高职院校行政管理效率
高职院校行政管理效率【1】
摘要：在我国社会经济迅猛发展的今天，科学教育尤其是高职院校教育更是迅速发展，对我国高职院校行政管理的效率提出要求，对高职院校的行政管理中出现的各种问题进行分析，提出解决办法。
目前国内有许多学者也提出关于高职院校行政管理效率的见解，又有对高职院校行政管理的改革提出看法的，本文就试图根据作者的调查，提出自己的看法和见解。
关键词：高职院校改革 行政管理效率 管理理念 管理人员素质
1、我国高职院校行政管理的特点
高职院校行政管理是指高职院校为了实现既定的教育目标，设立一定的机构，制定相关制度，采取一定的措施和手段，通过行使行政权力，发挥管理和行政职能，领导和团结师生员工，充分利用高职院校各种资源，有效完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。
高职院校行政机关及其工作人员通过行使其被赋予的权力维持高职院校的日常运作并实现既定的目标。
高职院校的行政管理具有垄断性、整体性、间接性的特点。
由于高职院校行政管理工作往往会涉及一些专业性较强的管理工作，因此，作为高职院校行政管理的主体，行政管理人员除了需要具有一定的管理理论和技能之外，还应具备相关的专业知识，以保证其工作的顺利进行。
高职院校行政管理的主要为高职院校教学和科研这两项功能的实现而进行的，有效的行政管理是实现教学科研目标的前提，然而由于我国高职院校行政管理体制的特殊性，使得高职院校行政管理工作中存在着一些问题，导致行政管理工作效率不高，教学科研工作难以顺利开展。
主要表现在以下几个方面：首先在机构设置上，高职院校行政管理机构的设置大多参照政府行政模式进行，这与以教学科研为主的高职院校的实际情况不相符，因而存在着机构重叠，庞大的问题;其次职能结构安排上，表现为岗位设置上的随意性、岗位职责不清以及不配套，同时部门之间不协调、相互推诿的情况较为显着;在权责方面，责、权、利不明晰，权责错位、失衡的现象普遍，行政管理人员存在行政权力至上的观念，一些管理人员在对待学生事务上存在明显的懈怠。
此外，在管理队伍上，管理人员庞杂，人情岗和养老岗较多，人浮于事，管理人员专业化水平不高;最后，在绩效考核方面，偏重形式，没有合理的绩效考核制度，且缺乏有效的监督和反馈机制。
2、中外高职院校行政管理比较分析
国外高职院校的行政管理理念是学校的现在管理的机构作为全校师生的服务机构，把提供全面的服务和支持作为以一种管理方法，作为行政管理机构不去干涉学校日常的教学工作，在日常的工作中也是一学校的教学工作作为全校首要的事情去办。
在我国，由于历史上我国是采取党政机关领导学校的教学工作，从而形成行政管理机构作为高职院校一切日常事务的管理者和资源分配的主导者，行政管理者的权力凌驾于教学之上，随意的干涉正常的教学工作，甚至拥有任免和提拔教师的资格。
造成行政管理的随意性、功利性，对以教学研究作为主要任务的高职院校来说是一个巨大的束缚。
当前一些高职院校行政管理机关化倾向比较明显。
首先，高职院校行政管理机构庞大，行政管理干部数量较多。
一些高职院校的行政管理机构设置得大而全，各种行政管理机构能合并的不合并，能精简的不精简，相应地行政管理干部数量也就必然会多，甚至超过一线教师的数量。
不同级别的行政管理干部在住房、工资、补贴等各方面都存在着明显区别，承担着教书育人主要任务的教师在一定程度上都成了被管理者，这就使得许多教师受官本位思想影响不能安心工作，不利于高职院校教育教学工作的顺利进行。
3、我国高职院校行政管理效率的提高
3.1 转变行政管理思路，学习先进理念
观念是行动的先导，要提高大学的管理水平和办学效益，必须改变传统的观念，提高对高职院校管理行政管理专业化的认识，树立科学、正确的大学管理思想。
必须认识到大力加强高职院校行政管理专业化设，推进我国高等教育事业健康、持续、快速发展。
