加坡、泰国进行访问，分别举行了“新加坡-XX合作理事会第二次会议”和“中国XX省与泰国外交部合作协调年度会议”，深化了广州与曼谷的友城关系，推介了中新广州知识城、第16届亚运会和广州宜商宜居的城市环境。
（二）全力做好亚运会、亚残运会筹办工作分工事项，实现两个亚运同样精彩，外宾与港澳台侨贵宾接待服务工作取得圆满成功。
亚运会、亚残运会筹办工作是我市今年的中心任务，也是最大的外事。在中央、省委、省政府和市委、市政府的高度重视和正确领导下，我办作为外宾和港澳台侨贵宾接待指挥中心办公室，统筹协调83个成员单位，遵循“筹备工作精细化、接待服务信息化、落实环节程序化”的工作原则，通力协作，群策群力，周密组织，无缝对接，实现了零差错、零失误、零故障，为实现“两个亚运同样成功”的目标做出了重要贡献。
亚运期间，外宾中心共接待了外宾和港澳台侨贵宾9864人次，其中亚运会期间4942人，亚残运期间4922人，包括外国政要代表团19批，亚奥理事会和亚残奥委会大家庭成员重要贵宾40多批，部长级代表团25批，国际友好城市副市长级以上贵宾8批，港澳台重要贵宾13批。牵头或协助组织了国家的领导人会见外国政要11场次，开闭幕式大型外宾欢迎宴会4场次，以及组织嘉宾出席开闭幕式、观摩比赛项目并参观考察城市环境等。外宾接待工作圆满、高效、成功、有特色，得到了中央、省、市领导和境外贵宾的充分肯定和高度赞誉
（三）、不断开展制度化、规范化、细致化建设，转变工作观念，涉外服务质量和水平获得较大提升。
1、精益求精做好国际要人接待和外事礼宾工作。
20xx年，我办共办理礼宾拜会与接待事务73件共543人次。其中，接待来穗访问的国家元首级代表团6批104人次，包括加拿大总督、新加坡国务资政、哥伦比亚副总统、泰国副总理、联合国副秘书长、韩国前国务委员等；接待高规格政府代表团8批92人次，主要包括韩国知识经济部部长、泰国农业与合作社部部长、泰国农业与合作社部部长顾问主席、泰国投资贸易促进会永远荣誉主席、加拿大温哥华市市长、加拿大蒙特利尔市市长、瑞典皇家科学院院士、东盟秘书长特别助理等；接待各国驻华大使及使馆官员、各国驻穗总领事代表团5批16人次，包括阿曼苏丹国驻华大使、法国驻华大使馆经济财政公使衔参赞、美国驻穗总领事、泰国驻穗总领事等；安排和接待各类经贸团组54批次331人，主要包括美国丘博保险集团亚太区总裁、美国摩托罗拉（中国）电子有限公司董事长、美国nba篮球资产有限公司主席、美国百盛餐饮集团中国事业部副总裁、英国毕马威会计师事务所亚太区主席、德国安联保险集团常务副总裁、丹麦马士基码头公司亚洲区总裁、瑞士银行集团亚太区主席等，涉及金融保险、电子信息、银行储蓄、汽车、餐饮、环保、旅游、零售等各领域。还牵头策划组织及参与国家、省、市和各有关部门举行的专项大型活动15场，主要包括：中印建交60周年“印度文化节”、第三届亚太城市旅游振兴机构（tpo）峰会、第一届世界电子政务组织大会、亚洲大学校长论坛等。
为进一步规范外事礼宾接待工作，我们不断充实完善外事礼宾接待规程、外国记者在穗管理细则、在穗国际会议管理规定、外国人在穗指南等规范性文件，使外事礼宾服务和管理工作有章可依、有规可循，外事礼宾实践职责明确、节点清晰，忙而不乱、高效高质。并以广州亚运会、亚残运会为契机，更好地接待出席亚运会、亚残运会的部长级国际要人团组，使接待工作安排具有相对的稳定性和延续性，我们着手制定了具指导性、实操性的《国际要人接待操作规程》。明确和细化了机场迎送、拜会领导、景点参观、出席开闭幕式和观看比赛和访问分赛区等六大项接待工作的.操作流程和要素。使国际要人接待工作有法可鉴，是我市礼宾要工作朝着制度化、规范化、专业化的方向发展的重要标志。
2、不断优化和规范领事服务工作。
