有关财税法的论文

条例 时间:2017-07-20 阅读: 我要投稿

  有关财税法的论文一

  财税政策支持循环农业发展

  一、发展现状

  我国循环农业是从20世纪80年代的生态农业开始起步的,作为一个传统的农业大国,“三农”问题始终摆在农业发展的首位,“三农”问题不解决好,就无法建成社会主义新农村。

  我国正大力推进“资源节约型、环境友好型社会”的建设,农业发展模式也朝着“资源—农产品—农业废弃物—再生资源”循环模式转变,推动循环农业的而发展可以有效地提高农民收入,增强农村经济活力,创造巨大的社会经济效益、社会效益和生态效益。

  因此在发展循环农业过程中,政府必须要以可持续发展的思想,综合运用财政税收政策,推动我国循环农业的发展。

  我国是发展中国家,市场机制尚不完善,正在进入社会全面转型期,政府的重要职能是提供公共服务,积极引导和推进循环农业的发展,但由于政府财政有限,在市场经济条件下只有市场能够全面持续地调动各主体的力量。

  循环农业是一种能够实现资源节约和环境保护共举的经济模式,作为未来农业发展的方向,这也是我国解决资源与发展矛盾必须要走的道路。

  二、存在的问题

  我国循环农业发展遇到的困难和问题,主要原因有缺乏系统的财税政策、利益驱动机制不完善、政府激励和导向政策不足。

  (一)缺乏系统的财税政策体系

  我国财政对循环农业支持力度不够,没有形成完整的财政支持体系。

  市场配置资源最优效果是实现“帕累托最优”,但是在目前资源和环境制约经济发展的情况下,无法通过市场机制实现均衡,从而导致市场失灵和政府失灵,现行的很多财税体系十分不完善,发挥作用的时间短,不能持续地对市场进行干预,没有形成专门的财政补贴和税收优惠政策,对市场运行机制没有进行宏观调控。

  (二)制度框架不完善,市场信息不对称

  循环农业的一次性投入大,资金回收期长,从短期看经济效益不明显,经济主体总是追求短期利益最大化,政府宏观调控力度不强的情况下会造成公共资源产权不明晰,市场机制和政府宏观调控在解决产权不明晰的情况下带来的外部性都是失灵的,必须建立一个完善的制度供给。

  然而各地区为了地方经济的快速发展,往往不注重传统经济的转型,由于新型经济发展方式带来的初期成本较高,地方政府会利用经济增长的惯性,不愿承受经济转型带来的高成本,不利于循环农业的发展。

  现实中完全的市场是不存在的,信息总是不完全的,道德风险和逆向选择的存在致使各主体之间对循环农业发展带来的共同利益认识不清楚,造成资源浪费。

  (三)缺乏有效的激励机制,利益驱动机制缺乏

  在构建完善的财税政策体系之前,循环农业的发展缺少了利益驱动机制,农民往往是站在提高收入的角度上,提高农民的短期收入是循环农业能被农民接受的重要标准之一。

  循环农业的发展属于市场失灵领域,必须依靠政府的介入,通过有效的激励机制进行宏观调控,使社会效益、经济效益和生态效益协调统一。

  市场的作用有限,良好的政策引导和激励能够刺激循环农业经济的发展,提高各主体的积极性。

  然而目前我国的政策导向仍然是偏向于经济发展,而忽视了环境行为。

  三、对策建议

  (一)增加财政资金投入,增加税收优惠,促进循环农业可持续发展

  我国要实现经济系统和自然生态系统的物质循环的统一,必须加大对循环农业财政投入,改变传统的“资源重消耗、环境重污染、产出低效益”的农业粗放发展模式,建立“资源—产品—废弃物再利用或再生产”的循环机制。

  优先发展循环农业发展的配套基础设施,并逐步建立环保投资机制,支持循环农业的发展,政府应该建立专门用于发展循环农业的专项资金,用来支持发展循环农业的新技术、新产品和新工艺。

  培育农业龙头企业,引领循环经济科学发展。

  农业龙头企业是发展农业循环经济的重要依托。

  政府在龙头企业的培育上,进行有目标、有选择地扶持与发展,力促其成为农业经济循环链的一个重要环节,进而拉动整个产业的持续科学发展从财税政策上给与优惠、予以扶持,积极培育其成为农业循环经济中强有力的推动环节,长期、稳定的财政资金投入是发展循环农业的重要保障。

  (二)建立合理完善的激励机制,激励市场主体

  大力实行投资体制创新改革,调整和落实政府投资农业政策。

  把发展农业循环经济作为政府投资的重点领域之一,带头对一些重大的基础性、公益性项目进行直接投资,对一些补链项目给与资金补助、贷款贴息的支持,解决生态循环主体资金不足的难题,同时调动各个农业主体发展农业循环经济的积极性。

