县农村工作现场观摩通报会的领导讲话

通报 时间:2019-01-29 我要投稿

  同志们:

  今天召开的这次现场观摩会,是新一届县委、县政府履职以来,连续两年围绕农业农村工作召开的现场观摩会,充分体现了对“三农”工作的高度重视。观摩是手段,发展是目的。从今天观摩情况看,各镇(中心)思想高度重视、前期工作扎实、发展亮点纷呈,以观摩促发展的工作方法行之有效,我们将继续坚持下去。刚才,敏轩县长通报了观摩情况,指出了存在问题,并就做好下一步农业农村工作提出了明确要求,请大家互学互长、认真思考、创新思路、再创佳绩。下面,我结合自己所学所识,就进一步做好农业农村工作,谈一些认识和想法,与同志们交流互勉。

  一、准确判断农业农村发展形势

  发展现状:“坐拥青山绿水、发展相对滞后”。在座各位都知道,我县是一个典型的山区生态农业县,也是国家新一轮扶贫开发重点县。在90年代前后各地乡镇企业大发展的时期,我们由于地理位置、交通状况、资源禀赋等诸多因素的制约,乡镇企业未能发展起来,“非农产业”短腿一直存在。90年代之后,我们抱着果业“一棵大树”,实现了经济发展和群众增收的阶段性跨越,同时也经受了市场经济的波折,发展出现了树龄老化、增效增收不快等“天花板”现象。时至今日,我们依托生态资源优势,坚持绿色发展、特色发展,建设“三强一名”县,逐步走出了一条“生态立县、产业富民”之路,但由于基础差、底子薄,农业发展还处于较低层面,农民收入还名列全市末位,农村经济还比较落后。在本周二召开的市委全委会观摩中,我和刘书记看了9个兄弟县区的发展亮点,既深感收获大、启发大,更深感差距大、压力大。

  发展优势:(1)建立了产业平台。两年多来,县委、县政府立足生态优势和产业资源抓招商,引进了温氏集团、pic生猪养殖繁育企业以及集农产品仓储、检测、冷链、交易于一体的绿野农副产品仓储物流中心等龙头型、基地型产业项目,创建了绿色食品深加工示范园,果畜一体化“全产业链”发展平台正在形成。(2)形成了投资洼地。西咸都市“大市场”、东庄水库“聚宝盆”、咸旬高速“金项链”、211国道“黄金新干线”4大资源型、战略型优势快速显现,发展黄金期已经到来,投资吸引力显著增强。(3)打造了生态品牌。坚决杜绝了铅蓄电池、甲醇汽油、陶瓷等污染型、耗能型项目,持之以恒加强生态环境建设、加大生态产业开发、狠抓生态文化宣传,“淳如诗、美如化”和“深呼吸、来淳化”的生态旅游品牌、“生态田园、诗意乡村”的乡村旅游品牌、“天然味、自然醇”的绿色食品品牌已经形成,知名度和影响力不断提升,为承接“咸旬时代”乡村旅游发展和绿色有机食品需求的“井喷”行情做好了充分准备。

  发展方向:以现代农业为基础动力、新型工业为主导动力、第三产业为后续动力,西部塬区以发展优质苹果为主,东部塬区以发展时令水果为主,在全县加快驱动生猪产业、乡村旅游、食品工业“三驾马车”,实现生态环境与经济社会互动共生、绿水青山与金山银山和谐并存、农业文明向生态文明华丽转型。

  发展重点:淳化经济社会发展,基础在农业,重点在农村,难点在农民。要坚持生态文明理念,把“三强一名”县建设的主阵地放在农村,以工业化理念发展农业,以城镇化理念改造农村,以职业化理念培育农民,加快农业增效、农村发展、农民增收。

  二、切实抓好农业农村重点工作

  各镇(中心)要坚持以经济建设为中心,全力以赴“生钱”(培育产业)、要钱(抓项争资)、融钱(市场融资)、找钱(招商引资),加快区域经济发展。要把“鼓起农民腰包”作为农业农村工作的核心,重点围绕做好8个字做好农民增收文章:(1)种,即种植业,发展现代农业促增收。(2)养,即养殖业,发展现代畜牧业促增收。(3)转,即土地流转,释放土地红利、增加土地收益。(4)工,即务工,增加群众工资性收入。(5)租,即出租,增加群众房屋等不动产收入。(6)改,即改革,通过集体经济产权制度改革,增加群众制度性收入。(7)连,即延伸农业产业链,增加群众经营性收入。(8)补,即补贴,增加群众政策性收入。

