河北电子政务建设
河北电子政务建设【1】
摘 要 随着全球化和信息化的深入发展，电子政务已经成为各国政府发展的一个重要环节。
目前中国信息化建设发展已经进入电子政务实质性应用阶段。
本文在论述河北省电子政务发展状况的基础上，分析了其中存在的问题，并提出了相关建设思路。
关键词 电子政务 河北 绩效评估 CIO
1 河北省电子政务建设现状
当前，电子政务进入了一个新的发展阶段，很多政府机构逐渐认识到电子政务不是简单的办公自动化，也不是将政府信息在网站上单向发布，供公众浏览，而是要有政府与公民间的交流，政府服务于人民的电子政务观念，这样才能发挥电子政务的最大功用。
河北地处东部地区，电子政务建设在近十年有了长远的发展，但是与相邻的北京、天津、以及南部的上海等城市相比，还有较大的差距。
“十五”期间，河北省基本实现了信息化“十五”规划制定的各项目标，一批信息化重大应用项目建设取得明显成效，部分领域信息化建设取得突破性进展，全省信息化整体水平明显提高。
虽然取得了一些成绩，但是还存在着诸多问题。
1.1 公众参与度低
根据相关统计，河北的电子政务参与率比较低。
2009年省级政府网站公众参与指数排名表中，河北省公众参与度为0.51，排名第16位，得分最高的北京市，在公众参与度方面，河北的得分刚到北京的一半。
虽然“中国河北”有“互动交流”栏目，其下也有“人民建议”“排忧解难”等，回应及时，但交流形式简单，回复结果粗略，只是简单的一两句话，无法提高公众参与的热情，
1.2 网站建设落后
在当今环境下，政府网站是政府与人民交流的纽带。
政府网站的职能大体可分为信息公开、在线办事、互动交流，在2006年国办发布《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》中，对政府网站又赋予“公益服务”的职能，由三个职能拓展到四个职能。
但是很多政府网站做的很不好。
有些政府网站的最新的政府信息竟然还是去年的，老百姓提的建议、询问，回复的大多是请找有关部门，正在处理当中，敷衍了事。
1.3安全问题突出
对电子政务系统而言，信息安全越来越被人们关注起来。
电子政务系统是供政府和公民使用的信息交流平台，在这之上流动的有可以公开的信息，还有的是需要保密的非公开信息。
随着电子政务信息化的不断发展，电子政务对于网络系统的依赖性越来越强，而由于互联网的开放性和公共性带来的不安全因素，使信息安全问题成为保障电子政务顺利实施的核心问题。
2 河北省电子政务建设建议
2.1 转变思想观念，加强组织协调
电子政务不是简单的办公自动化，不是单纯在网页上存放政府信息。
发展电子政务，首先要转变观念，电子政务，重要的是政务，发展“电子”，最终目的是政务，是有机的政务系统。
电子政务系统是涉及面广，技术和资金密集的系统工程，为确保系统发挥整体效益，必须在统一规划指导下，遵照统一的标准和规范协同建设，共同发展。
电子政务建设“三分技术，七分管理，十二分协调”，管理很重要，协调更重要。
2.2 建立政务信息公开平台
现今信息时代，发展电子政务，信息共享很重要，建立政务信息公开平台是必不可少的。
通过建立政务信息公开平台，可以完善政务信息的公开，查询功能。
建立政务信息公开平台，可以建立政务信息公开意见箱，通过意见箱，政府部门可以获取公众对政府部门的意见、建议，并进行回复。
建立政务信息公开平台，可对各政府部门的信息公开程度，服务状况进行考核。
各政府部门可以实现统一平台的政务信息的共享，减少信息传递中出现的误差。
2.3 加强网站建设
一个政府门户网站建设、运行的好坏，直接关系到政府的形象，也影响着管理、服务的质量和水平。
河北省应根据实际情况，运用先进技术，完善河北政府网站。
政府网站要以民众需求为导向，关注民众所关心的事，多发布民生信息，而一些政务信息的发布也要生动活泼，引起公民的兴趣，信息不只是通过文字发布，也可以采取图片，视频等方式公布，对一些重大事件可以以专题的形式发布。
2.4建立和完善CIO制度
CIO是首席信息官的简称。
所谓政府CIO，就是全面负责本部门政府信息资源管理、开发、利用以及与信息技术应用有关事宜的专职高官，处于决策层，具有组织协调和资源整合权力。
电子政务投资巨大，应该有对其承担法律责任，减少或防止投资风险的人。
CIO制度在我国还是新鲜事物，只有少数一些省市在试点，河北省应该抓紧时机加快建立CIO制度。
政府CIO的职责范围是跨部门、并且有一定权限的，需要各部门的广泛参与和配合。
而在我国现行的制度下，各部门间的协作性不强，信息流动不畅，甚至存在人为的信息垄断，以致在实践中“信息孤岛”等现象纷纷涌现。
在国外，政府CIO是具有较高地位的，而在我国，CIO只处于中级管理层，还在技术层，尚未到达决策层，这对电子政务的发展很不利。
河北在建立和完善CIO制度时，应该注意和解决这些问题，使CIO制度能够真正发挥作用。
2.5 建立绩效评估制度和提高公众参与度
没有绩效评估的电子政务，是不完整的电子政务。
做好电子政务绩效评估，首先要体系科学，要在绩效评估中体现电子政务的目标;其次，要公开透明，可以让被评估者查询，如果做不到公开透明，会削弱电子政务评估的影响力，执行能力;评估指标、数据要做到统一、准确、易于理解，不同的理解会造成不同的绩效评估标准;评估结果要能够比较，通过比较可以找出问题，促进各自的发展;要及时评估，实行绩效评估，是为了发现问题，促进进步，因此要及时评估，及时发现问题，及时解决，绩效评估不是为了完成工作任务。
