保障房空置
多地保障房“遇冷” 多地出现空置现象【1】
部分地区保障房“遇冷” 多地出现空置现象
河南省审计厅近日发布的2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果显示,因地处偏僻、配套市政基础设施不完善等原因,河南全省已建成的保障性住房中有2.66万套空置超过一年。其中,安阳3000多套已经建成的住房空置未用超过一年,空置率达68%。
陕西省住房和城乡建设厅的数据显示,在全省2014年竣工的91万套保障房中,入住率为88%,这意味着还有总数超过10万套保障房没有入住。
记者采访发现,选址偏僻、交通不便、基础设施不完备,是部分保障房遇冷的主要原因,甚至出现住户申请到保障房后又回市区租房的“回流”现象。
陕西咸阳市民谢先生说,自己最初也想申请入住保障房,但考虑到每天上下班时间将近一个半小时,而且还增加了额外的交通开支,最终放弃申请。
记者近日在南宁市调研时,某晚在一保障房小区内看到,几栋已出售近三年的楼盘亮灯住户并不多,部分限价房亮灯率不足10%。河南省审计厅统计也显示,在该省空置超过一年的保障房中,因配套设施不完善、位置太过偏僻导致空置的分别占到总数的27%和21.4%。
与此同时,各地频频爆出的保障房质量问题也引发“申请焦虑”,让不少申请者望而却步。2013年6月,南宁“在水一方”经适房小区部分楼房由于回填土夯实不够导致地基下陷,供水管道材质、排水系统频频爆裂,变成“悬心楼”引发群众不满。
层层下达考核指标 四大“不良倾向”隐现
来自住建部的数据显示,2015年我国将新开工建设保障性安居工程700万套,基本建成480万套。业内人士和专家提示,一些地方保障房空置率居高不下,其背后的“重建设轻规划、重数量轻质量、重完工轻分配、重建房轻产业配套”倾向已不容忽视,如不及时加以扭转,会使越来越多的保障房偏离其保障民生的设计初衷。
广西社会科学院研究员罗国安表示,地方政府出于成本和收益考虑,往往会选择土地价格较低的偏远地区建设保障房项目,但交通、医疗、教育资源配套却没有跟上。同时,由于保障房项目的利润空间有限,一些不良开发商为追求利润使用劣质建材或偷工减料,导致质量问题频出,数量与质量没有实现同步增长。
海南省住建厅一位干部坦承,很多保障房小区建设属于“凑数量”。保障房没有发挥应有作用,反而造成土地、资金的浪费。
一些受访基层干部表示,为完成考核任务,各地建设保障房大多是层层下派指标,从省到市一直到镇里搞任务分解,且要求各种保障房品种齐全。然而,像公租房这样主要面向外来人口的保障性住房,在流动人口和外来务工人员数量不多的地方面临少有人申请的尴尬,造成闲置和浪费。
与此同时,各地屡屡曝出的“富人住保障房”“开豪车住经适房”等不公正现象,也让保障房入住率存在“虚胖”可能。不久前,陕西省咸阳市一名“80后宝马女车主”花钱通过中间人购买公租房名额就曾引起质疑,一些地方此前也曾曝出政府违规操作将经适房变为公务员福利房情况。
“去空置”须克服“政绩冲动” 多措并举合理规划设计
对于一些地方保障房频频上演“空城计”,专家建议,有关部门可采取听证会等方式广泛征求保障房项目选址意见,对配套设施、准入门槛、建设规模类型和标准进行认真调查研究,科学编制保障房发展规划。鼓励社会团体参与公共配套设施建设,完善生活配套基础设施,使保障房可居、宜居。
一些地方也在对保障房选址规划问题着手改进,如针对一些保障房项目选址较远、配套不全导致入住率低情况,陕西省专门制定了管理办法,规范了保障性安居工程选址标准和程序。
一些业内人士建议,今后各地应主动适应城镇化进程,对保障房品种重新归类梳理,适当调整申请标准。卓达集团广西区域拓展总监陈卓说,随着城镇化进程加快,保障房需求趋于多样化,需求群体也出现更多分化,按照原有的'规划建设保障房项目会带来一定偏差。
另一方面,专家也建议实行无差别“混建”模式,使保障房与商业楼盘共享配套和服务,方便中低收入家庭生活就业、就医和就学,避免形成新的城市边缘区域。
同时还应进一步加强房源信息、申请过程透明化,避免暗箱操作,严格房屋质量把关,对质量问题零容忍,解决申请者的“后顾之忧”。
保障房为何长时间空置【2】
深圳宝安区西乡海城路旁边的坪洲新村小区是政府保障性住房，2008年竣工后，该小区至今还是处于空置状态。
深圳坪洲新村小区700套保障房空置8年让人吃惊。据称，该保障性住房一期户型面积超标，导致房屋无法正常分配。既然如此，当初在规划设计时，为什么不考虑一下保障房的面积要求呢?建成后没法分配，为什么不考虑暂时将这些房屋以廉租房的形式进行出租呢?