  1、要流转土地壮大园区。经过近几年的发展,各镇区、中心相继建成了一批现代农业园区,但整体规模普遍较小,其中一个重要原因就是没有在土地流转上建立可操作的制度措施。下一步,要认真学习借鉴外地大田托管、土地银行、土地入股、重庆“地票”等经验,围绕园区产业发展,探索符合实际的土地流转新路子、新模式,促进园区规模化、集约化经营,建立核心、辐射带动、连片推进、打造板块。特别是对通过庄基复垦、基本农田建设、坡改梯等形成的连片土地,要统筹规划、科学流转,全部用于农业园区建设,决不能继续分散经营。

  2、要加快发展生猪产业。目前,我县生猪产业产值占农业总产值的比重不到20%,发展空间很大。去年以来,县委、县政府围绕温氏集团和汉宝集团落户建设,做了大规模的土地调整、水电路配套等促进工作,温氏集团已在我县全面拉开了1+1+2+5+6+1500的发展构架,即:1个西北总部、1个大型饲料厂、2个种猪场、5个商品肉猪繁育场、6个养猪服务部、发展1500个300头养殖规模的家庭农场;汉宝集团pic曾祖代源种猪场建成运营后,又计划在卜家营房坡建设公种猪繁育场。从县上层面来讲,县委、县政府和相关部门的工作已经到位,为温氏集团和pic公司9个猪场流转调整土地近万亩,“九龙共舞”的生猪产业态势已经形成,走出了一条果畜一体化的特色发展之路,开创了淳化继苹果产业之后有一个产业发展新时代。下一步,关键看各镇(中心)能不能把握这一历史性发展机遇,能否快速落实1500个“温氏模式”家庭农场建设。但截至目前,今年规划建设的50个家庭农场进展缓慢,仅开工建设17个。与此同时,温氏集团在永寿县发展态势较快,汉宝集团也正在铜川建设pic种猪繁育场,周边的礼泉、旬邑也在大力发展pic,我县生猪产业发展面临着严峻的竞争局面。如果发展养户速度慢,这些来之不易的招商成果将会成为“盆景”,企业的投资重点势必会转移别处,各镇(中心)也将会错失生猪产业大发展的难得机遇。因此,县委、县政府郑重要求各镇(中心),要把发展“温氏模式”家庭农场,作为近几年农业农村工作的重中之重,学习借鉴车坞镇“五个一点”的筹资办法,全力以赴抓落实、抓建设,确保完成今年50个乃至今后1500个家庭农场建设任务,全力以赴把温氏集团和pic落户淳化的“光彩面子”,变成淳化老百姓增收致富的“殷实里子”。近期,县农牧局要尽快拿出今年“温氏模式”家庭农场补助资金发放意见,对正在建设的根据进度分期拨付到户,待建成验收合格后全部兑现3万元的补助资金,加快引爆温氏模式家庭农场,使其在淳化遍地开花。

  3、要积极发展循环农业。加快发展不是无路,关键是能不能找到特色发展之路。伴随着生态环境水平持续提升和果畜一体化蓬勃发展,我们打造有机农业品牌已具备了良好平台和强大势能。各镇(中心)、各有关部门要按照绿色、有机、高效的现代农业要求,大力推行“猪沼果、猪沼菜、猪沼粮”等一体化循环农业发展模式,探索形成独具地域特色的现代农业发展路子。要充分利用我县林草资源丰富的优势,大力发展林下经济。胡家庙镇发展的淳香食用菌专业合作社,用果树枝条作基料、发展香菇产业,废料还可作为有机肥还田,探索出了“果菌肥”一体化的生态循环农业发展新模式;城关镇利用山坡林地,初步达成了藏香猪散养基地项目建设协议,将在我县开创一条林下经济发展新模式。这些积极探索和创新实践,其他各镇(中心)要认真学习。

  4、要大力发展乡村旅游。各镇(中心)要积极主动承接“咸旬时代”乡村旅游“井喷”行情的发展趋势,把这一“朝阳产业”作为加快区域经济社会跨越发展的突破口和主抓手,立足各自实际,提早抓规划创意、抓基础建设、抓产业配套,连片建设乡村旅游观光区、民俗景观聚集区,促进传统与现代、民俗与时尚、乡村与都市的碰撞融合,打造独具淳化特色的“黄土高原风情”乡村旅游升级版,带动群众“以游致富”,加快农村城镇化进程。车坞、石桥两镇要下大气力抓好农家乐“星级创建”、服务创优、内涵提升,为全县乡村旅游发展建立高标准样板。结合乡村旅游发展,大力发展“一镇一业”、“一村一品”、“一户一技”,深度开发手工艺品和乡村土特产,培育农副产品传统工艺酿造加工业,采取市场化运作模式推进旅游产品和农产品进城市社区、进超市、进专业市场,解决特色农产品和旅游产品“地产地销”、“季产季销”和“多、小、散、弱”的经营现状,促进生态农业、民俗文化、乡村旅游融合发展。从现在开始,要对东庄水库沿线5公里保护区高起点规划、高标准建设,严禁私自流转租赁土地搞建设。

