对高校行政管理效率的评价
对高校行政管理效率的评价【1】
摘 要 高校行政管理效率是评价高校行政管理工作的一项重要指标，长久以来由于受到行政化职能扩大的影响，我国高校管理工作不同程度存在效率低下的问题。
为了更快、更好地解决这一问题，为以后提升行政管理效率提供依据，进一步改善管理工作，提高实际的管理质效。
文章从管理效率内涵、制约当前管理效率低下的影响因素、管理效率测评标准与体系、今后努力改进的方向等方面进行了探索研究，以期为高校行政管理提供一个效率评价、分析与提升的研究模板。
关键词 高校行政管理 效率 评价分析
1 高校行政管理效率内涵
行政管理效率是指根据设定的总体目标要求，通过以尽可能少的资源消耗，来获取尽可能多、好的产出。
高校的行政管理的使命、任务，是向教学和科研服务，它的效率同样需要用“投入―产出”的标准来衡量研究。
高校的行政管理所追求的目标是，效率与效益的综合收益。
通过不断提高效率和效益，使高校追求的目标实现。
管理效率的高低不仅仅是管理中诸多因素、手段作用综合反映，也是检查管理是否科学、切合实际的重要标准，探索研究效率具有深远意义。
管理效率是管理制度荣衰的重要标志。
制度的发展表现为管理效率提高，相反则是效率下降。
纵观人类社会发展史，无论是企业还是社会制度，都能与管理效率保持正相关一致性，都可通过管理的效率高低反映出管理制度的兴衰。
较高的管理效率必然具有较先进管理制度的特点，较低的效率必然是与落后、不合时宜的管理制度伴随。
2 当前高校行政管理效率低下原因分析
当前我国教育事业飞速发展，特别是在国家政策调整下，高等教育得到了空前提升。
由于高校数量众多，发展速度较快，办学质量参差不齐的现象也在所难免。
机构臃肿、条件繁多、分工太细、职责不清，是制约对高校行政管理效率评价低下的重要因素。
似乎行政管理效率低下已成为了当前某些高校日常管理的共性问题。
根据笔者研究，造成行政管理效率低下主要存在以下几方面原因：(1)行政权力扩张。
在高校行政管理的过程中，行政权力的泛化、扩张导致了学术权力缩减，从而影响行政管理为教育服务的目标。
集中表现为机构开始膨胀，人员冗余过多。
(2)决策缺乏民主。
决策多倾向于行政化，学术研究委员会委员的合理意见无法顺畅、有效地被采纳。
基层部门、机构的自主权力受到了影响和限制，抑制了创造性的发挥。
(3)群体利益不能通过合法途径得到有效实施，群众性代表机构的职能作用呈现弱化趋势。
3 看待效率评价的重要标准
测定行政管理效率是一件异常复杂的事情。
不同于一般的生产经营和管理活动，可以像被生产出的产品那样有一些硬性规定的指标，可根据实际产出与指标进行直接比较来得出效率高低结果。
对于管理效率，特别是高校中的行政管理效率研究，应充分考虑到学校是以教书育人为根本目的，高校不同于一般学校的各种特性特点，要结合高校师生、管理者等各种因素。
如果相对行政管理效率有一个相对客观的、贴合实际的评价，那么可采用行政职能测量结果来评定效率。
所谓的行政结果评定效率，是指考核高校行政管理是否已经圆满地完成了任务，是否达到了预计的职能目标。
在实际测算中，通过采用因素评分法、积分卡等方式方法，对影响结果的人力、制度、经费、方法等一些因素，按作用确定为不同权重，通过客观打分来形成一个完善的考评体系，以此达到评价效率高低目的。
在此基础上，通过建立单独于行政部门的管理智囊团，由专家、学者兼任，不设专门机构，通过定期讨论、研究高校行政管理中的各种重大决策，客观评价和分析决策、执行结果，以第三方的角色提供一份完整的效率评价研究。
4 高校行政管理效率提高的有效策略
(1)因地制宜做好高校机构改革。