积极学习国外先进的管理经验，树立以服务作为管理的理念，转变行政管理职能，切实提高行政管理人员管理理念用更加先进的理论来指导日常的工作，为教学科研工作提供及时有效地帮助，为广大师生提供力所能及的服务，从而促进教学工作的有序进行。
3.2 合理设置岗位机构，提高工作效率
现在高职院校行政机构一般都很庞大，精简机构便成为当务之急。
要不断提高高效行政管理人员的专业素质、综合素质，才能打造一支专业化的管理队伍，现代社会知识更新速度快，必须重视高职院校管理人员的专业化培训。
3.3强化监督考核机制，明确岗位职责
制定科学的考评办法并加强对各部门的监督。
同时还应重视师生对行政管理人员工作的评价，以确定今后工作的改进方向，提高行政管理效率。
此外，还应加强对各部门的监督，定期检查行政管理人员的工作现状，以便能及时发现问题。
有效利用考评结果。
最后还应重视对行政管理人员工作考评结果的有效利用，通过考评结果的及时反馈，将考评结果与他们的教育培训机会、薪酬调整和职位晋升等相联系，使考评能够引导行政管理人员的行为，增强他们对绩效考核的认同，促使他们更好地开展各项工作，从而不断提高工作效率。
明确各岗位职责。
3.4提高行政人员素质，保证政令通畅
提高学校领导者的管理素质和领导艺术。
建立高素质人员组成的、结构合理的高职院校行政领导群体，建立高职院校行政人员的专业培养及进修制度。
领导群体的`高素质和合理结构使得高职院校教育决策正确迅速，领导方式良好有效，带动整个高职院校教育行政机构的高速运转，实现高职院校教育行政的高效率。
4、结论
随着大学自主权的增加，大学内部的教学管理制度、教师聘任制度、人才培养制度等体现出更多的自主性，大学开始根据发展目标和自身文化传统构建大学制度，为高效的大学管理提供制度保障。
参考文献：
[1]中外大学在教育体制、教育理念、教育方法等方面的差异
[2]《中外高等教育管理体制比较研究》 解飞厚 《湖北大学学报》2008年第35卷第2期
[3]《中国VS西方发达国家高等教育体制区别在哪里》 孙锦涛 中国教育报 2004年
[4]《中外大学制度模式的比较议》 余 峰 岁月联盟 2010年
教育行政管理体制创新【2】
摘要：我国教育在经历过历史变革阶段之后面临一个新的教育内外部环境，当前教育事业的发展也给教育行政管理带来严峻的挑战。
本文通过对教育行政管理及体制的现状分析，立足我国教育的客观实际，从若干方面提出教育行政管理理论创新的方法和策略，以期引起教育行政管理人员的共同思考。
关键词：教育行政 管理 创新 职能
1 引言
“教育行政”的概念有很丰富的内涵，没有统一标准的定义。
一般认为教育行政是国家行政的重要组成部分，是国家通过政府的教育行政部门(包括中央和地方)对教育事业进行领导和管理。
具体职责包括从事贯彻教育宗旨、方针、政策;拟订各级学校及教育行政机构的规章制度;制订教育计划;审核教育经费;任用教育行政人员和各级学校的教师等等。
2 我国教育行政管理体制现存的不足
2.1教育行政管理的价值取向尚不清晰
我们的教育行政部门关于各个处室或科室的职责规定中常缺少价值准则层面上的概括。
即对于教育应该担负什么样的社会使命、向什么方向发展、判断教育和教育行政得失成败的价值标准没有明确的规定。
少数地方教育改革的指导思想有偏差，盲目套用经济体制改革的思路，热衷于学校改制、扩大择校生比例、提高收费标准、发展校中校，有的地方甚至把学校全部推向市场。
他们忘记了改革的价值目标，偏离了教育体制改革的本意。
2.2地方权力得不到充分发挥
我国教育由于很长时期都是由国家全权管理的，所以教育国办已经在人们意识里成为习惯。
教育权力开始下放时，人们显得有些无所适从，许多地方在拥有了权力时，却不知如何充分有效的使用已有的权力， 而仍然按照原来的教育管理方式进行管理。
没有创新，或者盲目照搬其他地方的办学模式，而没有充分利用地方办学优势、特点，真正形成有地方特色的教育。
2.3教育行政的专业化程度不高
教育行政专业化是世界各国教育行政管理的一个基本趋势。