发展电子政务就是要为民服务。
加强公众参与，可以减少政府决策的失误，推动电子政务发展。
首先，要解决数字鸿沟问题。
信息资源在我省不同地区，不同收入阶层差别很大，因此，加强公众参与性，首先要解决经济问题，使全省都能享受到电子政务的便利。
在无法短时间内解决的情况下，要适当保留一些传统的公民政治参与的渠道。
第二、加强公众参与意识，政府要从观念和行动上予以支持。
由于长期的计划经济体制影响，人们对政府管理事务的参与热度不高，而政府也总扮演着管理者而不是服务者的角色。
政府要转变观念，把群众的利益放在首位，加强公众的参与意识。
同时完善落实电子政务中的公民参与法律制度，使公民能够依据法定程序实现经常化、制度化的政治参与。
3结语
20世纪90年代以来，西方国家的电子政务方面也取得了重要进展。
而我国的信息技术、网络技术的运用起步较晚，因此，加快和完善我国电子政府建设迫在眉睫，电子政务的研究也越来越具有现实价值。
建设电子信息政府，可以提高政府提供服务的效率，改善服务的质量。
建设电子政务可有效地增强政府的公仆意识，更好地为纳税人服务。
建设电子信息政府，可以实现一定区域内的行政机关的信息、管理制度等各种资源的有效共享。
电子政务代表了政务实施发展的趋势和方向，但是，建立和完善电子政务系统不是一朝一夕能完成的工程，何况政务本身也在衍变、发展，再加上我省目前现有的条件所限，制约因素客观地存在并产生作用，故而，电子政务建设的道路不会是一条平坦的道路。
但只要我们正确分析、科学合理地决策，并充分利用国内外有利条件和积极因素，经过各界人员共同努力，一定会使我省的电子政务建设健康发展。
参考文献
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论电子政务建设【2】
摘要:电子政务利用以互联网为核心的信息技术,彻底转变传统的政府运作模式,使政府机构、公务员、公众、企事业单位和其他社会组织构筑起一种全新的网络联系,实现“办公网络化、政务公开化、管理一体化、决策科学化、经济信息化和社会发展现代化”的综合目标。
关键词:电子政务;政府服务;质量�
电子政务是指公共管理部门应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在网络上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明的公共服务。
发展电子政务有利于政府转变职能,提高办事效率;促进信息化建设,为社会公众提供优质服务。
1电子政务包含的主要内容�
(1)政府间的电子政务。
政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。
主要包括电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子办公系统、电子培训系统、业绩评价系统。
(2)政府对企业的电子政务。
政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标,精简管理业务流程,快捷迅速地为企业提供各种信息服务。
主要包括电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务等。
(3)政府对公民的电子政务。
政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。
主要包括教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民电子税务、电子证件服务。
2电子政务建设的重要意义
第一,电子政务是构建社会主义和谐社会的重要支撑。
电子政务开辟了政府深入了解民情、充分倾听民意、广泛集中民智的新渠道,是密切政府同人民群众之间的联系、提高政府保障公共安全和突发事件的能力、打造诚信社会、维护社会稳定的重要支撑力量。
第二,电子政务是加强新时期党的执政能力和政府行政能力的有效途径。
要贯彻好立党为公、执政为民的宗旨,落实好求真务实、勤政高效、清正廉洁的要求,真正做到科学执政、民主执政、依法执政,其中一项基础性的工作,就是通过发展电子政务,以政府业务为导向,以现代信息网络技术为依托,逐步形成与时俱进的新型政府管理模式,促进政府职能转变,降低运行成本,提高行政效率,使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。
从这个意义讲,电子政务不单纯是一个技术问题,而是事关执政能力建设的一件大事。
第三,电子政务是加快国民经济和社会信息化的龙头工程。
电子政务建设的规模、速度和水平将影响着电子商务和企业信息化的规模、速度和水平。
电子政务不仅为电子商务和企业信息化提供了良好的支持环境和对接方式,而且也成为电子商务的服务对象和客户。
电子政务将成为社会信息化水平的重要标志和国内信息产业和服务业发展的重要动力。
3电子政务建设的现状
随着信息技术的不断发展,我国对推进电子政务、加快政府信息化建设高度重视。