在议案提案交办会上的发言

议案 时间:2018-02-11 我要投稿

  一、统一思想,提高认识,切实增强做好“两案”

  办理工作的紧迫感和责任感办理好人大代表议案建议和政协委员提案建议是政府各职能部门的一项重要工作职责,是当前深入学习实践科学发展观活动的具体行动,各承办单位一定要充分认识“两案”办理工作的重要意义。

  (一)做好“两案”办理工作是一项重要的政治任务。人大代表向政府提出的议案、建议,是代表人民群众参与社会管理、行使民主权利的重要形式。办理好人大代表提出的意见建议,是尊重人民群众的民主权利,落实人民代表大会制度的重要体现。政协委员提案是人民政协发挥职能的一条重要渠道。做好政协委员提案办理工作,有利于广泛接受人民群众的批评和监督,充分调动各方面积极因素,形成建设富裕、和谐、幸福章丘的强大合力。

  (二)做好“两案”办理工作是加强政府同人民群众联系的重要渠道。办理人大代表议案和政协委员提案,是政府同人民群众保持密切联系的重要途径。人大代表议案建议和政协委员提案建议有着广泛的代表性,反映了人民群众的要求和愿望。从整体上讲,倾听代表和委员的建议,就是倾听人民的呼声。重视对议案和提案的办理落实,既可以使政府的各项工作更充分地反映人民群众的要求,又可以通过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策和工作任务,更好地同人民群众保持密切的联系。

  (三)做好“两案”办理工作有利于更好地推动政府各方面的工作。认真办理人大代表议案和政协委员提案,是各级各部门不可推卸的责任和义务。政府的各项工作离不开人民群众的支持、帮助和监督。人大代表议案和政协委员提案反映了人民群众对政府工作的关心、爱护,也是对政府工作的有力支持和监督。通过认真研究和办理议案、提案,能更好地集中人民群众的智慧,加强政府自身的建设,把各项工作做得更好。

  二、突出重点,分类办理,努力解决热点难点问题

  各承办单位要按照“实事求是,尽力而为,分类督办,务求实效”的原则,分清轻重缓急,突出办理重点,合理划分层次,对议案、提案和建议进行办理,努力让代表和委员满意,让人民群众受益。主要从四个方面进行把握:一是对于代表委员提过多次的意见、建议,如乡村河道危桥治理、工业污染治理、加强乡村道路养护、主干道交叉口交通信号灯设置、城乡公交一体化、工业园区资源整合、改善山区群众吃水条件等问题,以及直接关系到人民群众生产生活的紧迫问题,各承办单位要想方设法,竭尽全力,务求尽快解决,给代表、委员满意的交代。二是对于各类项目,要结合我市的总体规划,区分不同情况,认真研究办理。对于已经立项和开工的项目,要作为办理重点,保证投入,按期完成建设任务;对已经做好前期工作的,要协调有关方面按照程序抓紧审批;对前期工作不到位的,要帮助继续做好工作;对不符合国家产业政策以及暂时无法解决的,各承办单位要在答复中给人大代表和政协委员说清原因。三是对于产业发展、生态保护、文教卫生、农业结构调整等合理化建议,各承办单位要认真听取,深入研究,结合当前工作实际,提出切实可行的措施和规划,统筹安排,分步实施。四是对于各类政策性议案和提案,如加强金融管理、优化投资环境等方面的问题,各承办单位要认真研究,凡是能够采纳的要积极采纳。对不符合政策要求的,要做好政策宣传和解释工作,力求达成一致,取得代表委员的认可。

  三、创新方法,务求落实,着力提高办理质量

  近年来,各级各部门不断改进工作方法,加强与人大代表、政协委员的沟通,“两案”办理工作取得了新的成效,但仍有很多问题和不足,主要表现在:一是部分单位对这项工作始终没有重视起来,答复内容敷衍,办理效率不高。特别是有些关系群众切身利益的事情,代表和委员多次提出至今没有落实,这一点应引起足够重视。二是部分承办单位重答复,轻落实的问题仍然存在,仅仅满足于代表委员对答复意见的书面满意,跟上解决的力度不大。三是面复率较低,缺乏与代表委员的沟通交流。对于这些问题,在今年办理工作中必须下决心解决,进一步提高办理的质量。

  一是要把办理工作与全市中心工作相结合。这是近年我们在“两案”办理工作中取得的一条成功经验。各承办单位要把办理工作与正在开展的工作,有机结合起来,统筹考虑,统盘安排,统一推进,以办理工作的成效,推动部门工作上水平。

  二是要把办理工作同开展调查研究结合。要结合当前全市深入学习实践科学发展观活动,对“两案”办理进行深入的调查研究,摸清底子,找准症节,研究办法,有针对性地解决落实。特别是要重视与代表、委员的沟通和交流,主动征求他们的意见,共同研究解决办法。今年的面复率要力争达到100%。

  三是要把办理工作同政策宣传相结合。有些人大代表和政协委员来自基层,对宏观政策和我市的全局安排还缺乏全面的了解,提出的一些问题可能缺乏针对性,各承办单位要加强政策宣传和工作交流,通过上门征求意见、召开座谈会等形式,倾听代表、委员的意见,做耐心细致的解释工作,从而取得他们的理解和支持,只有这样,办理效果才好,质量才能提升。

  四、加强领导,狠抓落实,确保完成今年的各项办理任务

  一要严格落实责任。这次交办会后,各承办单位要抓紧召开会议,专题研究安排,各单位一把手要负总责,并确定一名分管领导靠上抓,同时配备好具体办理人员,解决好有人干事的问题。对于涉及几个单位办理的议案和提案,主办单位要发挥牵头作用,协办单位积极配合,共同搞好办理工作。二要严格办理时限。按照规定,各承办单位应在接到议案、提案、建议之日起,三

  个月内答复代表和委员,我市确定的今年办结时限是6月底。各承办单位要在规定的时限内抓紧办理,尽快落实。对能立即办理的立即办复;对确因条件限制的,要积极创造条件办理,确保给人大代表和政协委员一个满意的答复。三要严格办理规范。2007 年下发的《市政府办公室关于加强人大建议和政协提案办理工作的通知》,已经对“两案”办理工作做出了具体要求。各承办单位在答复时,要以本单位正式文件函复,并标明a、b、c 三种办理类别。对一些需列入规划逐步解决的议案和提案,要根据实际情况搞好二次答复,确保问题得到最大限度解决。所有议案、提案和建议办理结果要同时抄送市政府督查室,以便整理总结。四要严格督查落实。各承办单位要按照“特事特办,注重质量,讲求实效”的原则,不断改进办理方式,提高办理质量。在办理过程中,对需协调解决的重大问题,要及时汇报市级分管领导研究解决。办理工作期间,市政府督查室要定期对各承办单位的办理情况进行督查督办,对办理工作不主动、不规范,落实不力的要及时通报批评。

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