谈谈少数民族贫困地区乡村公路管理

谈谈少数民族贫困地区乡村公路管理

谈谈少数民族贫困地区乡村公路管理 谈谈少数民族贫困地区乡村公路管理为加强对云南省凤庆县郭大寨乡的乡村公路管理,发挥现有的乡村公路作用和效益,积极推进社会主义新农村建设,郭大寨彝族白族乡政协小组根据县政协的安排部署和相关要求,组织乡政协小组部分委员开展乡村公路管理调研。 一、基本乡情云南省凤庆县郭大寨乡地年凤庆县城西南部，距县城89公里，东与云县幸福镇、本县雪山镇相邻，南与永德县乌木龙乡为界，西与营盘镇接壤，北邻三岔河镇，国土面积175.656平方公里。郭大寨是一个典型的山区农业乡。辖11个村民委员会145个村民小组4824户。其中农业户4817户，非农业户17 户，2006年末，全乡总人口21227人，人口密度120人/平方公里，人口自然增长率3.03%。全乡耕地总面积17271亩，其中水田6564亩，旱地10707亩，农民人均占有耕地0.83亩。郭大寨是一个多种民族杂居的民族之乡。境内居住着汉、彝、白、布朗、回、苗、满、傈僳、佤等9个民族，少数民族人口7995人，占全乡总人口的 37.9%，民风纯朴，民族团结，和谐发展。郭大寨是一个典型的喀斯特地貌之乡。境内最低海拔1398米，最高海拔2905米，乡政府驻地海拔1770米，年平均气温16.5℃，森林覆盖率38%。境内峰峦叠嶂，溶洞较多，人多地少，石多水少，自然条件相对恶劣，生存成本较高。 2006年末，全乡粮食播种面积36491亩，其中大春22139亩，小春14352亩，粮食总产573万公斤，人均生产粮食270公斤，人均占有粮食 240公斤。 二、乡村公路的基本现状 我乡11个行政村145个村民小组，村村通公路， 145个村民小组有136个村民小组通公路，未通公路村民小组9个，其中全乡现有公路总里程246.3公里。 1、弹石路面31.78公里。其中：扁乌公路28.58公里（乡境内），老街子至郭大寨街1.2公里，顺宁水泥厂至大立色村委会2公里。 2、东山公路35公里。 3、郭营公路14公里（乡境内）。 4、村组公路165.5公里。其中：松林村34.8公里，大立色村15公里，琼英村16.3公里，卡思村12.5公里，郭大寨村14公里，平掌村10公里，邦贵村14公里，文德村7.4公里，团山村13.5公里，干马村11公里，罗家寨村17公里。 “十五”期间，以交通、水利为重点的基础设施项目顺利实施，以教育、文化、卫生、科技为重点的社会事业基础设施得到加强。集镇化建设步伐加快，交通基础设施不断改善，完成了扁乌公路28.58公里的弹石路铺筑；新修村组公路71.3公里，使全乡公路通车里程达246.3公里，新建了立把罗人行桥，改善了东西通行条件。我乡乡村公路特点有：乡村公路、村组公路工程测设粗放，路面等次较低，配套和设施不够完善，抗洪能力低，年内通行时间短，晴天一身灰，雨天一身泥，睛通雨阻现象突出，效益得不到充分发挥，通行安全系数低。 三、乡村公路管理情况全乡乡村公路实行各村自行管理，自行维修。一是建立长效机制，发挥农村公路珠长效作用，进行长期化、规范化、制度化管理，给管理乡村、村组公路的人员进行适当的物资补助。二是采取在雨季结束后、冬季农闲季节组织和发动群众进行一次大修，各村根据修复工程量的大小安排到各村民小组进行修复，工程量大、修复任务艰巨，群众无力修复的路段由村民委员会统一组织机械，实行机械化施工完成修复任务。在公路修复中群众以投劳为主，不搞强行以资代劳。公路沿线绿化带所有经济林实行谁有谁受益谁管路的原则，充分发挥群众管路、护路、修路的积极性。三是实行专人管理，由村设一名乡村公路管护员，负责日常管护工作，报酬采取三个一点，即村组筹措一点、向上争取一点、辖区驾驶员负责一点的办法来解决，杜绝乡村公路无人管护现象。 四、乡村公路管理中好的经验和做法通过几年来对公路管理的实践，逐步探索出一些好的经验和做法：一是坚持冬春修，发动群众进行大维修。二是群众管理与专人管理相结合。三是实行“一事一议 ”，由群众、驾驶员出一部分资金管理好乡村公路、村组公路。四是设立公路养护员，给予适当报酬。例如，在雨季规定驾驶员不得使用防滑链，一经发现按村规民约处罚。 五、在乡村公路管理中存在的主要困难和问题 一是多数群众及驾驶员管路、护路意识不强；二是我乡财政状况薄弱，导致乡村两级公路建设维修投入不足； 三是虽然规定了相关管路措施，但由于无专职人员管理，致使各项措施落实不到位；四是部分驾驶员及个别群众、干部对《道路交通管理法》认识不到位，落实不力； 五是公路质量不好，大部分物质运不出去，致使经济发展缓慢。六、加强乡村公路管理的意见和建议 一是建议各级人民政府切实加强对乡村公路管护经费投入，争取项目扶持，落实必要经费投入；二是对每条公路，根据里程长短、修路及管理难易程度，分别核拨公路管护人员补助经费；三是对涉及村组、农户较多的乡村公路进行项目立库，争取项目扶持； 四是加大乡村公路、村组公路管护力度，每季度进行一次大修；五是建立长效机制，使之管理制度化、规范化。 作者:许灵锋,笔名踏雪,党员,科员,27岁 地址:云南省凤庆县郭大寨彝族白族乡政协小组邮编:675907 电话:08834830178 15906903319

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