要对机构进行改革、精简机构数量，职能部门的设置要从科学性、整体性出发，达到精干、高效的目的。
人员编制数量不能太多，部门应有明确职责、科学分工、应强调部门间协调配合。
(2)建立健全科学管理的有关制度。
高校一切行政活动都应当具备基本规范、程序。
各个职能部门都要遵守严格的工作制度，制度上要求杜绝敷衍塞责、争功诿过、拖拉扯皮。
根据工作的发展需要，不断对其进行完善修改，以进一步提高工作效率。
在制定制度时，要尊重绝大多数教职员工意见，获得广泛认可。
在执行时要依靠大家，做到互相促进、监督。
(3)不断提升管理人员的法制观念及意识。
要提高管理者的素质，应当具有现代管理理念，通晓现代化管理规律，树立信息化、系统化、时间化的观念，进一步充分的发挥集体的作用，在分工把关的前提下保证领导管理的一致 性，极大地提高行政工作效率。
(4)改革并改善激励机制。
调动起行政管理人员队伍的工作积极性。
在工作和生活中遇到困难和问题，学校应通过采用物质奖励、精神激励方法调动管理者的工作积极性，通过设定职务、职称、工资、住房等与管理者的个人利益切实相关的实际问题，学校要积极解决解决管理者的后顾之忧，使积极性和潜力得到充分发挥。
(5)提高管理现代化水平。
管理者在日常办公中遇到的一些问题，可以通过办公自动化软件来解决。
高校应当加快办公管理的电子化、信息化建设，通过使用计算机来处理公文、传递、贮存有关管理信息，大大提升管理速度和质量，以达到改善效率目标。
特别是通过运用信息系统，将准确及时地解决决策问题。
5 结语
通过对高校的行政管理效率评价和分析，我们要在管理方法上进一步提升效率，要不断完善各种制度办法，加强对高素质队伍建设，完善激励考核机制，通过采用多维度、贴合实际的测评效率体系，广泛运用科技含量提高的现代化办公手段，以此来达到提升效率的目标。
特别是要培养一支素质高、能力强、年龄知识结构合理的管理队伍来增强高校行政管理水平。
参考文献
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民办高校行政管理现状与对策【2】
【摘 要】随着我国民办高等教育事业的不断改革与发展，不仅在数量上已经达到了相当的`规模，而且在学校的各项管理上也总结出了自身特有的方法，不同于公办院校，民办高校的行政体制有其自身的特点。
民办高校行政管理体制的改革与创新越来越成为民办高校行政人员和教育机构探讨的重点，针对制约民办高校发展的诸多问题，提出合理化的建议与对策，使民办高校的行政管理工作更加科学化、规范化。
【关键词】民办高校 行政管理 现状分析 对策研究
当前民办高校行政管理存在的现实问题
长期以来，我国民办高校的行政管理工作存在着如高校内部行政权力泛化、行政管理职能的履行存在不足、行政管理人员的待遇与教学教师差距过大等诸多问题，这严重阻碍了学校各项工作的运行。
就具体而言，笔者从以下几个方面进行分析：
1.对行政管理的重要性认识不足，行政管理工作不规范
很多民办高校的高层管理人员普遍忽视了行政管理工作的复杂性，也忽略了行政工作人员的能动性。
经笔者调研，凡是行政管理效率高的民办高校，必定有完善的规章制度，一切行政管理都具有基本的规范和程序，各职能部门明确职权和责任，各司其职，各尽其责。
2.机构设置缺乏科学性，职责划分不清
民办高校机构的设置不能与当代的大学制度很好的适应，管理层与执行层不能很好的沟通。
再加上管理层职位过多，职能幅度较小;执行层的人员缺乏工作的积极性，从而使管理层与执行层貌合神离。
随着我国民办高等教育事业的发展，民办高校行政管理体制亟待改革与创新。
3.行政管理体系不完善，规章制度缺失，影响学校长远发展
由于我国民办高校的改革一般都有政府的参与，所以在一定程度上造成了行政权力与学术权力两者关系的不平衡。