随着广州亚运会亚残运会的筹办工作的推进和我市经济社会高速发展，各国驻广州总领事馆对我市各个层面保持高度关注。我们遵照“以我为主、为我所用、服务入手、管用并举、内紧外松、区别对待”的原则，认真做好领馆交往管理工作。一方面对市领导出席领馆庆典活动的程序进行规范和优化，安排市领导轮流出席各类领馆重大活动，完善市领导与各国领馆的交流机制，得到了市领导和各国领馆的好评；一方面严格把好领馆交往报批程序，指导各单位开展领馆交往、领团邀请和领事接待工作，提升各单位与领馆交流的水平和层次。全年共邀请领团出席市政府及各局委办举办的各类活动21场，221人次。如协助邀请各国驻穗领事机构旁听市十三届人大五次会议和市政协十一届四次会议，宣传具有我国特色的社会主义民主政治制度；邀请领团参观我市亚运新貌，宣传亚运带给广州的积极而深远的影响；邀请领团出席亚运会亚残运会开闭幕式，展示我市举办的具有中国特色、XX风格、广州风采，祥和、精彩的体育文化盛会；邀请领团出席第八届中国（广州）国际汽车展，宣传我市经济社会建设取得的重大成就；出席XX市轨道交通亚运线网开通仪式，协助安排外国驻穗领团考察各区县投资环境、会展经济，架通双方经济、贸易、科技、文化教育等多领域的合作交流。
3、继续加强因公出访工作的标准化建设。
20xx年，我办继续严格按照中央省市的有关规定，在因公出国（境）审批管理工作中，坚持分类指导、优化结构、确保重点、有保有压，保证“党政机关20xx年因公出国（境）人数要在2009年的基础上压缩10%”。
及时传达中央和省关于严肃外事纪律的精神。
审批表格标准化，文件依据标准化。
启动我市民营企业人员申办apec商务旅行卡的申办工作”。
（四）切实贯彻落实《粤港合作框架协议》，不断凝聚共识，穗港澳合作开创崭新局面。
一年来，我们认真贯彻中央对港澳工作的各项方针和政策，积极配合中央对港澳工作部署，落实全省和全市港澳工作会议精神，充分发挥我办的统筹协调作用，协调港澳特区政府和市直有关部门，进一步推动落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《粤港合作框架协议》和cepa及服务业先行先试工作，推进穗港澳更紧密合作交流。
全力推动穗港澳政府高层交往，穗澳合作发展长效机制建设取得新突破。截至12月，共接待港澳特首及司局级以上官员包括澳门特区行政长官崔世安、香港特区政府政务司司长唐英年等共计13批157人次。
全面启动南沙实施cepa先行先试综合示范区规划建设，开局良好。自今年6月30日省政府确定规划建设广州南沙实施cepa先行先试综合示范区以来，我们会同XX区推进各项工作。研究制定了《广州南沙建设实施cepa先行先试综合示范区方案》并呈报省政府，加快推进了南沙新区临港经济发展战略课题研究，进行了广州南沙建立实施cepa先行先试综合示范区可行性研究报告，开展了穗港共建南沙智慧岛战略规划、南沙新区发展总体规划、南沙粤港澳合作发展新区总体规划等规划编制，编制并以市政府办公厅名义印发《XX市推进建设南沙实施cepa先行先试综合示范区工作计划》，明确工作部署、时间节点和整体推进工作方案。加强了宣传推介，在粤港合作联席会议第13次会议上以书面发言形式宣传推介了南沙新区。分别在南沙、香港举办了南沙实施cepa先行先试综合示范区论坛及推介会，向香港业界解读了规划构想、推介了合作项目、加强了对接沟通，吸引了香港业界的广泛参与和关注。
推进落实cepa及服务业先行先试取得新进展。我们充分发挥全市推进服务业对港澳扩大开放政策先行先试联席会议的统筹协调作用，积极推动医疗、教育、金融、交通运输、旅游管理、会展分销、个体工商会以及科技创新等领域cepa及服务业先行先试各项政策措施的落实，并取得了显著成效。cepa合作框架下引进广州的首家香港人执业医疗机构——香港万治医疗检验中心已经开业。汇丰、东亚、恒生和永亨等4家港资银行广州分行分别在佛山、肇庆、中山共设立了6家异地支行。连续多年举办“香港潮流商品展”，联手为港资企业拓展内销市场。