其基本特点是：教育行政机构的职能以为学校教育提供专业指导为重点：教育行政人员具有很强的教育背景，是教育的专业人士;教育行政的目的是提高学校的专业能力，促进学生、教师和学校的发展。
显然，我们目前的教育行政专业化水平还很低。
专业化水平不高还表现在，面对当前复杂的教育现象和各种教育问题，我们宏观把握不够、认识不深刻、驾驭政策工具的能力不足。
3 教育发展深层次问题需要对行政管理体制进行改革
我国教育也进入了问题多发期和矛盾凸显期。
教育投入不足、教育发展不均衡、教育资源分配不公平、教育质量和学生素质发展不尽如人意、上学难、上学贵、职业教育薄弱等问题和矛盾纠缠难解。
这些问题的解决需要拿出比以往更大的勇气、智慧和责任，来推进教育行政管理自身的改革和建设，完善政府管理和经营教育的机制、体系和方式方法。
4 我国教育行政体制改革的方式及对策
4.1确立正确的教育价值观、发展观和政绩观
确立教育行政的教育价值观、发展观和政绩观， 要处理好以下两个关键：
一是要把是否有利于扩大教育机会、是否有利于维护教育公平、是否有利于提升学校专业能力、是否有利于促进学生素质发展作为评价我们一切教育政策、教育行政管理行为和教育项目的根本准则。
教育行政机构是政府在教育系统的分支和代表， 其根本目的就是要在教育系统“实现好、发展好、维护好”公共利益， 促进人的全面发展， 培养更多的人才。
二是建立合理的政绩评价标准和学校评价标准。
正确的教育价值观、发展观和政绩观， 需要有与之相适应的评价体系。
我们有必要根据确定的教育价值观和发展观， 设计合理的教育、学生、学校发展评价体系， 将其纳入地方各级党委和政府主要领导与校长的考核标准， 作为考核的主要依据。
4.2科学论证和界定下放权力的范围和程度
权力下放、提倡地方办学是近年来随着社会发展，教育行政体制变革产生的一种新的体制。
受长期以来教育国办思想的影响，许多较底层地方还是无法适应这种体制，对充分发挥地方优势和特点进行办学和教育管理找不到明确的方向。
这就需要对地方政府和教育行政管理部门进行正确引导，了解办学所需的教育内容和知识，进行大胆创新，创办有地方特色的教育。
真正有效的权力下放是建立在各级部门都能够得到权力下放的基础上的。
教育是全民的教育，权力只有逐级都得到下放，才能真正实现中央到地方的全民参与。
而较底层地方教育的发展一直相对落后，只有权力下放到这些最底层的地方，使他们也有权力充分发挥积极性，全面参与到学校办学和教育管理中来，才能使我国教育行政体制的完善成为可能。
4.3转变教育行政职能
教育行政专业化的关键是教育行政从业者即教育行政人员的专业化。
教育行政中出现的种种问题，与人员素质低有密切关系。
教育发展的水平和质量取决于三支队伍的水平和质量：教师队伍、校长队伍、教育行政队伍相对而言，人们对教师专业化和校长专业化给予了很多关注。
而对教育行政人员专业化的关注明显不够。
实际上，教育行政人员对教育改革和发展的影响更大也更关键。
如果说“一个教师影响一个课堂，一个校长影响一所学校”，一个教育局长则影响一个区域。
从逻辑上讲“教育局长应该比校长和教师更懂教育”，这样才能对学校发展和教育教学进行有效的指导才不会搞“瞎指挥”。
参考文献：
[1]褚宏启.教育行政专业化与教育行政职能转变[J].人民教育，2005.2.
[2]仇颖.我国高等教育行政管理体制存在的问题与其发展对策分析[J].中国教育技术装备，2011.06.
[3]付筱冬.对我国教育行政体制改革的新思考[J].魅力中国，2009.28.
[4]李轶.教育行政管理创新势在必行[J].人民教育，2006.22.
[5]李轶.教育行政管理创新的关键和策略[J].人民教育，2006.23.
[6]李轶.教育行政管理创新的关键和策略(续)[J].人民教育，2007.06.
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