我县困难职工生活状况调查报告

时间：2021-02-18 09:55:27 社会实践我要投稿

我县困难职工生活状况调查报告

我县困难职工生活状况调查报告为了全面了解**县困难企业职工队伍状况，更好地维护职工权益，保持职工队伍稳定，促进社会和谐，县总工会于05年第四季度开展了全县困难企业职工队伍状况大调查活动。我们首先在县化工集团进行摸排式调查试点，在认真总结试点经验的基础上,确定了调查的对象、内容和方法，制定了实施方案，召开专题会议进行安排部署，就相关政策对参加调查的24名同志进行培训。调查期间，县总机关干部深入困难职工家中，嘘寒问暖，访贫问苦，不仅了解到了职工的生活状况，而且增进了与困难职工的感情。调查结束后，县总工会党组两次听取专题汇报，对一些问题进行了深入的分析和思考，对今后如何搞好困难职工帮扶工作提出一些新的想法。一、总体概况我们这次调查函盖所有县属困难企业共计60家，涉及职工9624人。调查显示，在这部分职工中，困难职工5201户，占职工总数的 54%，特困职工1809户，占困难职工总数的34.7%，单亲困难职工142户，占特困职工总数的7.8%，享受低保户1322户，占特困职工总数的 73.1%。近几年来，县委、县政府通过政策宣传、思想引导、劳务输出、扩大低保、实施帮扶等措施，使原有的一批困难职工摆脱了贫困，但是随着市场经济的进一步确立和改革的进一步深化，国有企业经营状况大多每况愈下，困难职工随之出现并不断增多，又有一批职工下岗，并加入困难职工队伍的行列。在调查中发现，有句顺口溜流传甚广：“吃粮靠家乡，买菜捡菜帮，花钱靠低保，医疗无保障，有病看不起，学校不能上”，描绘虽不贴切，但一定程度上反映了他们的生活状况。困难职工主要表现在“四难”：就业难。大部分困难职工人员大多为4050人员，文化水平低，就业技能单一，再加上本地就业岗位少，外地就业又走不出去（上有老，下有小），只能在当地打短工，致使失业后找不到新的就业岗位，没有固定收入。在化工厂调查中，有的职工说：“南厂卖冰棍，北厂蹬三轮，化肥厂的职工卖凉皮”，这些年又受到农村进城务工人员的激烈竞争，有限的就业岗位更显紧缺。再就业成为他们的第一大难题。上学难。困难职工子女上学是他们最为头痛的问题，也是一个相当沉重的负担，但为之父母，总希望子女能够与同龄孩子一样接受教育，然而因生活所迫，却没有能力供给孩子上学。如交通服务公司某职工，其女儿已考上了大学，因交不起学费而与大学无缘。棉花厂一单亲女职工，孩子考上高中因交不起学费辍学在家，当问及此事时，她搂住孩子失声痛苦：“如果孩子学习不好也就罢了，孩子这么争气，我连孩子上学都供给不起，活着还有啥意思啊。”就医难。困难职工在家庭收入难以维持最低生计的情况下，就医已成为一个让困难职工无可奈何的问题。企业正常生产时，职工还能享受到医保，随着企业的破产倒闭，单位已无能力为职工交缴医保金，让职工个人缴纳全部医保金也不现实，致使这部分人群至今享受不到医保政策，在社会上投保又没有资金，导致有病看不起也不敢看。如汽运公司职工王某患风湿性关节炎家贫如洗，其妹仅22岁却经不起贫困与磨难，几欲喝药自亡。这是一个恶性循环，越是生活水平低，精神压力大，烦心事多，就越易生病，生小病坚持忍受，日积月累酿成大病。退休难。部分职工到退休年龄，由于原企业已停产或破产，养老统筹金已欠缴多年，退休手续无法办理，若办理退休手续，不但要缴纳个人部分，还要承担单位应缴部分，同时还要交纳滞纳金，全部缴齐需要一笔很大的资金，这样对于多年没有经济来源的老职工来说，是却之不忍，得之无力，处于进退两难的窘况。