开展专题课题研究，拓展港澳工作思路。委托相关智囊机构及专家学者就穗港合作的各项重点难点进行专题课题研究。委托中山大学港澳珠三角研究中心开展《XX市“十二五”深化穗港澳合作发展规划》课题研究，结合贯彻实施《框架协议》，探索“十二五”期间穗港澳合作发展新思路；委托暨南大学经济学院和香港理工大学中国商业中心联合开展“XX市落实cepa及先行先试”专题课题研究，总结回顾近年来我市cepa实施情况，探索今后广州推进cepa及先行先试的重点领域和工作思路。同时，为推进南沙作粤港重点合作区域的建设和发展，委托省城市发展研究中心开展南沙新区穗港澳合作发展总体规划专题课题研究，为进一步推进南沙穗港澳合作提供新思路、提出政策措施建议，作为决策参考。
二、市外事办年度工作设想
进一步树立世界眼光、全球视野和战略思维，在中央和外交部的大力指导下，在市委、市政府的正确领导下，着力构建以“大开放、大外事、大外经”为核心的对外开放总体战略，全方位推动广州融入世界发展潮流。重点抓好几件事：
（一）继续发挥我市作为uclg联合主席所在城市优势，利用uclg城市会员网络庞大、覆盖广泛的特点，着力扩大交往广度，积极争取由我市承办更多的国际性会议或国际论坛；着力拓展城市合作，在各成员城市间搭起友好交流之桥，邀请更多会员城市访问广州或展开互访，推动成员城市在经济、科技、教育、文化、体育等不同领域内，开展国际城市间的多边交流与合作；着力加强国际交流，开展在广州设立uclg专门机构或委员会可能性的调研，争取更多的国际机构和组织落户我市。同时，借助uclg的国际渠道与资源优势，积极加强与联合国环境规划署、人居署、世界卫生组织、世界银行等国际组织的联系，进一步开辟对外交往的空间,全面提升我市的对外开放和国际化水平；
（二）、从我市建设国家中心城市的要求出发，充分考虑城市地位相称性、合作互补性以及政治、经济、社会、历史文化、地缘等因素，有计划地发展一批有国际影响、有交流合作潜力的新友城，精选和培育一批有特色、影响大、水平高、效益好的对外交流项目。加强发展与亚洲、非洲等相关国家城市的友好关系，适时结为友好城市，促进国际友城的均衡布局和发展。
（三）加大推动穗港澳紧密合作力度，进一步提升穗港澳合作水平，推进穗港、穗澳合作长效机制建设。认真落实万市长与崔世安行政长官会晤时达成的共识，建立穗澳合作专责小组，筹备召开穗澳合作会议，推进项目对接，推动穗澳更紧密合作。继续充分发挥全市推进服务业对港澳扩大开放政策先行先试联席会议职责和作用，深化实施cepa及先行先试政策，推进穗港现代服务业更紧密合作。继续推动南沙实施cepa先行先试综合示范区、白云粤港澳(台)流通服务业合作区、广州南站穗港澳现代服务业合作先行先试区等重点合作区域规划建设，强化穗港澳合作平台和载体建设，拓展合作空间。加强经贸、旅游、金融、会展、文化创意、中医药产业和教育培训等重点领域合作，拓展穗港澳合作新内涵。加强穗港澳做事规则合作，不断优化营商环境。
四、加强与财政、旅游、工商等部门的审批联动作用，继续从经费预算管理、团组人数天数的量化管理以及行程审核等方面着手，做好因公出国（境）审批工作。进一步提升行政效率，科学稳妥地推行因公出访网上报批和电子护照项目。会同有关部门深入研讨我市民营企业人员申办apec商务旅行卡的具体实施办法，理顺申办流程，确保有需要、有实力、有信誉的民营企业人员能及时持卡赴外开展商务活动。
五、以扶贫示范点的建设标准进一步加大帮扶力度，争当XX市扶贫开发“双到”和“双转移”排头兵。抓好“双到”与“双转移”相结合工作，积极“穿针引线”，帮助发展产业扶持项目，加强劳动力就业安排；抓好“双到”与“社会主义新农村建设”相结合工作，积极发动社会力量参与，严格按照 “社会主义新农村建设”标准开展帮扶工作。
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