  发挥市场机制,激励各个农业主体。

  通过政策调整,使农业生产者对环境保护的外部效益内部化。

  与此同时,政府引导农业生产者从“谁污染,谁治理”的思想模式转变为“谁污染,谁治理;谁治理,谁受益”的模式,通过财政补贴奖励企业形式,激励生产者发展循环经济。

  充分调动农业生产者的积极性,抓好主体农业生产者培育这一市场基础,规范标准化养殖和工厂化育苗等重要生产环节。

  按照“政府引导、市场运作、龙头带动、农户参与”的思路,大力推广“市场+公司+农户”产业化经营模式。

  (三)建立完善的税收支持体系,加快发展循环农业

  将税收优惠政策多样化,细化到循环农业的各个方面,对不符合资源循环利用、浪费严重的企业取消相应的税收优惠条件。

  德国政府规定对减少环境污染的产品可以免交销售税,日本政府也通过提供补助金、低息贷款和免税的政策加快建立循环农业。

  引导并建立公众参与机制,出台鼓励公众参与的财政扶持政策,采取经济奖惩措施,对在循环经济建设过程中做出显著贡献的单位和个人给予精神和物质奖励。

  广泛宣传节约资源、发展循环经济的重要意义,宣传相关法规和方针政策,大力开展群众性的循环经济合理化建议、技术革新等活动。

  (四)稳妥推进参与机制建设,明确各方主体经济权责

  规范以财政、农林为主导的政府职能部门参与机制。

  开展形式多样的部门交流、协调合作,综合运用财政、税收、法律、经济、行政等手段,促进农业循环经济有序发展。

  积极开拓融资、援助渠道,争取尽可能多的利用外部资金、优惠贷款及技术援助,积极参与完善调整水价、电价、地价等价格政策,理顺资源性产品与最终产品的比价关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用,积极探索建立和完善生态环境效益补偿机制,实行企业生态环境破坏修复责任机制。

  有关财税法的论文二

  财税政策与低碳经济发展浅探

  近年来,随着全球气温的不断升高,两极的冰川开始慢慢融化,全球的海平面也在不断升高,这在很大程度上对全球的生态环境构成了严重的威胁,因此,为了保护人类的生态环境,低碳经济的发展模式越来越受到世界各国的欢迎。

  所谓低碳经济,顾名思义就是低能耗、低污染、低排放的经济发展模式。

  因此,低碳经济和我国的可持续发展战略具有一致的发展内涵,因此,我国需要在经济的发展当中注重发展低碳经济。

  一、发展低碳经济的必要性研究

  1.发展低碳经济是世界经济发展的主要潮流

  随着全球气温的不断升高,低碳经济受到了全球的重视,2010年世界专门召开了针对全球气温变暖的全球性会议———哥本哈根会议[2]。

  在会议当中提到的在全球范围内进行减排工作,发展低碳经济已经得到了全球的一致的认同,因此,发展低碳经济已经成为了全球的共同目标,为了响应世界的号召,并且推动我国的经济由粗放型向集约型转变,发展低碳经济已经成为了我国经济发展的主要的方向。

  2.发展低碳经济是我国解决能源短缺问题的主要发展选择

  在我国的经济发展当中,我国现有的经济发展模式是粗放型的经济发展模式,工业产值在国民经济发展当中的比例比较巨大,因此,我国的经济发展需要的能源的数量十分巨大,除此之外,在我国的经济发展当中,近年来,我国的经济进一步取得了巨大的发展,因此,我国经济发展对能源的需求量也在不断地增多,再加上我国城市居民的数量也是在不断地增加的,因此,居民生活方面的能源消耗量也在不断地增加。

  据统计,本世纪的头十三年内,我国对能源的消耗量已经从最初的15亿吨煤,快速增长到将近40亿吨的巨大规模[3]。

  因此,为了促进我国经济的进一步发展,维护我国的能源安全,就需要我国转变经济的发展模式,从最初的“高投资、高消耗、高污染”的粗放型的经济发展方式当中,转变为“低能耗、低污染、低排放”的集约型的经济发展模式[4]。

  因此,发展低碳经济,是为了解决我国逐年剧增的巨大的能源消耗量。

  3.发展低碳经济是改善我国环境的需要

  近年来,随着我国经济的飞速发展,我国的环境污染的状况越来越严重,尤其是在一些地区,沙尘暴、雾霾等恶劣天气的影响越来越严重,这些恶劣的天气不仅会给城市居民的身体健康造成不良的影响,甚至还会对城市的经济发展带来不利的影响,不仅影响我国经济的发展状况,甚至还对我国的国际形象造成了不利的影响,因此,为了改善我国的环境状况,提高环境的质量,就需要我国发展低碳经济,降低污染物对环境的影响。