而且改革的重点都集中在教学的研究与方法的创新方面，忽视了对行政管理方面的改革。
因此，行政管理的规章制度较为落后且存在很大的漏洞，上下级之间不能很好的沟通，部门各自为政，遇事则相互推卸责任，严重阻碍了行政管理效率的提高。
4.从事行政管理人员素质不高，无法适应现实需要
行政人员改革是民办高校行政管理工作改革成功的关键。
行政人员素质不高导致工作效率低下，职业道德差导致行政道德沦丧，行政责任观念淡薄导致争荣誉而避责任。
同时，很多民办高校的一般行政管理人员待遇不高，没有建立合理的行政人员晋升阶梯，学校也不重视行政管理人员的培训和发展，过高的流动性严重影响了学校的稳步发展。
加强民办高校行政管理工作的对策分析
针对目前民办高校行政管理工作中存在的问题，笔者提出以下完善措施和建议。
1.更新思想，依法治校，规范管理，树立行政效率观念
要加强行政管理，必须要转变观念，让人们意识到效率的重要性，用一种新的市场化、民主化、社会化、全球化和科学化的行政观念来替代传统观念转变旧的工作作风，使之认识到提高行政效率是关系到行政管理是否成功的重要条件，形成一种人人讲效率、事事讲效率的氛围。
同时，我们要通过校内行政管理体制改革，纠正旧有的错误思想和错误理念，摒弃官本位思想，倡导行政工作为教学服务、为学生服务的精神，营造重效率、重实干的行政作风。
这样不仅能促进行政工作效率的提高，还能提高民办院校教育教学质量，加快民办院校的发展。
2.科学设置行政机构，重视职能创新
行政管理学告诉我们，行政组织机构设置的合理化是提高行政效率的组织保证。
因此，我们必须从民办高校的实际出发，运用科学的发展观，根据各部门实际所承担的责任与任务来合理地划分并精简机构，使之用最少的投入获得最大的收益。
同时也要清楚地界定各个部门和各个人员之间的权力与责任，防止职能的重叠与交叉。
只有这样，才能使大家彼此合作，互相配合，从而有效地提高行政管理效率。
3.学术自主，保障学术权力的公正行使
我国民办高校是教育行政部门的下属机构，基本沿用计划经济时期的管理模式，高校行政化、官本位积习深重。
高校行政必须彻底打破“官本位”思想，树立管理就是服务的行政理念，而体现这一思想的关键，在于摆正学术权力与行政权力的位置。
因此，从校内的治理结构来看，加强行政管理就是要做到凡是与学术相关的事务要由学术权力来决定，“专家治校、教授治学”必须得到保证。
4.创造条件，不断提高行政管理人员的素质
行政管理人员是行政管理的主体，他们的思想、观念、能力以及修养等方面的素质直接影响行政管理效率的提高。
因此，要全面加强民办高校行政管理队伍的建设，提高行政人员的综合素质。
如，采用规范岗位培训制度，有针对性地对各级各类管理人员进行知识化、专业化、技术化和职业化的教育培训，促进其知识理论和管理素质的提高;有计划地选派一些具有潜力的管理干部外出学习深造;同时也要运用一些奖励、惩罚的机制，提高人员的积极性和主动性，最终达到提高行政管理效率的目标。
结 语
我国民办高校经过二十多年的发展，虽然取得了一定的成绩，但面对新形势、新任务和新要求，加强行政管理、提高行政管理效率成为民办高校所面临的亟待解决的课题。
只有这样，才能真正地构建科学发展的和谐民办高校，才能有力地促进民办高等教育的长远发展。
参考文献：
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[3]郝栋.浅谈我国高校行政管理存在的问题及对策研究[J].理论与当代，2010，(12)：72-74.
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