毕竟，让700套保障房长时间空置在那儿，是浪费稀缺资源。
其实，保障房空置的问题并非个例。去年1 1月，因配套设施不完善，贵州省贵阳市3万套保障房一直空置，被多家媒体报道。一边是求房若渴的群众，一边却是建好的保障房空置，不管原因如何，都极不正常。
保障房是花公共财政的钱，事关群众安居乐业，事关社会和谐稳定。对于这项民生工程，政府部门应全力以赴，尽心尽力做好，不能让“民心工程”伤了民心。
针对保障房屡屡空置的问题，有关部门应加强监管，并严厉问责。从项目选址、设计规划到施工建设，构建完整的监管体系，力求将各种问题消灭在萌芽状态。在考核保障房建设工作时，不仅要看开工面积、竣工套数，也要把入住率、满意率等作为考核指标。
责任虚置，保障房必然空置【3】
无论保障房空置还是安居钱睡大觉，都与责任虚置有关。保障房发挥不了应有的作用，必然弱化中央善政的积极意义、让需求者心寒。
日前，审计署公告了2015年保障性安居工程跟踪审计结果。近日，全国多地政府也披露了关于2015年保障性住房的审计结果。多地审计结果暴露了保障性住房建设的三大问题：十几万套建成的保障性住房“空置”，数以百亿元建设资金被闲置，数以万计的人员骗取保障房资格。
审计部门再次发威，所审计出的问题尽管属于“老大难”，但涉及保障房之多、建设资金之庞大、问题之严重，还是让人感到错愕。如果安居钱长时间躺在账上睡觉、保障房一直唱着“空城计”，那么，住房困难群体又该如何实现安居梦?
保障房保障了谁?多年来坊间追问不休。其实，这话有两层含义：一是，一些地方的保障房建得过于偏远，加之配套设施不全，导致无人愿意入住，于是只能空置;二是保障房位置绝佳，配套齐全，但却被鸠占鹊巢，以至于出现开宝马住保障房等怪状。无论哪种情况，都背离了保障房制度的设计初衷，令人愤恨不已。
如何消除这两大难题?对于前一个问题，相关部门应该构建硬性规定防止保障房位置太偏。几年前，全国政协委员崔永元就在全国会议上建言，“把保障房建在偏远的郊区是非常错误的办法……”
“我了解到纽约、洛杉矶的保障房，它们都建在市中心，起码离地铁、公交站很近，真正实现了‘下楼就去刷盘子，刷完盘子就睡觉’”。当然，即便外国的经验不能为我所用，保障房也不能质量问题频出、位置太过偏远，否则就有名无实了。
对于后一个问题，则应该依法严惩骗保者。此前，针对骗取低保者，有学者建议应一律以诈骗罪论处。与骗取低保相比，骗取保障房涉及金额更多，性质也更恶劣，更应处以诈骗罪。
不仅要让骗保者吐出非法占有，还应让他们付出法律代价。同时，还要思考为何一些人能轻易骗到保障房，究竟是制度有缺陷还是监管部门有内鬼?必须一一找出应对之策。
其实，无论保障房空置还是安居钱睡大觉，都与责任虚置有关。保障房发挥不了应有的作用，必然弱化中央善政的积极意义、让需求者心寒。而478.6亿元的安居钱闲置超过一年，更让人匪夷所思。如果各地相关部门有起码的为民意识，有主动解决问题的能力和决心，也就不会容忍安居钱沉睡。须知，安居钱沉睡一天，民众实现安居的梦想就推迟一天。
不作为的懒政也是腐朽，反腐既要惩治乱作为，也要反对不作为。为官，当有“知屋漏者在宇下”的情怀，有“利民之事，丝发必兴”的自觉。为此，有必要进一步强化监督和问责，绝不能让保障房空置、安居钱睡觉等现象继续存在下去。
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