亚光制药厂某职工今年已 62岁，1995年下岗，办退休时需缴纳企业及个人欠缴养老金19300元，还要缴纳几万元滞纳金，这对于一个没有收入来源，全部家产不抵2万元的老职工来说，无疑是一个天文数字，就是砸锅卖铁他也交不起。二、困难职工的成因县属国有、集体企业大多规模小，设备落后，人员包袱重。随着改革的深化，机制不活的问题日渐突出，激烈的市场竞争使这些企业陷入停产、半停产状态，有的已资不抵债，破产倒闭。这是困难职工形成的社会原因，调查中我们也查找了职工自身存在的问题。依赖思想大。他们大都认为，在国有企业干了大半辈子，曾经做出过贡献，企业政策性倒闭或破产，不是个人原因造成的，职工下岗，国家不会不管，给老家要粮食，给政府要低保，给工会要救济不丢人。只要等就有希望，没有了进取心，生活态度消极，“自我造血”动力不强，这种不作为的态度和等靠要思想，使得家庭经济状况得不到根本性扭转。观念转变慢。我们对322个下岗职工及子女就业意向调查的结果表明，99%的只想在本地求职就业，哪怕是月资 200－300元也不愿外出谋业，疼儿惜女，爱妻难别，穷家难舍，扑不下身子，放不下架子。思想观念上的落伍，自然也就形成了物质生活上的掉队，论文化不比农民低，论技术不比农民差，论能力不比农民弱，每年的民工潮，下岗职工及其子女从其流者寥寥，经过辛勤劳动，农民带回的是大把的票子，而下岗职工守着家人收获的依然是生活上的捉襟见肘，究其原因，根本的还是工人老大哥的思想没有转变过来，守旧的观念没有破除，跟不上形势发展的需要。家庭负担重。所调查职工大多为4050人员，他们上有老人需要赡养，下有子女需要抚养，老人看病，子女上学，自身又到各种病症多发期，这些都需要一笔不小的费用，而靠低保、救济、打零工只能维持日常基本生活的米、面、油、盐、水、电等费用，不敢在生活质量有过高的奢求。三、几点思考思想要重视。在坚持以人为本、全面可持续发展的时代，在全面建设小康社会的伟大进程中，各级党委、政府及社会各界必须充分关注、高度重视困难职工。困难职工都曾经为国家建设和企业发展做出过积极贡献，为了支持改革，他们也做出了巨大的牺牲--离开坚守多年的工作岗位，成为下岗失业人员。如果他们的问题得不到及时有效的解决，就会在思想上对改革产生误解，对政策产生怀疑，以致情绪低落，破罐子破摔，牢骚满腹。如果忽视了这部分弱势群体，忽视了他们的困难和问题，在诉求渠道不畅的情况下，极易酿成集体上访和群体性事件，危害社会稳定。同时，改革开放的果实不能平等分享，就不能体现出党和政府对弱势群体的关怀和温暖，就不会有全面的小康社会，更不可能构建好和谐社会。各级工会组织要发挥诉求主渠道作用，反映他们的呼声，维护他们的权益，解决他们的困难，成为他们的代言人。措施要得力。切实解决职工困难，需要动真情，出实招。一要进一步加大财政投入。在2006年1月4日我县召开的党政工联席会议上，县财政一次性拨付专项帮扶资金18万元，100%地覆盖到全县职工困难户，使他们过上了一个祥和的春节，收到了很好的社会效果。要从建立公共财政出发，加大救助力度，要在财政许可的情况下，拨付、积累专项帮扶资金，变节日慰问为经常性帮扶。二要继续深入开展“一帮一”扶贫帮困活动。党员领导干部“一帮一”活动是我县率先倡导并在全市推广了的行之有效的帮扶措施。自2002年该活动开展以来，特别是05年12月再次召开全县帮扶活动动员大会后，149名县、科级领导干部察民情、解民忧、帮民富，涌现出了许多帮扶脱贫典型，深受困难职工和社会各界好评，被群众称为“德政工程”、“民心工程”。工会要发挥组织协调监督作用，不断要完善帮扶措施，建立长效机制，扩大覆盖面，让党和政府的温暖撒遍社会的各个角落，让更多的困难职工及时得到救助。