高职院校行政管理改革路径探讨论文
摘要：推进高职院校行政管理工作改革是构建现代职业教育体系的必然要求。本文深入分析了高职院校行政管理工作现状，重点探讨了行政管理改革的几点措施，即创新行政管理服务理念，科学设置高校行政管理机构，以学校章程为基础构建学校制度体系，建立健全校院二级管理体制机制，实行精细化管理，提高行政管理执行力等，以期对加强高职院校行政管理改革有所助益。
关键词：高职院校；行政管理；改革；路径
2014年，教育部等六部门印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的通知，对如何加快发展现代职业教育做出重大战略部署，督促国内职业院校深入理解现代职业教育内涵，努力加快发展现代职业教育，而在现代职业教育体系建设中最重要、最基础的部分就是高职院校办学体制机制建设，所以，高职院校应紧跟国家现代职业教育体系的建设步伐，创新办学思路，从行政管理改革入手，进一步健全办学体制机制的各项建设方案，充分发挥行政管理工作职能，激发学校办学活力，全面推进学校现代职业教育建设工作。
一、我国高职院校行政管理工作现状
（一）管理观念滞后
随着知识经济社会的不断发展，社会对高职院校教育人才水平的要求越来越高，高职院校行政管理工作水平直接影响学校的教育教学质量，这对高职院校的行政管理工作提出了更高要求。虽然国家教育部门、各级教育部门不断出台各项政策指导高职院校开展教学质量改革，但现代化管理理念并没有随着高职院校教学质量改革工作的开展而被真正树立。落后的管理理念已直接成为高职院校健康发展的瓶颈。高校行政管理人员的服务意识不强，普遍存在服务效率低、态度差的现象，许多教师、学生深感行政管理职能部门“办事难，事难办”。
（二）机构庞杂、权责不清
近年来，国家、各级政府部门都致力于精简机构，然而，高职院校仍旧遵循旧有的机构设置，而且随着行政管理人员的增加，机构设置也仅增不减。庞大的高校管理机构重叠、臃肿，导致学校权利、职责分散，甚至出现权责交叉的现象。行政管理部门相互配合协作能力差，行政管理效率整体偏低。
（三）高职院校内部体制机制不健全
高职院校在建设过程中不断建立健全各项管理制度和运行机制，但各种制度和机制较分散独立，缺乏统一的章程作指导，没有形成一套系统的体制机制。虽然随着国家教育部关于高等学校章程制定、核准与实施工作的进一步推进，许多高职院校纷纷建立了学校章程，但没有将学校章程建设和学校现有的各项规章、制度有效统一，实施效果不佳。
（四）高职院校办公自动化水平总体偏低
目前，高职院校的`办公自动化水平层次不一，传统的行政管理工作多数仍采用以纸质为主的办公方式，行政管理人员依靠手工操作、跑腿送办，传输信息时间长、办公水平低、工作强度大，办事效率差，虽然许多高职院校斥资建设信息化网络，但信息化网络并没有得到有效、普遍的应用，这些都直接制约了学校行政管理水平的提高。
（五）人员素质低、流动性强
高职院校部分行政管理人员素质较低。现国内许多高职院校是由中职院校建设发展升格，原有的行政管理人员学历普遍较低，管理能力较差，而近年来吸纳的一些受过高等教育的年轻人往往流动性较大，无法沉下心投入到学校的行政管理建设，特别是高职院校的辅导员岗位，人才流失情况普遍，学校往往难以建设一支稳定的辅导员队伍。“铁饭碗”的意识在许多职工的心中存留，导致职工竞争意识不强，未形成在管理岗位上继续深造和学习的认知。
二、高职院校行政管理改革具体路径
（一）创新行政管理服务理念
行政管理改革是高职院校发展的不竭动力，而行政管理观念创新是行政管理改革的基础和前提。高职院校应适应知识经济时代的不断发展，适应我国社会主义市场经济的发展需要，不断创新行政管理观念。首先，应注重高职院校领导管理观念的更新。每年要选派高职院校领导、管理干部随国家教育部、省教育厅出国（境）培训、研修，开拓管理干部国际视野，学习国外高等院校管理经营策略，提高高职院校领导管理水平。其次，要自上而下树立“服务”理念。行政管理部门作为服务高校教学活动的后勤保障部门，应摒弃“官本位”思想，自上而下有意识地宣传、树立“服务意识”，充分彰显“为人民服务”的精神，切实配合教学教辅部门做好各项保障工作。
