当前道路运输行政组织改革

  当前道路运输行政组织改革

  【摘 要】当前的道路运输行政管理体制与行业发展趋势呈现了不协调的地方,道路运输行政管理体制必须要进行体制创新。

  本文认为研究道路运输行政管理体制创新改革关系到国家政策是否履行,关系到运输市场监管能落实到位,关系到运输运输市场能否正常运行,以及公众出行的安全问题是道路运输业可持续发展的重要节点。

  【关键词】道路运输;行政组织;改革创新

  未来为了与道路运输业同步发展,我国道路运输行政职能需要进行改变,在去的成绩的时候也必须看到它还存有许多的不足。

  目前我国的道路运输业发展到了新的阶段,面对新的形势,新的环境,道路运输行政需要不断创新,不断完善。

  一、我国道路运输行政管理的现状

  当前,我国道路运输行政的管理体制现状有以下几点:

  (一)运输行政管理体制的内涵

  它是交通行政管理体制中的一个重要组成部分,运输行政管理为了实现道路运输行政管理职能而不断地摸索前进;它的任务是对运政的权力、责任进行对应的合理的配置,它的把具体构成有:道路运输行政组织机构、管理制度

  它给道路运输业行政部门进行管理活动提供了行政管理体质,并且在行政权力设置及运行活动中形成了多重关系。

  (二)目前的道路运输行政管理模式

  目前在运输行政管理的活动中,运输行政相关部门一直都在探求有用的模式,条条管理、块块管理、条块管理是目前正在实践得的模式,“条块管理”是最广泛应用的,它的含义是首先要加强运政部门保证政令统一、注重垂直管理的,加其次要家强各个地方政府的运管部门的工作责任感。

  二、现行道路运输行政管理体制中的主要问题

  面对社会经济、道路运输发展的新形势,目前的道路运输行政管理体制在运行中存在许多问题,目前约束道路运输发展的问题有:

  (一)道路运输行政管理体制的运行不顺畅

  目前道路运输行政的管理体质不合理,导致的原因有:首先是来自外部的因素,主要是因为其他部门与交通运输的职能冲突,在行使职权活动中容易约束运输行政管理的权力,导致直接影响运输行政管理发挥他的整体效能的;第二个是来自运输企业内部的因素,目前道路运输行政体质实行“条块结合”的模式造成了部分程度的垂直管理和一块为主的条块管理。

  (二)目前我国运输行政管理员工臃肿、素质偏低

  目前,我国道路运输行政管理机构中的员工能力相差很大,不能适应新情况的运输业发展的需要。

  比如:目前的道路运输相关机构对员工缺乏统一定编制;其次,运输行政管理机构还没有形成合适的用人体质,所以这运输行政管理机构的管理人员状况和素质无法有效履行道路运输行政管理职责。

  (三)目前我国运输管理思想及管理方式落后、管理手段单一

  目前我国运输管理思想还比较落后,表现在:第一,在政府机关的管理中行驶的大多数是行政的手段,而其他的手段没得到很好的利用,例如:法律手段、经济手段,由此导致行政机关的工作缺乏公开、公正性。

  第二,政府在实践中,他们的手段缺乏开放、服务、引导的性质,他们的手段存在严重的审批性质;第三,在一些地方的地方运输机构,他们的管理手段不正确,偏重视费用的收取,而轻视运输的管理问题,民众对这些问题反应很大。

  三、保障运输行政管理体制稳步改革的措施

  (一)政府机构需要增强体制创新的责任心,大力的推进新体制改革的速度

  道路运输对于社会经济的发展,对于实现城乡一体化,推动道路运输业发展有很重要的作用。

  各个道路运输管理机关都必须加强体制创新的意识,要从思想上迫切,因为体制创新已经迫在眉睫。

  对道路运输体制的改革关系到我国运输业的发展,对于维护运输市场的秩序起到重要作用。

  行政管理是道路运输业发展的基础,所以首先要把基础打牢。

  (二)对运输管理职能要进行不断地完善,加快运管管理职能转变的速度

  在交通运输不断发展的时期,在建设交通基础设施的同时,要不断完善体质建设,完善道路运输的管理职能,笔者的主要建议包括:(l)取消在国家燃油税费中的相应收费职能,《道路运输条例》包含的各个道路法定职能要保留;(2)要把城市公交客运纳入到道路运输管理机构的管理范围。

  (三)需要加强队伍建设,从而提高管理水平

  目前我国道路运输管理体制改革的工作中心,应该在于道路运输行政部门的职员配备,要建设一支有素质、有知识的高水平管理队伍,这样才能使运管部门实现它们的目标。

  并且要面向全社会选拔运管人才,要根据它们的实际能力来安排岗位。

  在选拔人才的时候要根据它们的学历、专业、工作经验来进行筛选。

  对于人才的引进,管理部门上要陪把关严格,要建立起优胜劣汰的用人机制。

  四、结语

  本文在首先总结分析运输管理机构职能的现状,结合相关文献,分析得出了道路运输行政管理职能调整过程中存在的主要问题,提出了道路运输管理机构进行职能调整的整体思路,给道路运输行政组织改革提供了相应的理论依据。

  参考文献

  [1] 张康之,李传军.公共行政学[M].北京:北京大学出版社,2007.

  [2] 安东尼·吉登斯.第三条道路及其批评[M].北京:中央党校出版社,2002.

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  [4] 《交通大辞典》编辑委员会.交通大辞典[M].上海:上海交通大学出版社,2005.

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