三要拓宽渠道，促进就业。就业是民生之本，是困难职工走出困境的根本措施。要增设公益岗，我县自03年设置公益岗位以来，共安排1040名下岗职工再就业，使他们的生活困难得以有效缓解。实践证明，在县域国有经济滑坡、就业岗位减少、公共财力紧张的情况下，进一步开发公益岗位，是让更多的困难下岗职工摆脱贫困的有效途径。要在招商引资中出台再就业优惠政策，合理有序安排 “4050”人员就近转移就业，用政策引导更多的非公有制企业聘用下岗人员。要积极引导下岗职工解放思想，更新观念，放开手脚，让子女走出家庭和地域的束缚，外出就业闯天下，增长才干，学到技能，积累财富，帮助家庭脱贫致富。政策要倾斜。**县作为农业大县，在全国具有典型性和普遍性，其县属国有、集体企业有着与其他绝大多数农业县所共有的`特点：在计划经济条件下的国有集体企业，在政策的庇护下，成为社会的宠儿，然而随着改革的深入和竞争的激烈而黯然失色，逐渐退出历史舞台。农业大县，多是工业小县，财政穷县，靠自身财力解决困难职工问题是杯水车薪，难以自救。工业不发达，造成就业岗位希缺，不能从根本上解决问题。为此，国家应从宏观出发，对农业县的困难职工在政策上给予倾斜。一是以社区为单位，允许困难职工参加新型农村合作医疗，解决困难职工医保问题。目前，我县参合农民已达60万人，参合率达64%。今年，我省将在农村全面铺开。07年在全国广大农村普遍推行。这将从根本上解决农民群众治病难问题。相比之下，城镇困难职工就医远没有农民群众实惠，在市级以上城市，各项社会保障措施较为完善，下岗困难职工的医疗保险问题也都解决得较好，而在县级城镇，由于财力紧张，企业倒闭或破产，个人又无力参保，在这样的情况下，解决县级城镇下岗困难职工的就医问题，要允许其与农民一样参加新型合作医疗保险，确保他们有病看得起。二是扩大农村教育“两免一补”范围，让困难职工子女也享受平等教育的权利，不因贫穷而辍学。2004-2005年，仅**县就发放“两免一补”资助金额1456.8万元，使广大农民群众和学生切实感受到了党和政府的关怀。在城镇，对于困难职工子女上学，我县也采取了一系列措施，开展了多项救助活动，收到了很好的效果，但仍没有从根本上解决困难职工子女就学问题。为此，国家应在政策制定上把其纳入“两免一补”范围，让困难职工子女也象其他同龄人一样享受真正的义务教育。对于非义务教育阶段的困难职工子女要加大政策性教育投入，凝聚社会力量，采取有效手段，确保每位困难职工子女都不因贫困而辍学。三是扩大低保范围，减免部分应退未退人员的养老统筹滞纳金，让困难职工切实得到实实在在的利益。实施最低生活保障制度，是国家为解决低于最低生活保障线的困难职工家庭基本生活问题而采取的一项重要措施。目前我县通过实施最低生活保障政策，解决了大批困难职工生活上的燃眉之急。随着物价上涨，困难职工人数增多，要进一步加大财政投入，扩大低保范围，做到应保尽保足额保障，把党和政府对困难职工的关爱政策落到实处。养老金社会统筹是国家为减轻企业负担，维护职工利益，变“企业养老”为“社会统筹”而实施的退休费社会统筹制度。养老统筹金由企业和个人按比例缴纳，征收滞纳金是国家为防止企业不如数、不按时缴纳应负担的统筹金采取的有力措施，而在企业不景气，甚至破产、倒闭无力缴纳的情况下，这部分资金转嫁给职工个人承担显然不合政策要求，职工也无力承受。因此，解决这部分职工的退休养老问题，要在政策允许范围内，减免部分统筹金和滞纳金，体现党和政府对老职工的关怀和照顾，确保他们老有所养，体现社会人文关怀。

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