（二）科学设置校内机构，建设学校章程
高职院校应重新审视现有的行政管理机构，革除多余的、陈旧的部门机构，调整、合并、精简学校管理机构，协调各部门、各学院的关系。各高职院校应依法制定具有各自特色的学校章程，形成“一校一章程”，以章程为学校“母法”，理顺、完善各项规章制度，并完善教学、科研、学生、人事、后勤、财务、安全、对外合作、学生社团和组织等各部门、各学院的管理制度，建立健全各种办事程序、内部机构、议事规则等，从而形成高职院校完整的制度体系，对学校教职员工的各项工作加以规范和引导，使教职员工的各项工作都“有规可依”，切实做到以“制度”管理学校，提高学校行政管理效率。
（三）建立健全校院二级管理体制机制
随着高职院校的建设发展，各学院的工作机制逐步完善。高职院校应根据学校自身的发展建设情况，不断调整学校与学院的关系，并逐步建立校院二级甚至是校—院—系三级管理体制和运行机制，使学校的行政管理权力中心逐步下移，同时完善学院的决策机制，激发学院的发展动力。高职院校的行政管理部门应转变职能，指导、配合和服务学院教学、管理等工作，并建立相应的监督管理机制，从而使学校的各项工作决策科学化、民主化、理性化。
（四）行政管理工作实行精细化管理，提高行政管理执行力
高职院校应将精细化管理理念引入到行政管理工作中，推动行政精细化管理工作，将行政管理的服务焦点聚焦到学生、教师等被服务者的需求上，以精细化的管理最大限度地减少学校的资源浪费，降低学校办学成本，提高学校管理效率，提高学校竞争力。提高行政管理执行力也是高职院校行政管理改革的内在需要。高职院校首先要在学校建立良好的执行力文化，弘扬和树立“以人为本”的管理理念。其次，要不断建立完善执行机制，分别建立、完善督办机制和问责机制。有专门的人员及时跟踪各项会议、工作决策的落实、进展情况，督促办理。而对会议、工作决策执行不力的行政管理者要予以问责，有效杜绝和避免管理人员的不作为、推诿、懈怠等行为。
（五）推进高职院校数字校园建设
职业院校数字校园建设是建设现代职业教育体系建设的重要内容。首先，要建立办公自动化（OA）系统，并根据学校实际工作需求将学校日程安排、会议管理、车辆管理、会议短信通知、督办文件等行政工作添加到OA系统软件模块中，综合利用计算机技术、网络技术和办公管理技术，在大学内部建立一个多任务、多功能的综合办公自动化系统，实现内部办公自动化、文档一体化和日常工作信息化，最终实现无纸化办公，将行政管理人员从繁杂、低效率的工作中解脱出来，使其把精力更多地投入到提高学校的行政管理效率和质量上，不断适应高职院校发展的需要。其次，要设立专门的数字校园建设领导小组，由校领导直接统筹建设工作，各职能部门负责人共同负责，组建一支精通计算机、网络技术的行政管理工作人员队伍，参与学校的办公自动化（OA）系统建设。同时，要积极召开办公自动化系统使用培训会，对学校各部门的文件管理人员进行业务培训和技术培训。
（六）提高行政管理人员综合素质
管理人员素质的高低直接影响管理有效性，所以，提升行政管理人员的素质是高职院校行政管理改革的关键。高职院校首先要重视提高管理人员的沟通能力，通过培养管理人员良好的沟通能力进而提升行政管理工作效率。其次要不断提高行政管理人员的专业知识水平。高职院校应鼓励行政管理人员通过进修、学历提升、参观考察等方式不断开拓视野、创新管理理念、提高管理专业知识水平，并将管理专业知识运用到工作中。最后，作为高职院校的行政管理人员，应不断学习国家教育部、各级教育部门关于高职院校改革、建设的文件、政策，紧跟国家、教育部门教育教学改革步伐，不断探索高职院校行政管理改革路径。当然，高职院校也应出台相应的奖惩办法，对各种违规行为进行惩处，对工作出色、对学校建设助力的教职员工予以奖励，不断提高行政管理人员的工作积极性。
三、结语
高职院校行政管理改革是一项艰巨、繁重的工作，并不是一蹴而就的。高职院校应把握国家现代职业教育体系建设契机，更新管理理念，拓宽办学思路，长期坚持深入实践，不断探索改革路径，以改革促进学校科学、健康、和谐地发展。
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