  二、我国的财政和税收政策在推动低碳经济发展当中的不足

  1.当今的财税管理体制当中的不足之处

  在我国的财政制度当中,我国财政的收入相对来说具有集权化的特点,而且财政支出则出现了“分灶吃饭”的发展特征[5]。

  所以为了赚钱更多的财政收入,为地方的经济发展赢得更多的财政资金,地方政府往往在经济发展的过程中更加注重经济发展所带来的经济财政收入,因此,在地方经济的发展当中,地方政府往往对低碳经济的发展模式的关注力度不够,没有给予相应的重视。

  因此,由于我国财政制度的特征,在地方经济的发展过程当中,地方的发展往往没有对低碳经济的发展模式进行实际的落实。

  除此之外,在我国的税收制度当中,由于地方政府被划归的税收的种类往往是一些收入特别少的小的税种,而且这种税种的税源非常不稳定,除此之外,对这些税收的征收难度也相对来说比较难,因此,地方政府的收入往往得不到有效的保证。

  2.我国对低碳经济的财政投入相对来说是不足的

  在我国的经济发展当中,我国政府对低碳经济的投入与西方国家相比,具有很大的差异,在西方经济的发展过程当中,以美国为例,上世纪70年代的时候,美国政府对低碳经济的投入占到国民生产总值的1.5%,而到了本世纪初的时候,已经达到了将近3%,而我国现在对低碳经济的投资比例才刚刚达到将近40年前的美国的水平。

  因此,在我国如今的财政制度当中,对低碳经济的税收的投入不足也是低碳经济发展的不利原因。

  3.我国目前还没有设立专门的税种

  在我国的目前的发展当中,我国现有的税种并没有专门针对环境保护的税收种类。

  在我国现有的税种当中,和环境保护比较接近的是消费税、增值税、车船税等的最基本的税务种类。

  税收作为一种对经济发展进行调节的工具,可以通过增加税收和降低税收的措施,从而对有利于环境保护的经济发展模式进行鼓励和支持,而对于那些破坏环境的要进行处罚,抑制这种对环境产生不利影响的消费行为,从而达到对经济进行调节的目的。

  因此,为了更好地促进我国经济的发展,就需要在我国的经济发展当中,通过税收政策的制定对低碳经济的发展进行鼓励。

  三、促进低碳经济发展的财政和税收的措施

  1.建立健全有利于低碳经济发展的税收政策

  由于税收政策在调节经济发展中的巨大作用,因此,需要我国在税收政策的制定过程当中,建立一个有利于低碳经济发展的健全的税收体系。

  在税收政策的制定过程当中,对于那些有利于低碳经济发展的经济发展模式,税收政策要对这些经济发展方向的企业进行降低税收的政策,通过降低税收的方式,鼓励低碳环保企业进行发展。

  与此同时,对于那些不利于低碳经济发展的方式,要通过制定较高的税收而对这种企业进行制裁,抑制此类企业的发展。

  与此同时,还可以在税收制度的制定过程当中,制定一些惩罚性的制度,从而对破坏环境的经济发展模式进行处罚,进而在全社会营造一种保护环境的经济发展方式。

  2.建立健全有利于低碳经济发展的财政政策

  (1)增加财政对低碳经济的财政投入。

  在低碳经济的发展当中,低碳经济往往是和高科技手段联系在一起的,而低碳、环保的节能技术往往是需要巨大的资金支持的,而且通常情况下,研发的周期是比较长的,在短时间内很难获得经济回报。

  因此,为了发展低碳经济,首先就需要政府投入大量的财政预算,鼓励企业进行节能、环保技术手段的开发力度,为企业进行节能技术的开发提供资金的支撑。

  (2)在政府的采购过程中完善绿色的采购机制。

  在政府的采购过程当中,政府要尽可能地采购绿色低碳的产品。

  通过对绿色低碳产品进行采购,一方面可以为绿色低碳产品提供更多的市场空间,另一方面政府可以为社会的消费方向进行引导,通过政府绿色采购的这种引导,可以使社会形成一种进行低碳产品的购买方式,促进低碳经济的进一步发展。

  (3)加大对低碳经济的补贴力度。

  在经济的发展过程当中,政府可以对一些低碳的科研项目进行一些必要的财政补贴,这些补贴具体的包括对科研项目进行补贴、对科研人员进行补贴,以及对科研成果进行相应的补贴。

  除此之外,在经济的发展过程当中,政府也可以对一些低碳产品进行财政补贴,例如政府对节能空调进行相应的补贴,从而引导消费者的消费趋向,促进低碳经济的进一步发展。

  四、结束语

  近年来,虽然我国的经济发展取得了巨大的成绩,然而,在经济发展的过程当中,由于经济发展的方式存在一些不当的行为,因此,对环境造成了严重的破坏,环境的恶化不仅会影响我国居民的生命健康发展,同时也会制约经济的进一步发展,因此,为了促进我国经济的进一步发展。

  就需要在我国经济的发展当中,利用财政政策和税收政策对经济进行调节,推动低碳经济的发展。

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