探究高校行政管理体系创新问题

探究高校行政管理体系创新问题

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　　摘要：高校行政管理体系创新问题是关系我国人才培养的重大问题，当前我国高校行政管理体系创新中主要存在着行政管理理念落后、行政管理权力化明显、行政管理过程不科学三大方面的问题。针对这些问题，本文提出加强高校行政管理体系创新的对策与建议。

　　关键词：高校 行政管理 创新

　　一、高校行政管理体系创新的内涵解读

　　在全球竞争日益激烈的背景之下，世界各国之间的竞争归根结底是人才的竞争。作为培养人才的重要平台，高校在培养高素质人才的过程中发挥着重要的作用。顺应此趋势，高校只有在行政管理体系中不断创新，才能满足新形势下人才培养之要求。“教育创新不仅仅是教学创新，更重要的是还要进行教育管理创新。”由此可见，行政管理创新体系对于高校来说是如此之重要。但对于高校行政管理体系创新的内涵，目前鲜有学者对其展开研究，大部分学者将研究的重点集中于高校行政管理的内涵，而高校行政管理体系的内涵一直处于学术研究的空白地带。笔者认为，高校行政管理体系创新是高校行政管理体系的衍生概念，而高校行政管理体系指的是高校行政部门从高校管理的角度出发，对高校范围内的师生和员工提供管理和服务的管理制度、管理方式、管理绩效的总称。而创新是利用现有的知识和物质，在特定的环境中，本着理想化需要而改进或创造新的事物、方法、元素、路径、环境，并能获得一定有益效果的行为。基于此，笔者认为，高校行政管理体系创新指的就是为了顺应不同时期高校行政管理工作的需求，改进或创造新的行政管理方式、路径、制度并能获得一定收益行为过程。

　　二、高校行政管理体系创新的问题反思

　　1.行政管理理念落后

　　意识决定行动，高校在行政管理过程中坚持的理念直接决定了高校行政管理工作的行为方式和管理过程。当前，我国高校行政管理理念落后主要表现在缺乏服务意识，很多高校在管理过程中坚持的理念停留在计划经济时期，多以行政命令的方式进行管理，没有从学校教师和学生的需求出发。其中最鲜明的体现就是很多行政管理工作依靠上级行政主管部门的命令，没有以老师为本、以学生为本，进而使得行政管理不是为教师和学生服务，而是为上级主管部门服务。

　　2.行政管理权力化明显

　　高校是科学研究的重要基地，其主要目的在于为国家培养各种学术型和技术型的人才，其主要定位应该是公益事业。基于此，从我国高校的定位来看，其不属于公共权力单位的范畴。因此，在内部不应该存在行政管理的框架。但从当前我国高校行政管理的体系来看，无论是在组织架构上，还是内部工作人员的编制匹配上，其基本沿用了政府管理的模式，这使得在高校内部行政权力对于学术的干涉过多，进而不利于高校科研活动的正常开展。从高校的定位出发，高校行政管理应为学术研究提供服务，然而现实的情况是，高校教师和科研人员往往要从属于高校行政权力的约束。

　　3.行政管理过程不科学

　　在我国公民法治意识不断增强的背景之下，公民对于行政管理过程中规范性、程序性、民主性要求越来越高，这使得行政管理过程中必须坚持科学的态度。对于高校行政管理而言，其管理的主要对象为教师和学生，这两类群体知识水平较高，对于科学管理的诉求较为强烈。然而，当前我国很多高校在行政管理过程中，基本都是实行的“党委领导下的校长负责制”，虽然其组织的原则是“民主集中制”，但从高校行政管理的实际状况来看，较少高校真正按照民主原则办事，往往是由党委书记或校长做出最后之决策。

　　三、加强高校行政管理体系创新的策略选择

　　1.注重管理理念创新

　　注重管理理念创新，可以为高校行政管理活动提供新的思路。因此，管理理念创新是当前高校行政管理体系创新必须首要解决的问题。为此，一是高校管理者要不断淡化传统的“官本位”管理思想，在行政管理过程中树立“人本位”的行政管理理念，去除高校的行政化色彩。二是坚持专业化的管理理念。在我国传统的高校行政管理过程中，较为重视管理者的资历，但随着知识经济的到来，对高校行政管理工作提出了专业化和职业化的要求，这就要求高校在行政管理过程中要淡化资历管理，引导高校行政管理走上专业化的道路。

　　2.坚持扁平化管理方式创新

　　当前我国高校管理过程中行政干预对学术研究干预较多的原因就在于高校垂直管理的存在，由此使得高校行政管理过程中的权力集中化。针对此问题，可以通过创新高校扁平化管理方式来解决。为此，高校行政管理应充分发挥学院在这个过程中的优势，将原本集中于学校层面的行政管理权力逐渐下放到学院，将垂直管理演变为扁平化管理。

　　3.发挥网络资源在管理创新中的作用

　　在现代信息技术快速发展的前提之下，网络资源是高校行政管理过程中可以充分利用的资源，其可以在很大程度上提高高校行政管理的效率。建议高校立足于校园网，在行政管理过程中积极创新虚拟办公、协同办公、自动化办公等行政办公方式，缩短办公时间，为师生提供更为便利的管理服务。不仅如此，还应积极通过网络渠道为教师和学生提供参与学校管理的途径，这可以对学校的行政管理工作起到很好的监督作用。

　　参考文献：

　　[1]迟浩勇.浅谈我国高校服务型行政管理体系的构建[J].现代营销，2010(3)：92- 93

　　[2]吴铁坚.新时期高校服务型行政管理体系探析[J].宜春学院学报，2010，11：146-148

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