  5、要加快推进小城镇建设。目前,我县小城镇建设普遍存在“镇在村中、村镇相连、水平低下”的问题,尤其是统筹城乡步伐缓慢,去年城镇、农村居民收入比达到3:1,城乡发展不协调、不均衡的问题突出。下半年,我们将迎来党中央、国务院加快推进新型城镇化建设的重大历史机遇,各镇(区、中心)要按照因旅则旅、宜商则商、宜工则工的原则,切实做到“三规”统一(发展规划定目标、城乡规划定坐标、国土规划定指标)、“三先”程序(先规划后建设、先设计后施工、先地下后地上)、“三高”标准(高起点规划、高水平建设、高效能管理),加快建设特色鲜明、设施完善、环境优美的新型小城镇,吸引农村居民进城落户、务工经商,甚至要“腾笼换鸟”、吸引西咸都市居民来淳居住。要提早做好211国道县城至润镇段拓宽改线工程沿线、屯庄水库周边区域发展规划编制和土地收储工作,严禁乱建、乱租、乱占,为未来区域化小城镇集群建设预留空间。

  6、要减少农民、富裕农民。以返乡农民工为重点,抓住他们相对成熟、有一定积蓄、有合同市场意识、有爱乡情怀和土地情结的特点,扶持引导他们发展现代农业、生猪养殖、乡村旅游、农副产品传统工艺酿造加工等生产经营活动,参与和领办各类专业协会,尽快从传统耕作模式中解脱出来,成为产业工人和职业农民,离土不离乡,实现土地收入、工资性收入、经营性收入的“多赢”,解决农村群众“一个月过年、三个月种田、八个月闲转、就业不充分”的问题,通过减少农民、转化农民富裕农民,逐步改变农村社会结构,推动农村城镇化。

  7、要全面开展“清洁乡村、美化城镇”卫生整治。建设“村容整洁、生态优美、空气清新、设施完善、管理有序”的美丽淳化,是发展乡村旅游的必备条件。近期,县级领导带领相关部门专程前往眉县、武功县进行了考察学习,并初步拿出了“清洁乡村、美化城镇”卫生整治方案。从本月起,县委、县政府将在县城和1镇5村先行试点、探索经验,明年起以“多城同创、城乡联创”为载体,分步实行“抓点、带线、扩面”,集中三年时间,治脏治乱、强基固本、提神增韵,彻底改善“垃圾靠风刮、污水靠蒸发、环保靠自发”的不良现象。基础设施一时没有到位的,可以先从保持清洁干净做起。会后,各镇(中心)可以学一学考察组制作的眉县环境卫生整治工作经验专题片,把“城镇容貌大提升、农村环境大整治”作为发展乡村旅游的切入点,积极行动,全面动员,抓好整治。

  三、不断加大农业农村工作力度

  1、要情系三农。得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全在一官。各镇(中心)主要负责同志要强化群众情结,知淳、爱淳、建淳、兴淳,不仅全力抓稳定、更要全力抓发展,经济工作抓产业、民生工作抓增收,开创特色发展之路,真正做到执政一任、富民一方。

  2、要开拓创新。善于学习先进经验,更新发展理念,改进工作措施,注重形势研判,不光比体力、更要比脑力,真正把中央一号文件转化为错位发展的具体思路、实实在在的发展项目、促进群众增收的具体抓手,实现大项目顶天立地、小项目铺天盖地、增收点遍地开花,打造新亮点、形成新经验、创造新模式。

  3、要狠抓落实。一分部署、九分落实。对确定的发展路子要一走到底,抓点带面、整体推进,不仅要“有速度”,更要“加速度”;对确定的重点工作要一抓到底,多顾事、少顾人,集中精力落实,争创一流业绩。

  4、要依法行政。对重点项目、招商引资、资源开发、城镇开发、国有资产出租等工作,各镇(中心)必须按照政策、严把程序、依法行政,做到“法无授权不可为”,否则将倒查责任、严肃处理。

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