当前农民政治参与状况
当前农民政治参与状况
摘要：深化农村基层民主建设离不开农民的政治参与。
通过对浙江农村地区有关行政村的实证调查发现，由于农村的经济发展水平不平衡、农民的自身文化素质参差不齐、农村社会组织发展滞后、村民自治的法治程度不高等方面的理由，当前农民的整体政治参与水平和参与积极性等均待进一步提升。
进一步扩大农民有序政治参与，提升农民政治参与水平，不仅要大力发展农村经济，提高农民文化素质，而且要不断加强农民组织建设，推进村民自治法治化。
关键词：转型期;农民;政治参与;实证分析
政治参与是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运转方式、运转规则和政策过程的行为。
①政治参与不仅是公民社会政治地位的重要体现，而且是衡量一个国家政治民主化程度的重要标志。
为全面了解和掌握当前农民政治参与状况，笔者以浙江杭州、金华、丽水等地区的7个行政村为调查点，共发放调查问卷700份，收回有效问卷640份。
通过调查，以期反映出当前农民政治参与的状况，对影响农民政治参与的主要因素以及如何有效扩大农民有序政治参与，提升农民政治参与水平作进一步探讨。
一、当前农民政治参与的状况
当前农民政治参与的具体情况主要体现在其政治认知水平、政治参与态度和政治参与行为等方面。
1.农民的政治认知能力有待进一步增强
政治认知是政治主体对于政治生活中各种人物、事件、活动及其规律等方面的认识、判断和评价。
②本次调查考察了农民对政治常识、政治典则和政治程序等方面的认知水平。
政治常识认知方面。
调查显示，现今农民对于基本的政治常识有一定的掌握，有69.4%的调查对象能正确回答出“民主”的基本含义，但对于村民自治中的“三公开”“四民主”有76.2%的调查对象表示“不了解”或“不太了解”。
在获取政治知识的渠道方面，调查发现，62.5%的农民仍然通过电视、报刊等传统媒体获取政治知识，通过网络获取政治知识的只占13.8%。
政治典则认知方面。
有77.1%的.调查对象表示“了解”宪法规定的选举权和被选举权等基本政治权利，75.2%的调查对象表示“知道”中国公民年满18周岁有权参加选举，61.2%的调查对象对《村民委员会组织法》表示“不了解”或“不太了解”。
这说明多数农民对于农村基层民主建设方面的法律法规认知程度还不够。
政治程序认知方面。
有84.2%的调查对象认为村委会选举程序“很重要”或“比较重要”，65.9%的调查对象表示“清楚”村委会选举的基本程序。
这说明，经过20余年的农村基层民主实践，农民对政治程序的重要性有较高的认同度，且基本掌握了农村基层民主选举的程序。
2.农民的政治参与积极性有待进一步提高
政治态度是指个人对政治系统、系统中的各种角色、角色任职者、系统中自己的角色、政治系统中的输入和输出的认知、感情与行为倾向。
③政治态度包括政治关心、政治信任、政治效能感和政治义务感等方面的内容。
政治关心方面。
多数农民虽然关心国家政治生活大事，但对于家乡的政治生活大事关注度不高。
有63.3%的调查对象表示“关心”或“比较关心”国家大事，但对于所在家乡人民代表大会的召开，仅有31.7%的调查对象表示自己“关心”或“比较关心”。
政治信任方面。
政治信任包括公民对政治体系、政治制度、政府及政策的信任，其中也包括公民对公职人员的信任。
农民的政治信任关乎农村基层民主建设的可持续发展。
在问及是否信任农村基层干部，仅42.5%的调查对象表示“信任”或“比较信任”，这说明当前农民对农村基层干部的整体信任度并不高。
政治效能感方面。
政治效能感是指一个人认为自己的参与行为影响政治体系和政府决策的能力。
一般来说，政治效能感强的人通常要比政治效能感弱的人会更多地参与政治。
调查显示，农民的政治效能感并不高，仅有38.4%的调查对象认为自己在基层投票选举中“起了作用”，高达61.6%的调查对象认为自己在基层投票选举中“不起作用”。
政治义务感方面。
与政治权利相对应的政治义务是宪法、法律规定公民必须履行的对国家和社会的责任。
在问及是否会参加乡(镇)政府有关农民权益事项决策征求意见座谈会或听证会，有63.6%的调查对象明确表示“会参加”，36.4%的调查对象表示“不会参加”，这说明多数农民具有较强的政治义务感，但也有部分农民政治义务感有待提升。
3.农民的政治参与行为有待进一步规范
农民政治参与是指农民群体或个人采用合法方式参加政治生活并影响政治体系的构成、运转方式、运转规则和政策过程。
现阶段我国农民政治参与的主要形式有政治投票、政治选举、政治结社、政治表达、政治接触等。
政治投票方面。
政治投票是公民个人在竞争性政策之间、政治和公共职位候选人之间或其他有争议的政治理由面前表达政治偏好或政治态度的一种政治行为方式。
④在村民自治背景下，村民对关系本村重大利益的事项主要是通过参加村民大会或村民代表会议来行使自己的表决权。
然而，有的村民并没有认识到自己在参与本村事务决策中的作用。
在问及过去一年在村务决策中所起作用程度，71.6%的调查对象认为“作用不大”或“没作用”，13.6%的调查对象认为“作用一般”，仅14.8%的调查对象认为“作用大”或“作用较大”，由此可见，在村民自治实践中，农民参与村务决策的程度仍然较低。
政治选举方面。
目前农村选举主要有村委会、村党支部、县(乡)人大代表选举等类型。
在问及对以上三类选举结果的关心程度，有50.8%的调查对象认为自己最关心“村委会选举”，38.6%的调查对象选择“村党支部选举”，仅有10.6%的调查对象选择“县(乡)人大代表选举”。
在问及村委会应如何产生时，高达88.1%的调查对象认为应由村民选举产生，这充分说明村委会由村民民主选举产生这一做法本身已为广大农民所接受和认可。
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